為規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)的合法權(quán)益，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《征收補(bǔ)償條例》)，結(jié)合本市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、市政府相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工做好房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善相關(guān)工作機(jī)制。
區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作;區(qū)縣房屋行政管理部門(mén)為本區(qū)縣房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。
二、房屋征收部門(mén)可以委托符合條件的房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。
房屋征收部門(mén)或者房屋征收實(shí)施單位根據(jù)需要可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式完成房屋征收與補(bǔ)償過(guò)程中涉及的測(cè)繪、評(píng)估、房屋拆除、法律服務(wù)等專業(yè)性工作。
三、為了公共利益需要征收房屋的，由建設(shè)單位向建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)縣人民政府提出征收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃意見(jiàn)、土地預(yù)審意見(jiàn)等文件。收到申請(qǐng)后，區(qū)縣人民政府按照《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定審核建設(shè)項(xiàng)目是否符合房屋征收條件。
四、對(duì)符合房屋征收條件的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)縣房屋征收部門(mén)自收到區(qū)縣人民政府的確認(rèn)意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)，在征收范圍內(nèi)發(fā)布暫停公告，告知被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、變更房屋權(quán)屬登記等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不當(dāng)增加部分不予補(bǔ)償。
房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知規(guī)劃、工商、公安、房管等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
五、房屋征收部門(mén)發(fā)布暫停公告后，可以委托房屋征收實(shí)施單位或?qū)俚亟值擂k事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)組織被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu);協(xié)商不成的，根據(jù)多數(shù)被征收人意見(jiàn)確定;若無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)，則由房屋征收部門(mén)通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)的方式隨機(jī)選定，結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布。
六、房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
七、房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公平的原則，會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)擬定房屋征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后，在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限為30日。被征收人有意見(jiàn)的，持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明，在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書(shū)面形式提交房屋征收部門(mén)。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。
八、區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范、化解、處置措施。
房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
九、對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建需要征收房屋的，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。
十、在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)明確征收項(xiàng)目補(bǔ)償資金的總額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋征收補(bǔ)償資金專用賬戶，確保資金足額到位、�？顚Ｓ�。
十一、區(qū)縣人民政府依據(jù)《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定，履行上述程序后方可作出房屋征收決定，并及時(shí)在征收范圍內(nèi)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、實(shí)施單位、征收補(bǔ)償方案、簽約期限和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
區(qū)縣人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄�、解釋工作�?/p>
房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
十二、區(qū)縣人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定對(duì)被征收人給予公平補(bǔ)償，補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。
十三、房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
十四、被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
十五、實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
十六、在《征收補(bǔ)償條例》實(shí)施前已經(jīng)依法取得拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷;對(duì)被拆遷人與拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，經(jīng)行政裁決后不搬遷的，可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
十七、本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起施行。