非稅收入規(guī)章制度
為了加強區(qū)級非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的區(qū)級非稅收入收繳管理制度，特制定相關規(guī)定，下面是小編為大家搜索整理的非稅收入規(guī)章制度，希望能給大家?guī)韼椭?
第一章總則
第一條為了加強本區(qū)區(qū)級非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的區(qū)級非稅收入收繳管理制度，根據《財政部、中國人民銀行關于印發(fā)〈財政國庫管理制度改革試點方案〉的通知》(財庫〔*〕24號)、《上海市財政局、中國人民銀行上海分行〈關于印發(fā)上海市市級行政事業(yè)性收費收入收繳管理暫行辦法〉的通知》(滬財庫〔*〕29號)、區(qū)政府《*區(qū)非稅收入收繳管理制度改革方案》(青府發(fā)〔*〕89號)及相關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本區(qū)國家機關、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體及其他組織(以下簡稱：執(zhí)收單位)根據法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關規(guī)定，依照有關規(guī)定程序批準收取的各類區(qū)級政府性非稅收入的收繳管理。
第三條根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》的規(guī)定，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。按照建立健全公共財政體制的'要求，政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。
我區(qū)非稅收入收繳管理制度改革首先從行政事業(yè)性收費收繳著手，并將逐步在所有非稅收入范圍內推行。
第四條區(qū)財政局是區(qū)級非稅收入收繳管理的職能部門，負責設立和管理非稅收入收繳銀行賬戶體系，確定非稅收入收繳程序，并對執(zhí)收單位非稅收入收繳工作實施管理和監(jiān)督。
第五條主管部門應協(xié)助區(qū)財政局做好本部門非稅收入的收繳管理，并對本部門及下屬各執(zhí)收單位的非稅收入收繳業(yè)務進行管理和監(jiān)督。
第六條執(zhí)收單位負責本單位非稅收入的收繳管理，確保非稅收入及時、足額地繳入區(qū)級國庫或區(qū)級非稅收入財政專戶(以下簡稱：財政專戶)。
第七條繳款人是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，負有繳納收費義務的單位和個人。繳款人應當按照有關規(guī)定，及時、足額地繳納收費。
第八條代理銀行是指按照有關規(guī)定辦理收費資金收繳、匯劃清算及信息反饋等業(yè)務的商業(yè)銀行。
第九條區(qū)級財政專戶開戶銀行是指經公開招標確定的商業(yè)銀行。開戶銀行除辦理代理銀行的所有業(yè)務外，還需負責納入財政專戶管理收費資金的歸集工作。
第二章收入收繳管理
第十條非稅收入收繳實行直接繳納和集中匯繳兩種方式。
直接繳納是指繳款人按照有關規(guī)定，持執(zhí)收單位開具的《非稅收入一般繳款書》到代理銀行繳款，將應繳款項直接繳入區(qū)級國庫或財政專戶。
集中匯繳是指執(zhí)收單位按照有關規(guī)定，按日匯總開具《非稅收入一般繳款書(集中匯繳)》，將所收款項集中繳入區(qū)級國庫或財政專戶。
本著既方便繳款人，又有利于管理監(jiān)督的原則，對于無需當場執(zhí)收的收費，一般實行直接繳納;對于必須當場執(zhí)收的收費，應實行集中匯繳。
第十一條直接繳納可采用以下形式：
執(zhí)收單位根據有關規(guī)定，向繳款人開具收據和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》，由繳款人持《非稅收入一般繳款書》到本市各代理銀行營業(yè)網點繳款，由代理銀行將應繳款項直接繳入區(qū)級國庫或財政專戶，《非稅收入一般繳款書》的收據聯(lián)需同時加蓋執(zhí)收單位印章和代理銀行收(轉或清)訖印章才能生效。
繳款人可采用現(xiàn)金方式繳款，也可在《非稅收入一般繳款書》(借方憑證)聯(lián)加蓋繳款人預留銀行印鑒后采取轉賬方式辦理繳款。
第十二條集中匯繳可采用以下兩種形式：
執(zhí)收單位根據有關規(guī)定向繳款人開具收據和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》(1d票據)直接收取有關款項的，執(zhí)收單位應出具加蓋執(zhí)收單位收款印章的《非稅收入一般繳款書》(1d票據)收據聯(lián)交繳款人，作為繳款憑證。執(zhí)收單位于當日代繳款人將有關款項繳入區(qū)級國庫或財政專戶。
執(zhí)收單位需當場執(zhí)收，無法使用收據和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》的，可按規(guī)定使用專用票據或通用票據當場收取有關款項，并根據當日所收款項，按收費項目匯總填寫《非稅收入一般繳款書(集中匯繳)》，于當日將所收款項繳入區(qū)級國庫或財政專戶。當日匯總所收款項不足500元的，可與次日所收款項一并繳入區(qū)級國庫或財政專戶。
第十三條根據分級財政管理體制，凡涉及區(qū)與中央、市分成的收費，其分成比例應當由國務院、財政部或市財政局規(guī)定，繳庫方式根據市財政有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章收入退付
第十四條非稅收入繳入區(qū)級國庫或財政專戶后，確需退付的，應嚴格按照有關規(guī)定辦理。根據各項非稅收入退付的性質和退付頻率，收入退付分為財政審批退付和備用金退付兩種形式。
第十五條采用財政審批退付的，申請退付繳款人需填寫收入退付申請書交執(zhí)收單位，執(zhí)收單位審核同意且通過其主管部門審核批準后，經報區(qū)財政局監(jiān)繳部門審批通過，由區(qū)財政局開具《上海市非稅收入退還書》通過區(qū)級國庫或財政專戶將退付款項直接退給繳款人或劃入繳款人指定賬戶。
第十六條財政審批退付一般采用銀行轉賬方式辦理。對于原以現(xiàn)金方式繳款且無銀行賬戶或銀行卡的個人，可采用現(xiàn)金退付方式。采用現(xiàn)金退付的，繳款人需憑身份證件和原繳款憑證向區(qū)財政局領取加蓋"現(xiàn)金"戳記的《上海市非稅收入退還書》，到指定的國庫代理銀行或財政專戶開戶銀行營業(yè)網點辦理現(xiàn)金退付。國庫代理銀行或財政專戶開戶銀行在核對信息無誤后，將現(xiàn)金退付給繳款人。
第十七條經區(qū)財政局批準，采用備用金退付的，由區(qū)財政局為執(zhí)收單位開設備用金賬戶，專門用于非稅收入的退付。執(zhí)收單位收到繳款人退付申請后，經審核同意可從備用金賬戶中先行預退，事后定期向區(qū)財政局申請補足備用金。
執(zhí)收單位申請補足備用金時，應附繳款人退付明細資料，通過主管部門審核批準后報區(qū)財政局監(jiān)繳部門審批，審批通過后，區(qū)財政局通過區(qū)級國庫或財政專戶將退付款項劃入備用金賬戶。
第四章票據管理
第十八條區(qū)財政局是本區(qū)收費票據的主管機關，負責本區(qū)收費票據的發(fā)放、核銷、稽查及其他監(jiān)督管理工作。
第十九條除國家另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取收費應使用上海市財政局統(tǒng)一監(jiān)(印)制的財政收費票據(即執(zhí)收單位向繳款人出具的收款收據，以下簡稱：票據)。
票據的種類包括通用票據、專用票據和《非稅收入一般繳款書》，通用票據和專用票據主要用于集中匯繳收費項目，其使用范圍由區(qū)財政局根據各項收費的具體征收管理需要確定;《非稅收入一般繳款書》分為收據與繳款憑證合一的繳款書和沒有收據聯(lián)的集中匯繳繳款書兩類。收據和繳款憑證合一的繳款書有繳款人直接繳納繳款書(含滯納金的繳款書)和執(zhí)收單位代收代繳繳款書(不含滯納金的繳款書)兩種，具體使用范圍由區(qū)財政局根據有關收費項目的收入收繳程序確定。
第二十條執(zhí)收單位憑《收費登記購買證》申請購買適用票據�！妒召M登記購買證》只限領證單位使用，任何單位和個人不得私自轉讓、出售、涂改和偽造。
第二十一條執(zhí)收單位應當建立健全票據領購使用登記制度，設置票據登記臺賬，并定期向區(qū)財政局報告票據使用和結存情況。執(zhí)收單位應按規(guī)定填寫票據，票據填寫錯誤，應加蓋作廢戳記，并保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補、撕毀。
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