全民參與公益活動條例

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全民參與公益活動條例

　　新疆昌吉回族自治州第十五屆人大常委會發(fā)布公告：《昌吉回族自治州全民參與公益活動條例》將于7月1日起施行。昌吉州人大常委會副主任阿西木·艾買提在發(fā)布會上稱，這部《條例》是新疆乃至全國首部針對全民參與公益活動方面的地方性法規(guī)，也是依法治州、建設(shè)法治新疆的重要立法實踐。以下是CN人才網(wǎng)小編準(zhǔn)備的全民參與公益活動條例，歡迎閱讀。

　　昌吉回族自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　(第2號)

　　《昌吉回族自治州全民參與公益活動條例》于2017年3月6日昌吉回族自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議審議通過，2017年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

　　特此公告。

　　2017年6月15日

　　昌吉回族自治州全民參與公益活動條例

　　(2017年3月6日昌吉回族自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過)

　　第一章總則

　　第一條為鼓勵、促進和規(guī)范自治州全民公益活動，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進各民族交流、交往、交融，互信、互助、互學(xué)，凝聚社會力量，傳遞社會關(guān)愛，增進民族團結(jié)和社會和諧，保障公益活動參與者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》等法律法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本條例。

　　第二條自治州行政區(qū)域內(nèi)全民參與公益活動適用本條例。

　　第三條本條例所稱全民參與公益活動(以下簡稱公益活動)是指自然人、法人和其他組織自愿、無償幫助他人和服務(wù)社會的下列行為：

　　(一)扶貧、濟困;

　　(二)扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫;

　　(三)救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害;

　　(四)促進民族團結(jié)進步及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展;

　　(五)防治污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境;

　　(六)精神撫慰、情緒紓解、心理援助;

　　(七)法治與社會公德宣傳、法律援助、社區(qū)服刑人員及刑釋解矯人員的安置幫教;

　　(八)參與基層群眾性自治組織維穩(wěn)工作和矛盾糾紛化解;

　　(九)其他公益活動。

　　第四條公益活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、誠信、合法、非營利的原則。

　　第五條鼓勵和支持常態(tài)化開展公益活動。鼓勵人人公益，天天公益;鼓勵關(guān)愛自然、關(guān)愛社會、關(guān)愛他人公益活動;鼓勵促進民族團結(jié)進步、維護社會穩(wěn)定的公益活動;鼓勵和支持適應(yīng)發(fā)展新需求的公益活動。

　　第六條開展公益活動，應(yīng)當(dāng)講求實效、利民惠民、貼近實際、貼近生活、形式多樣、便于參與。

　　提倡家庭公益、網(wǎng)絡(luò)公益、社區(qū)公益、專業(yè)團隊和專業(yè)人才開展公益活動。

　　鼓勵在農(nóng)牧區(qū)開展公益活動。

　　第七條全社會應(yīng)當(dāng)尊重公益活動參與者，公益活動參與者的合法權(quán)益受法律保護。

　　第八條公益活動實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)促進、精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、各部門配合實施、社會支持、全民參與的工作格局。

　　第九條自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公益活動納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善公益活動的長效機制，合理安排公益活動資金。

　　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育品牌公益活動和品牌公益組織，發(fā)揮公益活動帶頭人和示范團隊的引領(lǐng)帶動作用。

　　第十條自治州各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)建立公益服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，加強公益服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和宣傳推廣。

　　自治州各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾組織和社會團體應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的工作范圍，支持、組織、參與公益活動。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)加強對公益組織的登記、管理和服務(wù)工作。

　　財政、人力資源和社會保障等行政部門按照各自職責(zé)，做好公益活動的管理和服務(wù)工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、志愿者協(xié)會、慈善組織等群眾組織和社會團體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動組織、參與公益活動。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取開辦專題節(jié)目、專題報道、專欄、公益廣告等多種形式，無償開展經(jīng)常性宣傳。

　　基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)組織參與公益活動，為公益組織提供場所和其他便利條件，客觀、真實地登記公民參與公益活動信息。鼓勵將公益活動納入居民公約、村規(guī)民約，提高全民參與公益的意識。

　　第十一條每年五月第一個星期日為“昌吉回族自治州全民參與公益活動日”。

　　各縣市應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，每月確定一天為本縣市全民參與公益活動日。

　　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點、社會需求、中心工作和階段性工作需要，設(shè)置主題，創(chuàng)新活動載體，組織開展全民參與公益日活動。

　　第二章公益活動參與者權(quán)利和義務(wù)

　　第十二條公益活動參與者包括公益活動組織者和公益活動參加者。

　　公益活動組織者應(yīng)當(dāng)為公益活動參加者提供必要的條件，保障公益活動參加者的合法權(quán)益。

　　第十三條公益活動參與者享有以下權(quán)利：

　　(一)根據(jù)自己的意愿和時間、能力等條件，選擇參加公益活動;

　　(二)獲得與所從事公益活動相關(guān)的信息和培訓(xùn);

　　(三)獲得與所從事公益活動相關(guān)的必須條件和必要保障;

　　(四)請求公益活動組織者幫助解決在公益活動中遇到的問題;

　　(五)向公益活動組織者提出意見和建議;

　　(六)其他依法享有的權(quán)利。

　　第十四條公益活動參與者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)組織公益活動，應(yīng)當(dāng)考慮參加者的年齡、身體、知識技能等條件與公益活動要求相適應(yīng)，并根據(jù)需要開展相關(guān)培訓(xùn);

　　(二)安排未成年人參加公益活動，應(yīng)當(dāng)與未成年人的身心特點相適應(yīng)。學(xué)校以外的單位和個人組織未成年人參加公益活動的，應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)護人同意;

　　(三)參與對專業(yè)水平要求較高的公益活動，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者職業(yè)許可證書;

　　(四)組織參加抗洪搶險等可能發(fā)生人身危險的公益活動前，應(yīng)當(dāng)為公益活動參加者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險;

　　(五)接受公益活動組織者的指導(dǎo)和安排，履行公益活動服務(wù)承諾;

　　(六)尊重公益活動受益者的意愿、人格、隱私、民族習(xí)俗和宗教信仰等權(quán)利;

　　(七)保守在公益活動中獲悉的依法受保護的秘密;

　　(八)不能繼續(xù)從事公益活動時，及時告知公益活動組織者;

　　(九)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

　　第十五條公益活動組織者安排公益活動參加者從事公益活動，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)簽訂公益活動書面協(xié)議：

　　(一)對人身安全、身心健康有較高風(fēng)險的;

　　(二)連續(xù)三個月以上參加公益活動的;

　　(三)為大型社會公益活動提供服務(wù)的;

　　(四)任何一方要求簽訂書面協(xié)議的;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議的情形。

　　第十六條公益活動服務(wù)協(xié)議主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)公益活動服務(wù)的時間、地點和內(nèi)容;

　　(二)公益活動參加者的權(quán)利、義務(wù);

　　(三)安全保障措施;

　　(四)協(xié)議的變更和解除;

　　(五)違約責(zé)任及爭議解決方式;

　　(六)其他需要明確的事項。

　　第十七條開展公益活動，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得違背社會公德、破壞民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。

　　第十八條任何組織、個人不得強迫其他組織和公民參與公益活動。

　　第十九條任何組織、個人不得利用或者借用公益的名義進行營利性和其他有悖公益宗旨的活動。

　　第三章保障與激勵

　　第二十條自治州各級人民政府和有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)、扶持設(shè)立公益組織、補貼獎勵、設(shè)立公益項目等方式開展公益活動。

　　第二十一條縣級以上人民政府成立或者指定公益活動辦事機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指定公益活動辦事機構(gòu)，各單位成立公益活動協(xié)調(diào)小組，公益活動辦事機構(gòu)和公益活動協(xié)調(diào)小組在各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作。

　　第二十二條自治州縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在公益活動中做出顯著成績和突出貢獻的組織和個人給予表彰獎勵。

　　第二十三條自治州各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)公益活動組織者和受益者建立需求對接、資格審核、服務(wù)記錄、嘉許回饋等制度，提高公益活動效果。

　　第二十四條自治州各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公益活動納入精神文明建設(shè)目標(biāo)考核評價體系，建立公益活動考評機制。

　　各縣市、各單位參加公益活動評價結(jié)果實行社會公示制度。

　　組織、參與公益活動的情況作為文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等評選的重要依據(jù)。

　　第二十五條加強對公益組織的服務(wù)與管理。在不違反社會團體管理法律法規(guī)的前提下，民政部門可以放寬公益組織登記條件，簡化手續(xù)。

　　建立登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、行業(yè)組織和社會公眾等多元主體參與，行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督有機結(jié)合的服務(wù)和監(jiān)督管理機制。

　　第二十六條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校等教育機構(gòu)開展公益活動的宣傳，鼓勵將培養(yǎng)青少年公益意識納入思想品德教育內(nèi)容。

　　學(xué)校等各類教育機構(gòu)和科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極傳播公益理念，培養(yǎng)學(xué)生公益意識，支持、鼓勵學(xué)生參與力所能及的公益活動。

　　高等院校、中等職業(yè)學(xué)�？梢詫W(xué)生參加公益活動情況納入綜合素質(zhì)評價指標(biāo)。

　　第二十七條鼓勵公民個人根據(jù)自身能力和特點，合理安排時間，積極參與公益活動。

　　鼓勵公民組織家庭成員共同參與公益活動。

　　第二十八條國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在公益活動中發(fā)揮帶頭示范作用。

　　鼓勵專業(yè)技術(shù)人員、公眾人物、宗教人士和其他具有社會影響力的人士加入公益組織，參加公益活動。

　　第二十九條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾組織應(yīng)當(dāng)將其工作人員參與公益活動的情況，作為其考核、晉升的重要參考。

　　鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾組織在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用公益活動參加者。

　　企業(yè)和個體工商戶組織、參加公益活動的信息納入其誠信檔案。

　　公民個人參加公益活動表現(xiàn)突出的，經(jīng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)認定，可在教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)方面按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

　　第四章法律責(zé)任

　　第三十條公益活動組織者有下列情形之一的，由縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)會同有關(guān)部門和單位給予批評教育，責(zé)令改正，整改期間不得參加各級各類評優(yōu)選先;逾期不改正的，在本行政區(qū)域內(nèi)予以通報，建議取消文明單位榮譽稱號或文明單位創(chuàng)建資格，同時追究單位主要負責(zé)人、主管人員和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未履行本條例規(guī)定職責(zé)的;

　　(二)不及時組織開展公益日活動的;

　　(三)損害公益活動參與者、受益者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重影響的;

　　(四)強迫其他組織和公民參與公益活動的;

　　(五)危害國家安全、損害社會公共利益，違背社會公德、破壞民族團結(jié)的;

　　(六)其他違反本條例規(guī)定情形的。

　　公益活動參加者有前款(三)、(五)項情形者，由所在單位或主管部門批評教育，責(zé)令改正;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條對借用公益活動名義進行營利性活動的單位和個人，由民政、公安、工商等部門依法予以查處。

　　第三十二條公益活動組織者、參加者、受益者在公益活動期間發(fā)生的糾紛，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第五章附則

　　第三十三條本條例自2017年7月1日起施行。

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