北京市機動車停車管理條例(草案送審稿)

　　《北京市機動車停車管理條例(草案送審稿)》(以下簡稱送審稿)11日開始在北京市政府法制辦官網(wǎng)公開征求意見。送審稿鼓勵停車泊位所有者、使用者開展錯時有償共享，機動車違法停放的，由公安交管部門給予記分和罰款的雙處罰，并拖移車輛。下面就來看看CN人才網(wǎng)小編整理分享的北京市機動車停車管理條例(草案送審稿)吧。

　　北京市機動車停車管理條例

　　(草案送審稿)

　　第一章 總則

　　第一條【立法目的】為加強本市機動車停車管理，規(guī)范停車秩序，提升停車服務(wù)水平，促進城市交通環(huán)境改善，引導(dǎo)公眾綠色出行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、使用、管理和機動車停放管理適用本條例。

　　第三條【管理原則】機動車停車是交通體系的重要組成部分。機動車停車管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會共治、規(guī)范有序的原則，通過分類定位、差別供給、盤活資源、有償使用、屬地負(fù)責(zé)、精細(xì)管理，實現(xiàn)與動態(tài)交通體系相協(xié)調(diào)。

　　第四條【市級職責(zé)】市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市停車管理工作，統(tǒng)籌制定本市機動車停車發(fā)展戰(zhàn)略，建立綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　市交通行政主管部門主管本市的停車管理工作，負(fù)責(zé)組織制訂本市機動車停車管理的相關(guān)政策，并會同相關(guān)部門對機動車停車管理工作進行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核。

　　公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本市道路停車秩序管理和道路停車泊位的設(shè)置,對違反道路交通安全法律法規(guī)的停車行為實施行政處罰。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、稅務(wù)、消防、民防、園林綠化、城市管理綜合執(zhí)法、教育等部門按照各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)機動車停車管理相關(guān)工作。

　　第五條【區(qū)級職責(zé)】各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、管理及機動車停放管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)停車管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車管理的具體工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機構(gòu)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的機動車停車管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本轄區(qū)居(村)民委員會、業(yè)主委員會開展機動車停車自治，依法進行機動車停車的自我管理。

　　第六條【產(chǎn)業(yè)化發(fā)展】本市鼓勵和引導(dǎo)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成投資多元化、經(jīng)營規(guī)�；�、管理專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)化格局。

　　第七條【互聯(lián)網(wǎng)融合】本市鼓勵和推廣停車智能化、信息化，鼓勵停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動終端互聯(lián)網(wǎng)停車應(yīng)用的開發(fā)與推廣，有序推行電子收費。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條【停車設(shè)施規(guī)劃】本市按照合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域平衡、供需協(xié)調(diào)的原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要，科學(xué)編制機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃。

　　停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展策略、停車設(shè)施供應(yīng)體系及引導(dǎo)政策，適度滿足基本停車需求，科學(xué)調(diào)控出行停車需求，統(tǒng)籌地上地下、城市鄉(xiāng)村空間資源與布局，明確控制目標(biāo)和建設(shè)時序，并將停車設(shè)施與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接。

　　停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由市交通行政主管部門會同市規(guī)劃國土資源等部門組織編制，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實施。經(jīng)批準(zhǔn)的停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　各區(qū)人民政府根據(jù)本市機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的停車設(shè)施規(guī)劃及年度實施計劃，并組織實施。

　　第九條【用地供給】獨立建設(shè)的中心城區(qū)域配套停車場、駐車換乘停車場、公共汽電車場站和為改善交通管理秩序建設(shè)的公益性停車場，是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，用地實行劃撥或者協(xié)議出讓。

　　在以劃撥方式供地的醫(yī)院、政府機關(guān)、博物館、展覽館、大中小學(xué)、幼兒園及公共服務(wù)性設(shè)施用地內(nèi)獨立建設(shè)的停車場，建設(shè)用地實行劃撥。

　　新建、擴建、改建城市道路或者機場、鐵路客運站、大型商業(yè)中心及其他客流集中的公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)確定并保障公共汽電車場站設(shè)施用地。

　　第十條【鼓勵政策】本市以規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、市場運作、社會參與為原則，鼓勵社會資本投資、建設(shè)和經(jīng)營停車場，鼓勵建設(shè)立體停車場，并給予下列支持：

　　(一)政府可以采取資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式支持企業(yè)融集資金;

　　(二)對獨立建設(shè)停車場的，可以配建一定比例的附屬商業(yè)面積;

　　(三)對新建建筑超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的停車場和隨新建項目同步建設(shè)的公共停車場，可以給予一定的容積率獎勵;

　　(四)對建設(shè)獨立停車場和設(shè)置臨時立體停車設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的相關(guān)規(guī)定，簡化建設(shè)項目審批流程。

　　第十一條【配建標(biāo)準(zhǔn)及動態(tài)調(diào)控】市規(guī)劃國土資源部門、市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市功能布局、土地開發(fā)強度、公共交通服務(wù)水平、交通運行狀況等因素，科學(xué)合理確定我市新建、改建、擴建公共建筑和居住區(qū)等的配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)，并建立配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

　　第十二條【配建停車場建設(shè)】新建、改建、擴建公共建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃指標(biāo)，配建機動車停車場。配套建設(shè)的停車場當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

　　核心區(qū)新建、改建、擴建項目，規(guī)劃國土資源部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮其所在區(qū)域內(nèi)的居住停車需求，鼓勵建設(shè)單位在配建指標(biāo)基礎(chǔ)上利用地下空間增建停車場。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將增建的停車場對周邊居民開放。

　　第十三條【開發(fā)地下資源】本市鼓勵單位和個人利用地下空間資源開發(fā)建設(shè)公共停車場。單獨選址開發(fā)地下資源建設(shè)公共停車場的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，規(guī)劃國土資源部門應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)規(guī)劃用地許可證及地下土地使用證。

　　開發(fā)利用衛(wèi)生、教育、文化、體育設(shè)施及道路、廣場、綠地地下空間資源單獨選址建設(shè)停車場的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行安全論證，征求地面設(shè)施所有權(quán)人意見，提出建設(shè)方案，由市交通行政主管部門或者區(qū)停車管理部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、民防、園林綠化等部門按照鼓勵建設(shè)的原則，依法辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　依照前款規(guī)定建設(shè)停車場，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得影響道路、廣場、綠地以及原有設(shè)施的使用功能和安全。

　　第十四條【停車場交評及驗收】重大建設(shè)項目配套建設(shè)的停車場，應(yīng)當(dāng)在立項時與主體建設(shè)項目同時進行交通影響評價。獨立建設(shè)的停車場在立項時，應(yīng)當(dāng)單獨進行交通影響評價。未進行交通影響評價或者經(jīng)評價對交通環(huán)境將造成重大不利影響的項目，發(fā)展改革部門不予立項或者核準(zhǔn)，規(guī)劃國土資源部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　配建或者獨立建設(shè)的停車場在竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知停車管理部門、公安機關(guān)交通管理部門共同進行驗收，并將驗收信息納入本市停車綜合管理系統(tǒng)。未經(jīng)驗收、驗收不合格或者未達到停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)項目不得投入使用。

　　第十五條【落客區(qū)建設(shè)】新建的交通客運換乘場站、中小學(xué)校、醫(yī)院及其他客流集中的公共場所，應(yīng)當(dāng)在項目用地內(nèi)設(shè)置落客區(qū)，并與主體工程同步交付使用。

　　已建成交通客運換乘場站、中小學(xué)校、醫(yī)院及其他客流集中的公共場所，在改建、擴建時，有條件的應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定設(shè)置落客區(qū)。

　　周邊道路有條件的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在上述公共場所周邊道路設(shè)置出租汽車專用上下客車位，其他車輛不得占用。

　　第三章 設(shè)置與管理

　　第十六條【設(shè)置要求】設(shè)置停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，并按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙停車泊位和電動汽車充電設(shè)施。停車設(shè)施設(shè)置后10日內(nèi)，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)將停車泊位情況報送區(qū)停車管理部門。

　　居住區(qū)、農(nóng)村社區(qū)停車自治設(shè)置的停車泊位情況，應(yīng)當(dāng)由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處統(tǒng)計后報送區(qū)停車管理部門。

　　第十七條【平改立】鼓勵對平面停車設(shè)施進行改造，設(shè)置立體停車設(shè)施。

　　設(shè)置機械式停車設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備的規(guī)定，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門驗收合格后方可投入使用，并按規(guī)定定期接受檢驗。

　　第十八條【居住區(qū)及周邊設(shè)置臨時停車設(shè)施】既有居住區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理的規(guī)定并經(jīng)業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時停車設(shè)施。

　　居住區(qū)不具備場地條件的，區(qū)人民政府可以組織公安機關(guān)交通管理等相關(guān)部門按照規(guī)定，在居住區(qū)周邊街坊路、支路和次干路分時分段設(shè)置夜間居住停車泊位。具體時間和路段由各區(qū)人民政府確定并向社會公示。

　　第十九條【臨時停車設(shè)施設(shè)置】本市鼓勵利用待建土地、空閑廠區(qū)、橋下空間、邊角空地等場所，設(shè)置臨時停車設(shè)施。臨時停車設(shè)施的設(shè)置由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。設(shè)置臨時停車設(shè)施，不得占用消防通道及地下管線檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施，不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，不得影響已批開發(fā)項目建設(shè)的進度，不得損害相關(guān)人合法權(quán)益。

　　第二十條【道路停車泊位設(shè)置】公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門根據(jù)城市區(qū)域停車設(shè)施控制目標(biāo)、交通狀況和周邊停車場增設(shè)情況，分時段設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位，并定期進行評估;需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)予以公示。

　　周邊停車場車位能滿足停車需求的情況下，原則上不設(shè)置道路停車泊位。

　　第二十一條【大型活動停車位設(shè)置】舉辦大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)活動周邊停車場，提供停車服務(wù)，并在票證上標(biāo)示活動周邊公共交通線路、行車路線及停車場位置;停車場地不能滿足停車需求的，承辦者應(yīng)當(dāng)在票證及其他宣傳媒體上提示活動參與者選擇公共交通前往活動地點。

　　舉辦大型群眾性活動，需要公安機關(guān)交通管理部門采取交通管制措施的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在采取管制措施3日前向社會公告。周邊道路有條件的，公安機關(guān)交通管理部門可以在活動場地周邊道路設(shè)置一定數(shù)量的臨時停車泊位。

　　第二十二條【智能化管理】市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的停車綜合管理系統(tǒng)，對停車場信息實行動態(tài)管理，實時公布停車場的分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等情況，并與公安機關(guān)交通管理、城市管理綜合執(zhí)法、規(guī)劃國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共享管理信息。

　　各區(qū)停車管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市停車綜合管理系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)運行、維護和管理。

　　各公共停車場應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建停車場誘導(dǎo)設(shè)施，并與所在區(qū)域停車場誘導(dǎo)系統(tǒng)實時對接。

　　第二十三條【資源普查】市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展停車資源普查，并將普查結(jié)果納入停車綜合管理系統(tǒng)。各有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予配合和協(xié)助。

　　第二十四條【收費管理】本市停車收費區(qū)分不同類型、不同性質(zhì)，分別實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

　　道路停車收費屬政府非稅收入，實行政府定價和收支兩條線管理，收入全額上繳財政。市發(fā)展改革部門會同市交通行政主管部門，按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段的原則，確定差別化收費標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)調(diào)節(jié)機制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　駐車換乘停車場和中心城區(qū)域配套停車場實行政府定價，并按照相關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的補貼政策。

　　其他停車場實行市場調(diào)節(jié)價，可以根據(jù)地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系等因素自主定價。

　　第二十五條【政企內(nèi)部停車場管理】本市政府機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強本單位機動車停車場管理，維護內(nèi)部停車秩序。本市鼓勵政府機關(guān)、團體、企事業(yè)單位機動車停車場實行有償使用。

　　第二十六條【備案管理】停車場向社會開放并收費的，停車管理單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，在手續(xù)辦理完畢后15日內(nèi)到區(qū)停車管理部門辦理備案。實行政府定價的收費停車場，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后到區(qū)發(fā)展改革部門進行價格核定及明碼標(biāo)價牌編號。

　　辦理備案時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件;

　　(二)委托經(jīng)營的提供委托經(jīng)營協(xié)議;

　　(三)竣工驗收文件;

　　(四)停車泊位平面示意圖和方位圖;

　　(五)符合規(guī)定的停車場設(shè)備清單;

　　(六)經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等;

　　(七)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)說明書及管理運行方案。

　　依照本條例第十七條、第十八條第一款和第三十八條第一款、第二款規(guī)定設(shè)置的停車場提交的備案材料不包括前款第三項、第五項和第七項。