安徽省大氣污染防治條例全文
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安徽省大氣污染防治條例
(2015年1月31日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò))
目 錄
第一章 總則
第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定
第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治
第四章 工業(yè)大氣污染防治
第五章 機(jī)動(dòng)車船大氣污染防治
第六章 揚(yáng)塵污染防治
第七章 其他大氣污染防治
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
第一章 總 則
第一條 為防治大氣污染,保護(hù)和改善大氣環(huán)境和生活環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治活動(dòng);有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 大氣污染防治,應(yīng)當(dāng)建立政府負(fù)責(zé)、單位施治、公眾參與、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。
第四條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),改善空氣質(zhì)量。
大氣污染防治,應(yīng)當(dāng)以降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)大氣污染物濃度為重點(diǎn),從源頭到末端全過(guò)程控制和減少污染物排放。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定大氣污染防治規(guī)劃,將大氣污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)督管理能力,保障大氣污染防治工作的財(cái)政投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施,防治生產(chǎn)、建設(shè)或者其他活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境造成的污染,并對(duì)造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
第八條 各級(jí)人民政府及其部門和社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織、企業(yè),應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)宣傳教育,普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí),倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為和不依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度,并向社會(huì)公布;接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋;對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)其合法權(quán)益;舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的,給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體和公眾參與、監(jiān)督大氣污染防治工作。
第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定
第十條 省人民政府根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、燃煤燃油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要,可以執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
向大氣排放污染物的單位,其污染物排放濃度不得超出國(guó)家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門及時(shí)修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入目錄,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后,向社會(huì)公布。
實(shí)行大氣污染物排放量等量削減替代制度。通過(guò)減量置換獲得大氣污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,在置換的排放量未削減完成前,不得投入試生產(chǎn)。
第十二條 省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門,依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃,合理確定本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家確定的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo),結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解到設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府按照公開、公平、公正的原則,將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)事業(yè)單位。企業(yè)事業(yè)單位不得超過(guò)總量控制指標(biāo)排放。
新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)大氣污染物的項(xiàng)目不符合總量控制要求的,不得通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第十四條 在嚴(yán)格控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量、實(shí)行排放總量削減計(jì)劃的前提下,按照有利于總量減少的原則,可以進(jìn)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)的有償使用和交易。
第十五條 配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,不得擅自拆除或者閑置。
大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。
第十六條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,取得排污許可證。禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。
第十七條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定,設(shè)置大氣污染物排放口及標(biāo)志。未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的,不得發(fā)放排污許可證。
除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或突發(fā)環(huán)境事件需要通過(guò)應(yīng)急排放通道排放大氣污染物外,禁止通過(guò)前款規(guī)定以外的其他排放通道排放大氣污染物。
第十八條 有大氣污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)大氣污染物排放情況,記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),并向社會(huì)公開。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于五年。
向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置固定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或者采樣平臺(tái)并保持正常使用,接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
第十九條 使用每小時(shí)20蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位,以及縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的排放大氣污染物重點(diǎn)監(jiān)管的單位,應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)計(jì)量檢定合格的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備,保持穩(wěn)定運(yùn)行,保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)在線聯(lián)網(wǎng),納入環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)。
第二十條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定,建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),按日公開可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物等大氣環(huán)境質(zhì)量信息。
省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每月公布設(shè)區(qū)的市大氣環(huán)境質(zhì)量。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象部門建立會(huì)商機(jī)制,開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)。氣象部門應(yīng)當(dāng)配合做好大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。
第二十一條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息,確定重污染天氣預(yù)警等級(jí)并適時(shí)發(fā)出預(yù)警。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
可能發(fā)生重污染天氣時(shí),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案,向社會(huì)發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息,并按照預(yù)警級(jí)別采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、暫停幼兒園和中小學(xué)校上課等應(yīng)對(duì)措施。
第二十二條 可能發(fā)生大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定制定大氣污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門備案。
在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)大氣污染事件時(shí),企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)對(duì)措施,及時(shí)通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民,并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門,接受調(diào)查處理。
第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合重點(diǎn)大氣污染物減排等有關(guān)資金,設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目的政策支持力度,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持,將大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用大氣污染治理先進(jìn)技術(shù),支持開發(fā)利用清潔能源,開展大氣污染治理的國(guó)際交流與合作。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)修復(fù)制度,采取植樹種草、退耕還湖、退耕還林、建設(shè)和保護(hù)濕地等措施推進(jìn)生態(tài)治理,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開大氣環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)大氣環(huán)境事件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、排污許可、排污口管理、排污費(fèi)征收和使用、污染物排放總量控制、限期治理、環(huán)境違法案件及查處、區(qū)域限批、大氣污染防治專項(xiàng)檢查等情況。
第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其重點(diǎn)大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,接受社會(huì)監(jiān)督:
(一)列入大氣污染物排放重點(diǎn)監(jiān)管單位名單的;
(二)重點(diǎn)大氣污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)的;
(三)大氣污染物超標(biāo)排放的;
(四)國(guó)家和省規(guī)定的其他情形。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布違反大氣污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人名單,錄入市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。
第二十九條 推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),防控企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障公眾環(huán)境權(quán)益。
第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度?己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見,考核結(jié)果向社會(huì)公開。
對(duì)省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人的綜合考核評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)包含大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成和措施落實(shí)等情況。
對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo),或者未完成年度大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的,由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕?fù)責(zé)人,并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,取消有關(guān)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)。
第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治
第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶、沿淮城市群等區(qū)域,建立大氣污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。
省人民政府根據(jù)實(shí)際需要,與長(zhǎng)三角區(qū)域以及其他相鄰省建立下列大氣污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制,開展區(qū)域合作:
(一)建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息,商請(qǐng)相關(guān)省、市采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施;
(二)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)在省、市邊界建設(shè)可能對(duì)相鄰省、市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目,及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息,實(shí)施環(huán)評(píng)會(huì)商;
(三)探索建立防治機(jī)動(dòng)車排氣污染、禁止秸稈露天焚燒等區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制;
(四)建立大氣環(huán)境質(zhì)量信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)大氣污染源、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象、機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)、企業(yè)環(huán)境征信等信息的區(qū)域共享;
(五)開展大氣污染防治科學(xué)技術(shù)交流與合作。
第三十二條 大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的地區(qū),市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣污染限期治理達(dá)標(biāo)規(guī)劃,按照國(guó)家和本省規(guī)定的期限和要求,達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將資源環(huán)境條件、城市人口規(guī)模、人均城市道路面積、大氣通道、建筑物高度、公交分擔(dān)率、綠地率等納入城市總體規(guī)劃,形成有利于大氣污染物消散的城市空間格局。
第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建大氣污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,已建的應(yīng)當(dāng)搬遷、改造。設(shè)區(qū)的市主城區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成重污染企業(yè)搬遷、改造。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步減少污染物排放的,人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的措施予以鼓勵(lì)和支持。
第三十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,劃定高污染燃料禁燃區(qū)。
在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料,改用天然氣、液化石油氣、電能或者其他清潔能源。
禁止生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭。
第三十六條 鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展集中供熱,使用清潔燃料。
在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域,不得新建、擴(kuò)建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施;原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。
第三十七條 城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)淘汰每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐,禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐;城鎮(zhèn)建成區(qū)不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策,支持水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿惹鍧嵞茉吹拈_發(fā)利用,擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。
省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計(jì)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四章 工業(yè)大氣污染防治
第三十九條 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求,通過(guò)合理規(guī)劃工業(yè)布局,引導(dǎo)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。
第四十條 鋼鐵、石油化工、有色金屬冶煉、陶瓷、浮法玻璃、再生鉛等企業(yè)使用的燃煤(焦)窯爐,每小時(shí)20蒸噸以上的燃煤鍋爐,應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)當(dāng)安裝脫硝設(shè)施,新型干法水泥窯應(yīng)當(dāng)實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。
排放粉塵的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵設(shè)施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的除塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施升級(jí)改造。
第四十一條 禁止高灰分、高硫分煤炭進(jìn)入市場(chǎng)。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施,已建成的煤礦所采煤炭屬于高灰分、高硫分的,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省規(guī)定的期限內(nèi)建成配套的煤炭洗選設(shè)施,使煤炭中的灰分、硫分達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,制定商品煤質(zhì)量管理辦法,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于煤炭清潔高效利用、能源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,鼓勵(lì)坑口發(fā)電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。
第四十三條 鍋爐制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求,在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)明相應(yīng)的污染物初始排放控制要求。
第四十四條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。不具備回收利用條件而向大氣排放的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。
可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的,應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。
第四十五條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并安裝、使用污染防治設(shè)施:
(一)石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn);
(二)燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售;
(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn);
(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用。
加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)和油罐車、氣罐車,應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝置并保持正常使用,并每年向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送由具有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的油氣排放檢測(cè)報(bào)告。
第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料,記錄生產(chǎn)工藝、設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運(yùn)行情況,建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向,以及揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺(tái)賬。臺(tái)賬的保存時(shí)間不得少于一年。
第四十七條 生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè),對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修時(shí),應(yīng)當(dāng)減少物料泄漏,并對(duì)已經(jīng)泄漏的物料及時(shí)收集處理。
第四十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)品、落后工藝和落后設(shè)備,減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。在鋼鐵、化工、煤炭、電力、有色金屬冶煉、水泥等重點(diǎn)行業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
第五章 機(jī)動(dòng)車船大氣污染防治
第四十九條 建立和完善機(jī)動(dòng)車、船排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,采取嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行標(biāo)志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè),規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置有利于公眾乘坐公共交通運(yùn)輸工具、步行或者使用非機(jī)動(dòng)車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)、充電加氣等基礎(chǔ)設(shè)施。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾使用公共交通、自行車等方式出行。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先推廣使用新能源和清潔能源機(jī)動(dòng)車。
第五十一條 設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量,限制摩托車的行駛范圍,并向社會(huì)公告。
第五十二條 機(jī)動(dòng)車和船舶向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人不得制造、銷售、進(jìn)口、使用污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車和船舶。
第五十三條 在用機(jī)動(dòng)車和船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)周期進(jìn)行排氣污染檢測(cè)。
對(duì)不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車和船舶,公安機(jī)關(guān)交通管理部門、環(huán)境保護(hù)、海事、漁政等部門不得核發(fā)牌證或者環(huán)保、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
第五十四條 機(jī)動(dòng)車維修單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修。維修后機(jī)動(dòng)車的污染物排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)動(dòng)車二級(jí)維護(hù)、發(fā)動(dòng)機(jī)總成大修、整車大修等維修,應(yīng)當(dāng)經(jīng)排氣污染檢測(cè)合格后,方可交付使用。
第五十五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
從事機(jī)動(dòng)車排氣污染檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn),如實(shí)提供檢驗(yàn)報(bào)告,并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)報(bào)送檢驗(yàn)信息,不得編造和篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和信息。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)機(jī)動(dòng)車核發(fā)全省統(tǒng)一的環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志分為綠色和黃色。未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車,不得上路行駛。
禁止偽造、變?cè)臁①I賣或者使用偽造、變?cè)、買賣的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
對(duì)黃色環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車實(shí)施區(qū)域禁行。區(qū)域禁行辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
對(duì)黃色環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車在國(guó)家和省規(guī)定的期限內(nèi)強(qiáng)制淘汰。
第五十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門,可以對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)。遙感監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù),可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。
第五十八條 銷售機(jī)動(dòng)車、船、航空器使用的燃料,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第五十九條 非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染防治,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章?lián)P塵污染防治
第六十條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)制定和完善揚(yáng)塵控制技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府確定的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)施工工程作業(yè)的監(jiān)督管理,并將揚(yáng)塵污染的控制狀況作為環(huán)境綜合整治考核的內(nèi)容。
第六十一條 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、河道整治、建筑物拆除、礦產(chǎn)資源開采、物料運(yùn)輸和堆放、砂漿混凝土攪拌及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的相關(guān)建設(shè)、施工、材料供應(yīng)、建筑垃圾、渣土運(yùn)輸?shù)葐挝,?yīng)當(dāng)采取大氣污染防治措施,完善污染防治設(shè)施,落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向縣級(jí)以上人民政府工程建設(shè)有關(guān)部門提交施工工地?fù)P塵污染防治方案,并保障施工單位揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)費(fèi)用。
揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入安全文明施工措施費(fèi),作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用納入工程建設(shè)成本。
第六十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工地?fù)P塵污染防治方案的要求,在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示揚(yáng)塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵監(jiān)管主管部門等有關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督,并采取下列揚(yáng)塵污染防治措施:
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉,出入口位置配備車輛沖洗設(shè)施;
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施;
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施;
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料實(shí)行集中、分類堆放。建筑垃圾采取封閉方式清運(yùn),嚴(yán)禁高處拋灑;
(五)外腳手架設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)的方式封閉;
(六)施工現(xiàn)場(chǎng)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(七)拆除作業(yè)實(shí)行持續(xù)加壓灑水或者噴淋方式作業(yè);
(八)建筑物拆除后,拆除物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),不能及時(shí)清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)采取有效覆蓋措施;
(九)建筑物拆除后,場(chǎng)地閑置三個(gè)月以上的,用地單位對(duì)拆除后的裸露地面采取綠化等防塵措施;
(十)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料采取封閉運(yùn)輸;
(十一)建筑垃圾運(yùn)輸、處理時(shí),按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、路線和要求,清運(yùn)到指定的場(chǎng)所處理;
(十二)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)(黃色)預(yù)警或氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上時(shí),不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)和拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。
第六十四條 生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。
鼓勵(lì)、支持發(fā)展全封閉混凝土、砂漿攪拌。
第六十五條 裝卸和運(yùn)輸煤炭、水泥、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè),應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施,防止拋灑、揚(yáng)塵。
運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的,應(yīng)當(dāng)使用符合條件的車輛,并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)輸?shù)街付▓?chǎng)所進(jìn)行處置;在場(chǎng)地內(nèi)堆存的,應(yīng)當(dāng)有效覆蓋。
第六十六條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:
(一)城市主要道路機(jī)動(dòng)車道每日至少灑水降塵或者沖洗一次,雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣除外;
(二)鼓勵(lì)在城區(qū)道路使用低塵機(jī)械化清掃作業(yè)方式;
(三)采用人工方式清掃的,應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。
機(jī)場(chǎng)、車站廣場(chǎng)、碼頭、停車場(chǎng)、公園、城市廣場(chǎng)、街頭游園以及專用道路等露天公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)保持整潔,防止揚(yáng)塵污染。
第六十七條 露天開采、加工礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)采取噴淋、集中開采、運(yùn)輸?shù)缆酚不G化等防止揚(yáng)塵污染的措施。開采后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
已經(jīng)關(guān)閉或者廢棄礦山的生態(tài)修復(fù),按照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行揚(yáng)塵防治:
(一)待開發(fā)的建設(shè)用地,建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)三個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者透水鋪裝;
(二)市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面,分別由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林綠化部門組織按照規(guī)劃進(jìn)行綠化或者透水鋪裝;
(三)其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者透水鋪裝,并采取防塵措施。
第七章其他大氣污染防治
第六十九條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用方案,推行秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈基料化、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料、秸稈堆肥、秸稈發(fā)電和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等綜合利用方式。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼等政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)秸稈的收集和利用,扶持秸稈收儲(chǔ)和綜合利用的企業(yè)發(fā)展。
第七十條 禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名單,接受公眾監(jiān)督。禁燒區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)秸稈禁燒管理工作。
第七十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,規(guī)定煙花爆竹的禁售、禁放,或者限售、限放的區(qū)域和時(shí)間。
鼓勵(lì)開展文明綠色殯葬、祭祀等活動(dòng)。
第七十二條 禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹:
(一)文物保護(hù)單位;
(二)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū);
(三)易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位;
(四)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū);
(五)幼兒園、學(xué)校、文化機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu);
(六)山林、草原、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū);
(七)重要軍事設(shè)施安全保護(hù)區(qū);
(八)市、縣人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。
前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)的具體范圍,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁放警示標(biāo)志。
第七十三條 飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法安裝和使用與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施。餐飲油煙污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括:
(一)油煙、廢氣凈化裝置;
(二)專門的油煙(氣)排放通道;
(三)異味處理設(shè)施。
本條例實(shí)施前未安裝和使用與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)限期治理。
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目。
第七十四條 市、縣人民政府可以劃定禁止露天燒烤區(qū)域。
任何單位和個(gè)人不得在政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。
第七十五條 在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止從事下列生產(chǎn)活動(dòng):
(一)橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性噴漆、制骨膠、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(二)露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的活動(dòng)。
垃圾填埋場(chǎng)、垃圾發(fā)電廠、污水處理廠、規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)采取措施處理惡臭氣體。
第七十六條 縣級(jí)以上人民政府園林等部門應(yīng)當(dāng)采取措施,調(diào)整林木、花草種植品種,限制易產(chǎn)生飛絮的林木、花草大面積種植。
第七十七條 向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠,必須符合國(guó)家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定,禁止超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放。
在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi),生產(chǎn)、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門核定的配額進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口。
第八章法律責(zé)任
第七十八條 違反本條例第十條第三款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停業(yè)整治,處以二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十九條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),拆除或者閑置大氣污染防治設(shè)施的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第八十條 違反本條例第十六條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的'人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第八十一條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,有大氣污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,未按照規(guī)定監(jiān)測(cè)、記錄、保存大氣污染物排放數(shù)據(jù)或者公開虛假大氣污染物排放數(shù)據(jù)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第八十二條 違反本條例第十九條規(guī)定,未按規(guī)定配備大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備,或者自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備未穩(wěn)定運(yùn)行、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第八十三條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第八十四條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定,在禁燃區(qū)超出規(guī)定期限繼續(xù)使用高污染燃料的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織拆除燃用高污染燃料的設(shè)施。
違反本條例第三十五條第三款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正,沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得,處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。
第八十五條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織拆除。
第八十六條 違反本條例第四十四條第一款、第四十五條、第四十六條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第八十七條 違反本條例第五十五條第二款規(guī)定,不如實(shí)提供檢驗(yàn)報(bào)告的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。
第八十八條 違反本條例第五十六條第一款規(guī)定,機(jī)動(dòng)車未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志上路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的,處以二百元罰款。
違反本條例第五十六條第二款規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》關(guān)于偽造、變?cè)、買賣國(guó)家證明文件的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
違反本條例第五十六條第三款規(guī)定,黃色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車進(jìn)入禁行區(qū)域的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,處以一百元罰款。
第八十九條 違反本條例第五十八條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止銷售,沒(méi)收違法銷售的產(chǎn)品;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,處以違法銷售金額一倍以上三倍以下罰款。
第九十條 違反本條例第六十二條第二款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止施工。
第九十一條 違反本條例第六十三條規(guī)定,施工單位未采取揚(yáng)塵污染防治措施,或者違反本條例第六十四條第一款規(guī)定,生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施的,由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。
第九十二條 違反本條例第六十五條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為,處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第六十五條第二款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,處以五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第六十五條第三款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第九十三條 違反本條例第六十七條第一款規(guī)定,露天開采、加工礦產(chǎn)資源,未采取噴淋、集中開采、運(yùn)輸?shù)缆酚不G化等揚(yáng)塵污染防治措施的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。
第九十四條 違反本條例第七十條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,處以五百元以上二千元以下罰款。
第九十五條 違反本條例第七十二條第一款規(guī)定的,由公安部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止燃放,處以五百元以上二千元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第九十六條 違反本條例第七十三條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
違反本條例第七十三條第三款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第九十七條 違反本條例第七十四條第二款規(guī)定的,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,沒(méi)收燒烤工具和違法所得,處以二千元以上五千元以下罰款。
第九十八條 違反本條例第七十五條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處二千元以上五千元以下罰款。
第九十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十五條、第十八條、第四十四條第一款、第四十五條、第六十五條、第七十三條第一款、第七十五條第一款,違法向大氣排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第一百條 地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職:
(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的;
(二)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的;
(四)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為未及時(shí)查處的;
(五)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的;
(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(七)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的;
(八)將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的;
(九)接到舉報(bào)后未及時(shí)查處或者對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息沒(méi)有予以保密的;
(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第一百零一條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第一百零二條 本條例自2015年3月1日起施行。
河北省大氣污染防治條例
第一章 總則
第一條 為防治大氣污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染的防治。
第三條 各級(jí)人民政府必須將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理安排產(chǎn)業(yè)布局,鼓勵(lì)和扶持清潔能源的發(fā)展,實(shí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹造林、城鄉(xiāng)綠化和城市地面覆蓋、鄉(xiāng)村路面硬化工作,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第五條 各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 監(jiān)督管理
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域或者特殊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求,對(duì)大氣污染物的排放實(shí)行總量控制。
第七條 擁有大氣污染物固定排放設(shè)施的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,必須根據(jù)國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排放污染物許可證。
持有排放污染物許可”證的單位洲個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按許可證規(guī)定的總量控制指標(biāo)和種類、數(shù)量、濃度、方式、時(shí)間排放污染物。
第八條 向大氣排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,必須保證大氣污染物處理設(shè)施的正常運(yùn)行,并符合國(guó)家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
大氣污染物處埋沒(méi)施因故障、檢修等原因無(wú)法正常運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)向人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告并采取有效措施減輕污染。
第九條 國(guó)家和本省公布限期淘汰的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家稱本省的規(guī)定限期淘汰,并從公布之日起,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第十條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織對(duì)大氣污染防治設(shè)備性能的使用認(rèn)可工作。
任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售和使用末經(jīng)認(rèn)可的大氣污染防治設(shè)備。
第+一條 對(duì)超過(guò)國(guó)家和本省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)限期治理或者停業(yè)、關(guān)停。
中央直建管轄的企業(yè)、事業(yè)單位的限期治理,省屬企業(yè)、事業(yè)單位,大中型中外(含與省外)合資、合作企業(yè),外資企業(yè)和特殊污染嚴(yán)重的企業(yè)的限期治理或者停業(yè)、關(guān)閉,由省人民政府決定;其他企業(yè)、事業(yè)串位的限期治理或者停業(yè)、關(guān)閉,由市、縣人民政府決定;個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的限期治理或者停業(yè)、關(guān)閉和飲食服務(wù)業(yè)爐灶、非工業(yè)生產(chǎn)用鍋爐的限期治理或者停止使用,由當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。
第三章 燃煤污染的防治
第+二條 在具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi),熱力用戶應(yīng)當(dāng)使用策中供應(yīng)的熱源。在上述區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)分散的燃煤供熱設(shè)施。
第+三條 在城市內(nèi)新建火電廠應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱電聯(lián)供。本條例實(shí)施前城市內(nèi)已建成的中低壓凝氣式火電廠,有穩(wěn)定熱負(fù)荷條件的,由直接管轄該火電廠的人民政府限期改造為熱電聯(lián)供。
第十四條 燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)配備有效防治污染的裝置,并達(dá)到國(guó)家和本省規(guī)定的排
放標(biāo)準(zhǔn)。
燃煤鍋爐的操作人員應(yīng)當(dāng)接受防治污染裝置操作管理的培訓(xùn)。
第十五條 在城市建成區(qū)域內(nèi)禁止飲食服務(wù)業(yè)爐灶原媒散燒。
大、中城市限期禁止民用爐灶及工業(yè)立式鍋爐原煤散燒,小城鎮(zhèn)逐步禁止民用爐
灶原煤散燒。
第四章 廢氣、粉塵和惡臭污染的防治
第十六條 禁止土法煉制砷、汞、焦炭、硫磺、石油、鉛、鋅、銅和鋁等產(chǎn)品;
禁止利用土蛋窯生產(chǎn)水泥。
第十七條 禁止在人口集中地區(qū)從事經(jīng)營(yíng)往的露天噴漆、噴徐、噴砂、制作玻璃鋼和機(jī)動(dòng)車磨擦片以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。
第十八條 在人口集中地區(qū)施工作業(yè)的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸車輛的管理,防治揚(yáng)塵污染;加熱瀝青,必須使用帶有煙塵、廢氣處理裝置的密閉加熱設(shè)備。
第十九條 在城市道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照限定的清掃時(shí)間、方式進(jìn)行,防治揚(yáng)塵污染。
第二十條 畜離養(yǎng)殖、屠宰、制革、橡膠、骨膠煉制、生物發(fā)酵和化工生產(chǎn)等向大氣排放惡臭氣體的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,必須采取措施,防治惡臭氣體對(duì)附近居民居住環(huán)境的污染。
第二十一條 新建火葬廠的選址應(yīng)遠(yuǎn)離城市。
在城市建成區(qū)域內(nèi)已有的火葬廠,應(yīng)當(dāng)限期搬遷。
第二十二條 排放散發(fā)粉塵和有毒有害氣體的粉煤灰、煤桿石等固體廢物,應(yīng)當(dāng)采取綜合利用、覆士綠化或者其他防治大氣污染的揩施。
第二十三條 對(duì)機(jī)動(dòng)牢船及其發(fā)動(dòng)機(jī)新產(chǎn)品排放污染物的檢測(cè)工作,由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。污染物排放超過(guò)國(guó)家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,不得出廠。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大修竣工、發(fā)動(dòng)機(jī)總成大修和排氣專修出廠的機(jī)動(dòng)車船,進(jìn)行排氣污染抽測(cè)。污染物排放超過(guò)國(guó)家和本省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,不得出廠。
第二+四條 在用機(jī)動(dòng)車船排放污染物的檢測(cè)工作,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同公安、交通、漁業(yè)等有關(guān)部門進(jìn)行。
公安交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)餞車排氣污染初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)及抽檢。
第五章 法律貴任
第二十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以警告,并責(zé)令限期改正,拒不改正的,按下列規(guī)定處以罰款:
(一)違反本條例第十四條第二款的規(guī)定,處以用人單位五百元至五干元的罰款;
(二)違反本條例第十四條第一款、第二十條的規(guī)定,對(duì)造成附近盾民居住環(huán)境污染,尚未構(gòu)成污染事故的,處以一千元至一萬(wàn)元的罰款。
第二十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)的部門,根據(jù)不同情節(jié),按下列規(guī)定給予處罰:
(一)違反本條例第七條第一款的規(guī)定,責(zé)令其補(bǔ)辦排放污染物許可證,并處以一千元至一萬(wàn)元的罰款;
(二)違反本條例第七條第二款的規(guī)定,責(zé)令其改正,并處以五千元至五萬(wàn)元的罰款;
(三)違反本條例第九條的規(guī)定,責(zé)令使用方停止使用,處以轉(zhuǎn)出方三千元至六萬(wàn)元的罰款;
(四)違反本條例第十二條的規(guī)定,限期停止使用燃煤供熱設(shè)施,井處以二千元至二萬(wàn)元的罰款;
(五)違反本條例第+五條第一款的規(guī)定,責(zé)令其停止使用,并處以五百元至五千元的罰款;
(六)違反本條例第十七條的規(guī)定,責(zé)令其停止作業(yè),并處以一干無(wú)至-萬(wàn)元的罰款。
第二十七條 違反本條例第十六條的規(guī)定,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令停業(yè)、關(guān)閉,并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以一萬(wàn)元至十萬(wàn)元的罰款。
第二十八條 違反本條例第二十三條第一款的規(guī)定,由省人民政府責(zé)令停止生產(chǎn),并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以一萬(wàn)元至十萬(wàn)元的罰款。
第二+九條 公安交通管理部門對(duì)汽車初次檢驗(yàn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,不發(fā)牌證;年檢達(dá)不至悄卡放標(biāo)準(zhǔn)的,不準(zhǔn)繼續(xù)行駛;對(duì)抽檢的車輛,其書目氣達(dá)不到國(guó)家規(guī)定書目放標(biāo)準(zhǔn)的,按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三+條 對(duì)限期治理但逾期未完成治理任務(wù)的單位,下達(dá)限期治理決定的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國(guó)家規(guī)定加收一至三倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),可并處以一萬(wàn)元至十萬(wàn)元的罰款;造成嚴(yán)重后果的,由下達(dá)限期治理決定的人民政府責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。
對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和飲食服務(wù)業(yè)爐灶、非工業(yè)生產(chǎn)用鍋爐的使用者,下達(dá)限期治理決定 的環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國(guó)家規(guī)定加收一至三倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),并可處以一萬(wàn)元至十萬(wàn)元的罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉或者停止使用。
拒不繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,作出收費(fèi)決定的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十一條 違反法律、法規(guī),造成大氣污染事故,由人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督職權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款;造成大氣環(huán)境污染危害的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取措施排除危害,并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失;情節(jié)較重的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在串位或者政府主管部門給予行政處分;造成重大污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不眼的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、拘私舞弊,情節(jié)輕微的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本條例自公布之日起施行。
西寧市大氣污染防治條例
第一章總則
第一條為了防治大氣污染,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。
第三條大氣污染防治堅(jiān)持規(guī)劃先行、預(yù)防為主、防治結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條市、區(qū)(縣)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),將大氣污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入,有計(jì)劃地控制或者削減重點(diǎn)大氣污染物的排放總量。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系,并加強(qiáng)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治實(shí)施具體監(jiān)督管理。市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量信息。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃和建設(shè)、國(guó)土行政主管部門負(fù)責(zé)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工作。
公安交通、交通運(yùn)輸行政主管部門根據(jù)各自職責(zé),對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染實(shí)施監(jiān)督管理。
規(guī)劃和建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、房產(chǎn)、林業(yè)等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé),對(duì)揚(yáng)塵污染實(shí)施監(jiān)督管理。
財(cái)政、農(nóng)牧、市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育、衛(wèi)生、氣象等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本條例。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處(社區(qū))對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告環(huán)境行政主管部門,并配合調(diào)查處理。
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的大氣污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)助政府有關(guān)部門依法履行管理職責(zé)。
第六條本市實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的完成情況作為對(duì)本級(jí)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容?己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府和各有關(guān)部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容,并向社會(huì)公布。
第七條本市倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳的生產(chǎn)生活方式。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī),履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),參與大氣環(huán)境保護(hù)工作。
市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究,開展主要污染物來(lái)源解析研究,對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物實(shí)施協(xié)同控制;加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳普及工作,鼓勵(lì)和支持公眾參與大氣污染防治工作,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入大氣污染治理。
教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和大氣環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)的宣傳,對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第八條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣分級(jí)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制。出現(xiàn)重污染天氣時(shí),市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)不同的污染預(yù)警等級(jí),向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息,并采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。
第九條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善大氣污染舉報(bào)制度,向社會(huì)公開舉報(bào)電話,明確政府有關(guān)部門的受理范圍和職責(zé)。有關(guān)部門在接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人,舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的,給予舉報(bào)人表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。
第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊州(市)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作,建立重大污染事項(xiàng)通報(bào)制度,逐步實(shí)現(xiàn)重大監(jiān)測(cè)信息和污染防治技術(shù)共享,推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
第二章大氣污染物排放管理
第十一條大氣污染物排放實(shí)行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放的大氣污染物不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十二條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減指標(biāo),結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況,制定年度計(jì)劃和控制措施,將主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減指標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
第十三條大氣污染物排放實(shí)行排污許可管理制度。
實(shí)行大氣污染排放許可證管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
第十四條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治和污染物排放管理責(zé)任制度,明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任,按照有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記,并繳納排污費(fèi)。
第十五條企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),通過(guò)排污權(quán)交易取得大氣污染物排放指標(biāo)。
未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,不得開工建設(shè)。
第十六條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將配套的大氣污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。大氣污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十七條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)保持大氣污染處理設(shè)施的正常使用。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),不得擅自拆除或者閑置大氣污染處理設(shè)施。
大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的,排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施,確保其大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并立即向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
第十八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)。
向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)采樣平臺(tái),保持其正常使用。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備,并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確。
重點(diǎn)排污單位對(duì)其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)或者委托具有環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè),記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),并按照規(guī)定將污染物排放名稱、種類、方式、濃度等相關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公開。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不得低于五年。
大氣污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)的有效數(shù)據(jù),可以作為執(zhí)法依據(jù)。
第十九條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟排放旁路、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式,排放大氣污染物。
第二十條在城市建成區(qū)內(nèi),嚴(yán)格控制大氣污染物排放,禁止新建、擴(kuò)建嚴(yán)重影響或者可能嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目。在市、區(qū)(縣)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)未達(dá)到治理要求的已建成項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)(縣)人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃,限期搬遷或者關(guān)閉。
第二十一條新建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),對(duì)園區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源排放情況實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警。
第二十二條區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者工業(yè)園區(qū)有下列情形之一的,市環(huán)境保護(hù)行政管理主管部門可以暫停審批該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)暫停辦理該項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù):
。ㄒ唬┐髿馕廴疚锱欧帕砍^(guò)總量控制指標(biāo)的;
(二)未按時(shí)完成淘汰高污染行業(yè)、工藝和設(shè)備任務(wù)的;
。ㄈ┪窗磿r(shí)完成大氣污染治理任務(wù)的;
。ㄋ模┡涮椎拇髿馕廴局卫碓O(shè)施不完備的;
。ㄎ澹┦腥嗣裾(guī)定的其他情形。
大氣污染物排放量達(dá)到總量控制指標(biāo)的,市環(huán)境保護(hù)行政管理主管部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第三章燃煤及其他高污染燃料污染防治
第二十三條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。合理控制能源消費(fèi)總量,逐步削減煤炭消費(fèi)總量。
市經(jīng)濟(jì)信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門擬訂本市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)和措施,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)制定本行政區(qū)域的具體措施并組織實(shí)施。
第二十四條市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)本市清潔能源建設(shè),制定促進(jìn)清潔能源發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策。
市經(jīng)濟(jì)信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)現(xiàn)有燃用高污染燃料工業(yè)企業(yè)改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第二十五條本市禁止新建、擴(kuò)建高污染燃料的設(shè)施。
尚未實(shí)施清潔能源替代的燃用高污染燃料的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施,控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物排放量;燃料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市規(guī)定的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第二十六條市經(jīng)濟(jì)信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃,按照大氣污染防治要求,制定經(jīng)營(yíng)性煤炭堆場(chǎng)和民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)的布局和總量控制計(jì)劃。
煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將煤炭集中存放到經(jīng)營(yíng)性煤炭堆場(chǎng)。
第二十七條市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,執(zhí)行新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),減少能源消耗和大氣污染物排放。
第二十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定、公布高污染燃料禁燃區(qū),并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。
在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目禁止使用高污染燃料。
高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)已建的燃煤電廠和燃用高污染燃料鍋爐、窯爐等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限停止使用或者改用天然氣等清潔能源。
第二十九條本市行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃煤及其制品。
高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)使用電、天然氣、液化石油氣等清潔能源。
第四章機(jī)動(dòng)車排氣污染防治
第三十條任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械。
機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車,公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)牌證。
排放明顯可見黑煙的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械不得上路行駛和使用。
第三十一條在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期,接受安全技術(shù)檢測(cè)和排氣污染定期檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)合格的,方可上路行駛。在用機(jī)動(dòng)車未經(jīng)機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè),或者經(jīng)檢測(cè)排放的污染物超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
第三十二條機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械所有者或者使用者不得拆除、閑置或者擅自更改排放污染控制裝置,并保持裝置正常使用。
機(jī)動(dòng)車所有者或者使用者在車載排放診斷系統(tǒng)報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修,確保車輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條初次注冊(cè)登記或者外地遷入本市的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家最新環(huán)保車型名錄;不符合的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記或者轉(zhuǎn)入手續(xù)。
外地轉(zhuǎn)入本市的機(jī)動(dòng)車,應(yīng)當(dāng)?shù)饺〉脵z驗(yàn)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排氣檢測(cè)。對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
第三十四條市人民政府對(duì)未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志或者被標(biāo)識(shí)為高污染的機(jī)動(dòng)車,可以采取限制行駛的管理措施。
第三十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的配合下,可以選擇時(shí)間和路段,利用遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)對(duì)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè);也可以在機(jī)動(dòng)車停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。機(jī)動(dòng)車所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合抽測(cè),不得拒絕、阻撓。
抽測(cè)不合格的,責(zé)令限期治理并復(fù)檢,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣其機(jī)動(dòng)車行駛證;復(fù)檢合格的,當(dāng)日發(fā)還機(jī)動(dòng)車行駛證。
遙感監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù),可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。
第三十六條機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),并按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對(duì)排氣污染機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修,使維修后的機(jī)動(dòng)車達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條從事機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備法定資質(zhì)并依法取得省環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托。
機(jī)動(dòng)車排氣污染檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢測(cè)方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè),建立檢驗(yàn)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò),并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)時(shí)傳送檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。
第三十八條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通。鼓勵(lì)發(fā)展小排量、低能耗和新能源車與清潔能源車及其配套設(shè)施建設(shè)。
市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政、交通運(yùn)輸、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門,根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動(dòng)車排放污染狀況,制定高排放在用機(jī)動(dòng)車淘汰、治理和限制使用方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十九條在用機(jī)動(dòng)車經(jīng)維修或者采用控制技術(shù)后,大氣污染物排放仍不符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢,由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理。鼓勵(lì)高排放機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢。
第五章?lián)P塵污染防治
第四十條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工和運(yùn)輸?shù)墓芾,保持道路清潔,控制料堆和渣土堆放,擴(kuò)大綠地、水面、濕地和鋪裝面積,防治城市揚(yáng)塵污染。
城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府確定的職責(zé),做好揚(yáng)塵污染防治工作。
第四十一條從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治、建筑物拆除、園林綠化等活動(dòng),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案,將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程預(yù)算,并在工程承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染防治方案,落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。
建設(shè)單位、施工單位的揚(yáng)塵違法行為及查處情況,納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
第四十二條建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市文明施工的有關(guān)規(guī)定,采取下列措施:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置圍擋,施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)圍擋進(jìn)行維護(hù);
。ǘ┦┕挝粦(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染控制措施、舉報(bào)電話等信息;
。ㄈ┦┕挝粦(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)主要道路和物料堆放場(chǎng)地進(jìn)行硬化,對(duì)其他場(chǎng)地進(jìn)行覆蓋或者綠化,對(duì)土方集中堆放并采取覆蓋或者固化措施;
(四)空氣污染黃色、橙色、紅色預(yù)警時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除作業(yè)及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè),施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等降塵措施;
(五)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗車輛設(shè)施,按照本市規(guī)定安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng);施工車輛經(jīng)除泥、沖洗后方能駛出工地,不得帶泥上路行駛;車輛清洗處應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置排水、泥漿沉淀等設(shè)施;
。┙ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)道路及進(jìn)出口周邊一百米以內(nèi)的道路不得存留泥土和建筑垃圾;
。ㄆ撸﹪(guó)家和省、市有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的其他措施。
第四十三條裝卸、運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的車輛,應(yīng)當(dāng)采用密閉化措施。運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛機(jī)械密閉裝置的維護(hù),確保設(shè)備正常使用,運(yùn)輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng),并按照指定的時(shí)間、區(qū)域和路線行駛。
第四十四條建筑垃圾資源化處置場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè),按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取防治揚(yáng)塵污染措施。
第四十五條城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定道路清掃沖洗保潔標(biāo)準(zhǔn)。清掃單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行清掃沖洗保潔標(biāo)準(zhǔn),防治揚(yáng)塵污染。
第四十六條在揚(yáng)塵、揚(yáng)沙等空氣重污染天氣情況下,對(duì)城市道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的清掃保潔工作,應(yīng)當(dāng)增加機(jī)械清掃、灑水、沖洗頻次,降低地面積塵負(fù)荷。
第四十七條對(duì)城市道路實(shí)施開挖的,在揚(yáng)塵防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格后方可開工,工程結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)開挖道路進(jìn)行恢復(fù)。
第四十八條裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝:
。ㄒ唬┐_發(fā)的建設(shè)用地,建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)三個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝;
(二)市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面,分別由建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)等行政主管部門組織進(jìn)行綠化或者鋪裝;
。ㄈ┏擎(zhèn)其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝。
第四十九條露天開采、加工礦產(chǎn)資源、房屋拆遷,應(yīng)當(dāng)采取噴淋、集中開采、運(yùn)輸?shù)缆酚不G化等措施防止揚(yáng)塵污染。開采后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
堆存、裝卸煤炭、水泥、石灰、石膏、渣土、砂石、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè),作業(yè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等有效措施,防止拋灑、揚(yáng)塵。
第五十條禁止在城市建成區(qū)內(nèi),現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。建成區(qū)外的建設(shè)工程在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置混凝土和砂漿攪拌機(jī)的,應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。
第六章其他大氣污染防治
第五十一條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),不得開設(shè)產(chǎn)生惡臭、粉塵污染的修理、加工等場(chǎng)所,不得貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。
在其他區(qū)域向大氣排放惡臭等刺激性氣體的,應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染影響周圍居民。
第五十二條產(chǎn)生粉塵、廢氣的作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取相應(yīng)的防治措施,不得無(wú)防治措施排放。
第五十三條生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,無(wú)法密閉的除外。
第五十四條儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸和使用有毒有害氣體的,應(yīng)當(dāng)采取防范措施,防止突發(fā)性污染事故的發(fā)生。
第五十五條本市鼓勵(lì)和倡導(dǎo)文明、綠色祭祀。
禁止露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料,確需焚燒處理的,應(yīng)當(dāng)采用專用焚燒裝置;禁止在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。
禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
任何單位和個(gè)人不得在市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品、燃放煙花爆竹。
第五十六條從事服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用,防止影響周邊環(huán)境。
餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置專用油煙排放通道、安裝油煙凈化裝置等治理措施,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。專用油煙排放通道的排放口應(yīng)當(dāng)高于相鄰建筑物高度或者接入其公用煙道。
城市建成區(qū)的居民住宅樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi),禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第七章法律責(zé)任
第五十七條違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十八條違反本條例規(guī)定,拒不接受監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十九條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)未取得排放許可證排放主要大氣污染物的,或者取得排放許可證但排放主要大氣污染物超過(guò)核定排放總量指標(biāo)的,責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處以十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)主要責(zé)任人處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。拒不停止排污的,可以查封排污設(shè)施。
(二)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開工建設(shè)的,責(zé)令停止建設(shè),并處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不停止建設(shè)的,可以查封施工現(xiàn)場(chǎng)或者排污設(shè)施。
(三)配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,主體工程投入生產(chǎn)或者使用的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
。ㄋ模┎徽J褂么髿馕廴疚锾幚碓O(shè)施的,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的,或者大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的,責(zé)令限期改正,并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
。ㄎ澹┪窗凑找(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)的,或者未配備大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備,大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備不正常運(yùn)行或者未與統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),未按照規(guī)定公開監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者建立監(jiān)測(cè)檔案的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的,責(zé)令停止違法行為,并處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
。┪窗凑找(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口或者通過(guò)其他排放通道排放大氣污染物的,責(zé)令限期改正,并處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
(七)通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟排放旁路、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的,責(zé)令限期改正,并處以十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,除依照有關(guān)法律法規(guī)及本條例的規(guī)定予以處罰外,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān),對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留:
(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),被責(zé)令停止建設(shè),拒不執(zhí)行的;
。ǘ┻`反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行的;
(三)通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
第六十一條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,按照下列規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┥米孕陆、擴(kuò)建高污染燃料設(shè)施,原有使用高污染燃料的設(shè)施未按照規(guī)定改用清潔能源、配套建設(shè)脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施,并處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
。ǘ┦褂萌剂喜环蠂(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
。ㄈ┰诟呶廴窘紖^(qū)使用高污染燃料,或者在市人民政府規(guī)定的期限屆滿后繼續(xù)使用高污染燃料的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施。
。ㄋ模╀N售不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃煤及其制品的,由市場(chǎng)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令停止銷售,沒(méi)收燃煤及其制品,并處以貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
。ㄎ澹┦褂貌环蠘(biāo)準(zhǔn)的燃煤及其制品的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
(六)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)單位未使用清潔能源的,由市、區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期整改,拒不整改或逾期未完成整改任務(wù)的,并處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒(méi)收排放檢驗(yàn)合格標(biāo)志,責(zé)令限期維修達(dá)標(biāo)。
機(jī)動(dòng)車排放明顯可見黑煙的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣車輛行駛證,并處以二百元的罰款。
維修后經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)符合排放標(biāo)準(zhǔn)的,發(fā)還車輛行駛證和排放檢驗(yàn)合格標(biāo)志,維修后污染物排放仍超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車?yán)^續(xù)使用的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以收繳、強(qiáng)制報(bào)廢,并對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘婪ㄓ枰蕴幜P。
非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放明顯可見黑煙的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并處以五千元的罰款。
第六十三條機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械所有者或者使用者拆除、閑置或者擅自更改排放污染控制裝置的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,并處以五千元的罰款。
機(jī)動(dòng)車所有者或者使用者在車載排放診斷系統(tǒng)報(bào)警后,未對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以三百元的罰款。
第六十四條未取得綠色環(huán)保合格標(biāo)志或者被標(biāo)識(shí)為高污染的機(jī)動(dòng)車輛在本市行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,并處以二百元的罰款。
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谑腥嗣裾拗、禁止機(jī)動(dòng)車通行的排放控制區(qū)域和時(shí)間內(nèi)上路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T處以二百元的罰款,并扣分。
第六十五條未經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托從事機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)的,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收非法所得,并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
接受委托從事機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)的單位不按規(guī)定的檢測(cè)方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè),由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;提供不實(shí)或虛假檢測(cè)報(bào)告的,處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消承擔(dān)機(jī)動(dòng)車定期檢測(cè)的資格。
第六十六條建設(shè)單位未制定揚(yáng)塵污染防治方案,未將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程預(yù)算即開工建設(shè)或者未在工程承發(fā)包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工。
第六十七條施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)施揚(yáng)塵污染防治措施,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停止施工。
第六十八條運(yùn)輸車輛未按照指定的時(shí)間、區(qū)域和路線行駛,未采用密閉化措施,或者在運(yùn)輸過(guò)程中超速行駛,造成物料泄露、散落,揚(yáng)塵污染的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上路行駛。
第六十九條城市道路的開挖,揚(yáng)塵防護(hù)設(shè)施未驗(yàn)收合格的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第七十條裸露地面未按照規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝的,由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十一條在礦產(chǎn)資源開采過(guò)程中未采取措施防治揚(yáng)塵污染的,由國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正,處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停工整頓。
堆存、裝卸煤炭、水泥、石灰、石膏、渣土、砂石、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè),未采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等有效措施的,由城市管理行政主管部門處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
在房屋拆遷過(guò)程中未采取措施防治揚(yáng)塵污染的,由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正,處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令其停止施工。
第七十二條在城市建成區(qū)施工工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌,或者在施工工地設(shè)置砂漿攪拌機(jī)未配備降塵防塵裝置的,由建設(shè)行政主管部門處責(zé)令限期改正,并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令其停止施工。
第七十三條在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生強(qiáng)烈異味、惡臭氣體的物質(zhì),造成周圍環(huán)境污染的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處以五百元以上二千元以下的罰款。
第七十四條有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
。ㄒ唬┊a(chǎn)生粉塵、廢氣的作業(yè)活動(dòng)未按照規(guī)定采取相應(yīng)防治措施的;
。ǘ┊a(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),未在密閉空間、設(shè)備中進(jìn)行,或者未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的。
第七十五條生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品,其揮發(fā)性有機(jī)物含量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十六條未采取防范措施儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸有毒有害氣體的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第七十七條露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料,未采用專用焚燒裝置的,或者在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處以五百元以上二千元以下的罰款。
露天焚燒落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)的,由城市管理行政主管部門責(zé)令改正,處以五百元以上二千元以下的罰款。
在市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品的,由城市管理行政主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收燒烤工具和違法所得,并處以五百元以上二千元以下的罰款;燃放煙花爆竹的,處以二百元以上二千元以下的罰款。
第七十八條飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定安裝油煙凈化和異味處理設(shè)施或者在線監(jiān)控設(shè)施、未保持設(shè)施正常運(yùn)行、未定期對(duì)油煙凈化或者異味處理設(shè)施進(jìn)行清洗維護(hù)并保存記錄的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,未超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的,處以二百元以上五千元以下的罰款;超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的,處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
城市建成區(qū)的居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲、洗浴等服務(wù)項(xiàng)目的,由市場(chǎng)管理主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,予以關(guān)閉,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款
第七十九條市、區(qū)(縣)人民政府對(duì)排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的,以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排污單位作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的,供電、供熱、供水等單位應(yīng)當(dāng)停止對(duì)排污單位供電、供熱、供水。
第八十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定,有下列行為之一,且已受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政主管部門可以自責(zé)令改正期限之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
。ㄒ唬┏^(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo),排放大氣污染物的;
。ǘ┩ㄟ^(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式,排放大氣污染物的;
(三)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
。ㄋ模┙ㄔO(shè)施工、房屋拆遷現(xiàn)場(chǎng)未采取設(shè)置圍擋、覆蓋、道路硬化、噴淋、沖洗等防治揚(yáng)塵污染措施,或者未使用專用車輛密閉運(yùn)輸散裝、流體物料的;
。ㄎ澹┰诔鞘薪ǔ蓞^(qū)施工工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌,或者在施工工地設(shè)置砂漿攪拌機(jī)未配備降塵防塵裝置的;
。┒汛妗⒀b卸煤炭、水泥、石灰、石膏、渣土、砂石、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè),未采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等有效措施的。
第八十一條對(duì)處以按日連續(xù)處罰的單位,自決定按日連續(xù)處罰之日起七日內(nèi),由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者作出行政處罰決定的行政主管部門約談其主要負(fù)責(zé)人,并向社會(huì)公開約談情況、整改措施及結(jié)果。
第八十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門在大氣污染防治工作中,有下列行為之一的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┻`法作出行政許可決定的;
(二)接到對(duì)污染大氣環(huán)境行為的舉報(bào)或者其他部門移送的違法案件,不依法查處或者泄露舉報(bào)人信息的;
。ㄈ┻`反規(guī)定不公開大氣環(huán)境相關(guān)信息的;
(四)將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的;
。ㄎ澹┯袨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。
第八章附則
第八十三條本條例所稱非道路移動(dòng)機(jī)械,是指不在道路上行駛的裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸?shù)墓I(yè)設(shè)備。
本條例所稱高污染燃料,是指原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(重油和渣油)、石油焦、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料等。
第八十四條本條例自20xx年3月1日起施行。
保定市大氣污染防治條例
第一章 總則
第一條 為防治大氣污染,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保障公眾健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、防治結(jié)合、政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。
第四條 市、縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),采取有效措施,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際,組織開展大氣污染防治工作。
村(居)民委員會(huì)積極配合上級(jí)人民政府及有關(guān)部門做好大氣污染防治工作。
第五條 上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門履行大氣污染防治職責(zé)情況,并根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行年度考核,考核結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開;下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工,制定實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任。
第六條 市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
市、縣級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理:
(一)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)煤炭消費(fèi)總量控制,規(guī)劃煤炭市場(chǎng),合理布局城市集中供熱,推廣清潔能源,組織實(shí)施清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),制定和完善大氣環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策;
(二)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能,組織實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)清潔能源替代改造,對(duì)企業(yè)料堆場(chǎng)揚(yáng)塵實(shí)施監(jiān)督管理;
(三)供熱管理部門負(fù)責(zé)調(diào)整集中供熱資源,老舊小區(qū)集中供熱改造,拆除供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域分散供熱燃煤鍋爐,提高市區(qū)、縣城等建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率;
(四)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)煤炭的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和禁燃區(qū)內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行取締,與質(zhì)量監(jiān)督部門聯(lián)合對(duì)本區(qū)域煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的煤炭質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理;
(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公用事業(yè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利等部門依照職責(zé)對(duì)工程施工揚(yáng)塵、土壤揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、料堆場(chǎng)揚(yáng)塵實(shí)施監(jiān)督管理;
(六)國(guó)土資源部門對(duì)石材開采和加工的揚(yáng)塵防治,非法提供石材加工場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督管理;
(七)城市管理部門對(duì)建成區(qū)內(nèi)焚燒垃圾、露天燒烤實(shí)施監(jiān)督管理,與交通運(yùn)輸部門聯(lián)合對(duì)道路揚(yáng)塵實(shí)施監(jiān)督管理;
(八)公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車以及非道路移動(dòng)機(jī)械、油氣回收治理、油品質(zhì)量等實(shí)施監(jiān)督管理;
(九)安監(jiān)和公安等部門對(duì)銷售、燃放煙花爆竹實(shí)施監(jiān)督管理;
(十)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門按照規(guī)定的職責(zé)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作;
(十一)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染等實(shí)施監(jiān)督管理;
縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)非禁燃區(qū)散燒原煤實(shí)施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)垃圾、荒草和秸稈的收集、處置和禁燒工作實(shí)施監(jiān)督管理,組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)排放大氣污染物非法攤點(diǎn)的取締工作。
第七條 排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定,落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理制度,推行清潔生產(chǎn),從源頭防止和減少大氣污染,如實(shí)公開環(huán)境信息,接受監(jiān)管部門和社會(huì)監(jiān)督,對(duì)造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第八條 市、縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳,普及大氣環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及科學(xué)知識(shí),提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)防治意識(shí)。村(居)民委員會(huì)、學(xué)校和其他社會(huì)組織配合做好宣傳普及工作,促進(jìn)保護(hù)大氣環(huán)境的社會(huì)風(fēng)氣形成。
第九條 鼓勵(lì)公民主動(dòng)采取低碳、節(jié)儉、綠色的生活方式,減少一次性消費(fèi)品的使用,積極參與減少大氣污染物排放的活動(dòng)。
鼓勵(lì)和支持大氣污染防治以及相關(guān)綜合利用的科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與大氣污染治理。
第十條 負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等,并向社會(huì)公布;對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的,由有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的,可以向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
接受舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第二章 大氣污染防治監(jiān)督管理
第十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省大氣污染防治目標(biāo)要求,制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃,并采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施,按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的要求,制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。
大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃以及實(shí)施的效果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,并根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)修訂。
第十二條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè),市主城區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)全覆蓋的網(wǎng)格化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn),并接入智慧環(huán)保管理系統(tǒng)。
第十三條 本市實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則,在全市建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格和市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)多層管理的大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建排放大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目除遵守國(guó)家、本省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合本市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃的相關(guān)規(guī)定。
向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十五條 市人民政府根據(jù)省人民政府分配的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo),結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),制定全市削減計(jì)劃。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市削減計(jì)劃,按照公平、公正、公開的原則,將重點(diǎn)大氣污染物排放年度和日的總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)排污單位。
第十六條 實(shí)行排污許可管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)在排放污染物前取得排污許可;未取得排污許可證的,不得向大氣排放污染物。
第十七條 向大氣排放污染物的企事業(yè)單位,大氣污染防治設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同步正常使用。因設(shè)備檢修、更新等原因需要停止使用或者拆除的,應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
禁止使用無(wú)污染防治設(shè)施的設(shè)備或者使用不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的設(shè)備從事生產(chǎn)活動(dòng)。
第十八條 向大氣排放污染物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和市的規(guī)定,設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志,非緊急情況下禁止開通旁路或者無(wú)組織排放大氣污染物。
排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái),配合相關(guān)部門開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè),保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
第十九條 按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的單位,必須與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)使用,與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排污信息。
非重點(diǎn)排污單位的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)有效性審核;環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)通過(guò)有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范核算后,可以作為執(zhí)法依據(jù)。
第二十條 建立和完善向大氣排放污染物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用管理制度。實(shí)行環(huán)境違法信息共享,對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為和一年內(nèi)因環(huán)境違法行為受到兩次以上行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,由有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第二十一條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,開展突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位和排放國(guó)家公布的有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十二條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,建立重污染天氣應(yīng)急處置體系。
市、縣級(jí)人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施。
第三章 大氣污染防治措施
第二十三條 市人民政府發(fā)展和改革部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件,制定本市燃煤消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
縣級(jí)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì),按照燃煤消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo),制定本區(qū)域具體落實(shí)措施并組織實(shí)施。
第二十四條 本市城市建成區(qū)面積百分之八十劃為高污染燃料禁燃區(qū)。市人民政府可以根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求,逐步擴(kuò)大市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
高速公路環(huán)線以內(nèi)禁止原煤散燒和燃用其他高污染燃料;高速公路環(huán)線以外禁止燃用煙煤和其他不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭;高速公路環(huán)線以內(nèi)區(qū)域,禁止設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第二十五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局;加大對(duì)煤炭及其制品經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督檢查力度。
第二十六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。未實(shí)現(xiàn)集中供熱區(qū)域,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源供熱,取締分散燃煤供熱鍋爐。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,制定有利于推廣使用清潔能源的優(yōu)惠政策,開展建成區(qū)內(nèi)城中村冬季采暖氣化、電化等清潔能源改造工程。
第二十七條 本市禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合環(huán)保要求的爐具,鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能、電能、燃?xì)、沼氣、地(zé)岬惹鍧嵞茉,加快農(nóng)作物秸稈能源化進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用。
第二十八條 建設(shè)煤炭交易市場(chǎng)、潔凈煤加工廠和配送中心,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。
位于城市(含縣城)建成區(qū)附近的儲(chǔ)煤場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)儲(chǔ)煤倉(cāng)或全封閉式煤炭?jī)?chǔ)存場(chǎng)所;其他儲(chǔ)煤場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置擋風(fēng)抑塵墻(網(wǎng)),并設(shè)有噴淋等設(shè)施。
第二十九條 裝卸和運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒,并按規(guī)定路線行駛。
第三十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公用事業(yè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利等建設(shè)工程主管部門,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,制定建設(shè)工程抑塵實(shí)施辦法,并監(jiān)督落實(shí)。
規(guī)模以上土石方建筑工地,應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控,并做到圍擋、苫蓋、噴淋、運(yùn)輸車輛清洗和路面硬化。
渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝密閉裝置并確保正常使用。
第三十一條 裸露地面應(yīng)當(dāng)由下列單位或個(gè)人采取綠化、硬化或者透水鋪裝等方法防治揚(yáng)塵污染:
(一)國(guó)有土地由使用人或者管理人負(fù)責(zé);
(二)沒(méi)有使用人或者管理人的國(guó)有土地,由市、縣級(jí)人民政府確定的部門負(fù)責(zé);
(三)城市建成區(qū)和市、縣級(jí)人民政府劃定區(qū)域內(nèi)的集體土地,由所有人、使用人負(fù)責(zé)。
第三十二條 市區(qū)二環(huán)以內(nèi)的主要道路、縣城建成區(qū)的主要道路,城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式,定期沖洗路面。園林綠化部門應(yīng)適時(shí)噴灑道路周邊樹木和植物,防止道路揚(yáng)塵。
第三十三條 市、縣級(jí)人民政府園林綠化部門對(duì)建成區(qū)道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進(jìn)行喬、灌、花、草相結(jié)合的立體綠化,并采取措施控制作業(yè)揚(yáng)塵;路肩及道路中間分隔帶綠化時(shí),其內(nèi)土面應(yīng)低于路側(cè)圍砌,樹木周邊實(shí)施透水性鋪裝。
第三十四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力開展植樹造林活動(dòng);鼓勵(lì)全民植綠增綠,提高森林覆蓋率和城市綠地面積。
第三十五條 實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,鼓勵(lì)發(fā)展公共交通,鼓勵(lì)和支持使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車。
第三十六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè),引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。
市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定高排放在用機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械治理方案并組織實(shí)施。出臺(tái)相關(guān)政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)高排放機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢,加強(qiáng)農(nóng)用機(jī)械、運(yùn)輸車駛?cè)氤菂^(qū)的管理。
第三十七條 市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和不同類別機(jī)動(dòng)車排氣污染的程度,按照應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)等級(jí)對(duì)機(jī)動(dòng)車采取限制通行區(qū)域、通行時(shí)間的交通管制措施,并向社會(huì)公告。
第三十八條 生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的排放標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行治理改造,確保達(dá)標(biāo)排放。
工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料,并建立臺(tái)賬,記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期限不得少于三年。
第三十九條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無(wú)法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。
禁止在人口集中地區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。
第四十條 全市儲(chǔ)油(氣)庫(kù)、加油(氣)站及油(氣)罐車應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收設(shè)施,并保證油氣設(shè)施正常運(yùn)行;其所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行定期檢測(cè)。
第四十一條 向大氣排放惡臭氣體的制藥、化工、橡膠等排污企業(yè),應(yīng)當(dāng)安裝凈化裝置或者采取其他措施,防止排放惡臭氣體。
第四十二條 城市建成區(qū)內(nèi)從事餐飲服務(wù)的企業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、建筑工地、企業(yè)事業(yè)單位的食堂爐灶等應(yīng)當(dāng)使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目除應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省的選址、排放方式和排放標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定外,其經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)高效油煙凈化裝置進(jìn)行清洗或更換濾芯。
任何單位和個(gè)人不得在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行露天燒烤或者為露天燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供場(chǎng)地。
第四十三條 礦產(chǎn)資源開采過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取抑塵措施。建筑石材開采應(yīng)當(dāng)就地加工;加工場(chǎng)所必須配備符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的污染防治設(shè)施。
從事采石加工生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得排污許可。
對(duì)砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取覆蓋措施防止揚(yáng)塵污染。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防止揚(yáng)塵污染。
第四十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒垃圾、秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì),以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)。
第四十五條 市、縣級(jí)人民政府園林綠化部門應(yīng)當(dāng)采用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥防治園林病蟲害,并合理安排施藥時(shí)間。
市、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等,降低大氣污染物排放量。
從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止周邊環(huán)境受到污染。學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人口集中區(qū)域,禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)。
第四十六條 承接北京、天津相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)商;建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,共同打擊違法排污行為。
第四章 法律責(zé)任
第四十七條 市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的,由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反法律法規(guī)、主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等盲目決策,致使大氣環(huán)境遭受破壞的;
(二)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)嚴(yán)重大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;
(三)違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的;
(四)應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(六)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;
(七)截留、挪用大氣污染防治專項(xiàng)資金的;
(八)對(duì)舉報(bào)不及時(shí)查處或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的;
(九)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈拇髿馕廴景讣灰扑偷?
(十)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
市、縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi),區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的,應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任;造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的,應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者由其主管部門責(zé)令辭職。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自建設(shè)排放大氣污染物建設(shè)項(xiàng)目的,由市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè),處投資總額的百分之一以上百分之三以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處投資總額的百分之三以上百分之五以下罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)較重的,并處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
(三)通過(guò)逃避監(jiān)管等方式排放大氣污染物的。
第五十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)較重的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;
(二)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不公開或者篡改、偽造數(shù)據(jù)的;
(三)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,向大氣排放污染物的企事業(yè)單位未按照規(guī)定設(shè)置永久性監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái),或者未依法開展自行監(jiān)測(cè)并保存其原始監(jiān)測(cè)記錄的,由市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正。
第五十二條 市、縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公用事業(yè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利等主管部門,對(duì)違反控制施工揚(yáng)塵相關(guān)規(guī)定的,按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)較重的,處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)較重的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的;
(二)在人口集中地區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體作業(yè)的;
(三)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的;
(四)儲(chǔ)油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的,或者未按規(guī)定檢測(cè)油氣回收裝置的。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目不符合國(guó)家和省的選址、排放方式的,由市、縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,予以關(guān)閉,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
現(xiàn)有排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目不符合國(guó)家和省的選址、排放方式的,由市、縣級(jí)人民政府組織許可經(jīng)營(yíng)的行政主管部門依法處理。
擅自在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行露天燒烤或者為露天燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供場(chǎng)地的,由市、縣級(jí)人民政府城市管理部門責(zé)令改正,處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)較重的,處一千元以上三千元以下罰款。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,非法占地進(jìn)行建筑石材加工的,由市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門依照有關(guān)規(guī)定依法處罰。
建筑石材開采加工中未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的,由市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)較重的,處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令其停工整治。受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,城市、縣城建成區(qū)內(nèi)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由市、縣級(jí)人民政府城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)較重的,處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)較重的,處一千元以上二千元以下罰款。
建成區(qū)外焚燒垃圾、荒草、秸稈的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令改正,處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)較重的處一千元以上二千元以下罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,排污單位未按照應(yīng)急預(yù)案落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五章 附則
第五十八條 本條例自20xx年5月1日起施行。
大氣污染產(chǎn)生的原因
一般的空氣污染成因可以大致分為自然和人為兩種原因:
天然的空氣污染:
火山活動(dòng)
來(lái)自沙漠區(qū)或缺乏植被地區(qū)所刮起的風(fēng)沙
來(lái)自動(dòng)物排出的有毒氣體,如牛只在消化完植物后所排放的甲烷。
山火所釋出的煙
人為的空氣污染通常由于燃燒燃料引致,而這可能由下列各種活動(dòng)引起:
很多資源被消耗
過(guò)度畜牧?xí)r所引起的沙塵或在耕種時(shí)所產(chǎn)生的化學(xué)殘余物
燃燒稻草,不斷砍伐樹林
一般工業(yè)活動(dòng)
使用內(nèi)燃機(jī)的車輛及飛機(jī)
燃燒化石燃料引起的污染
油漆或其他揮發(fā)性溶劑
氣溶膠
二手煙
燒金紙
空氣污染不限于室外,室內(nèi)的空氣也會(huì)受污染,但污染的機(jī)制有所不同,例如吸煙造成的整體空氣污染很低、但是最常見傷害性最大的室內(nèi)空氣污染來(lái)源。
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