事業(yè)單位合同管理制度范本

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　　事業(yè)單位合同管理制度(一)

　　第一條 為規(guī)范縣政府及其行政事業(yè)單位合同簽訂行為，減少因合同簽訂、履行不當(dāng)造成的損失，有效維護政府及部門的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《山東省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際,制定本辦法。

　　第二條 本縣行政事業(yè)單位履行職責(zé)、提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時，與公民、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致，訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書(以下統(tǒng)稱合同)，適用本辦法。

　　本辦法所稱行政事業(yè)單位，是指縣政府及其所屬行政機關(guān)、事業(yè)單位、派出機構(gòu)、直屬機構(gòu)、開發(fā)區(qū)管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　第三條 本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位合同，主要包括下列類型:

　　(一)國有土地、灘涂、水域、森林、荒山、礦山等自然資源的租賃、發(fā)包、承包、出讓合同;

　　(二)國有資產(chǎn)的建設(shè)、養(yǎng)護、出租、承包、買賣合同;

　　(三)行政征收、征用、委托合同;

　　(四)政府采購合同;

　　(五)政府特許經(jīng)營合同;

　　(六)政策信貸合同;

　　(七)行政事業(yè)單位委托的科研、咨詢合同;

　　(八)行政事業(yè)單位簽訂的招商引資合同;

　　(九)行政事業(yè)單位借款合同;

　　(十)計劃生育管理合同;

　　(十一)行政事業(yè)單位簽訂的其他合同。

　　第四條 政府及政府部門的法制機構(gòu)具體負責(zé)本單位的合同管理工作。

　　政府各部門應(yīng)協(xié)助政府法制機構(gòu)做好政府合同的管理工作。

　　第五條 行政事業(yè)單位簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)明確承辦部門和承辦人具體負責(zé)合同的談判、起草、履行等事宜。

　　在以縣政府作為一方當(dāng)事人的合同中，承辦部門是指具體負責(zé)合同前期工作的有關(guān)部門;在以縣政府部門作為一方當(dāng)事人的合同中，承辦部門是指縣政府部門的辦事機構(gòu)。

　　第六條 合同承辦部門的主要職責(zé)：

　　(一)負責(zé)合同項目的調(diào)研、評估、提供初步意見;

　　(二)審查合同相對方的主體資格、資信、履約能力;

　　(三)負責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改;

　　(四)將合同文本等資料報本部門法制機構(gòu)進行合法性審查;

　　(五)縣政府或縣政府授權(quán)或委托簽訂的合同應(yīng)當(dāng)及時報送縣政府法制機構(gòu)審查;

　　(六)根據(jù)法制機構(gòu)要求提供相關(guān)材料，配合法制機構(gòu)對合同進行監(jiān)督、檢查;

　　(七)負責(zé)合同履行，對合同履行過程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查處理;

　　(八)負責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動;

　　(九)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負責(zé)按規(guī)定整理、移交。

　　第七條 行政事業(yè)單位訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實信用、權(quán)利義務(wù)相一致的原則。

　　第八條 行政事業(yè)單位訂立合同一般應(yīng)按下列程序進行：

　　(一)市場調(diào)查。凡需要訂立合同的項目，應(yīng)當(dāng)進行市場調(diào)查，形成書面的可行性研究報告，并根據(jù)合同標的物的市場狀況和合同內(nèi)容的具體要求，提出要約邀請或要約事項，報送單位負責(zé)人審定并簽署意見。

　　(二)資信調(diào)查。對潛在的簽約對象，應(yīng)當(dāng)對其注冊登記情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)績、管理水平、財務(wù)狀況、行業(yè)聲譽、以往信用情況等進行調(diào)查研究，形成書面資信調(diào)查報告報送單位負責(zé)人審查。

　　(三)談判。合同標的額巨大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)由單位負責(zé)人和具有相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟和法律知識的人員組成談判小組或招標小組。

　　(四)擬定合同文本。應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同內(nèi)容的具體要求，做到標的明確、內(nèi)容齊全、條款完備、責(zé)任明確、用語規(guī)范嚴密。國家和省市政府有關(guān)部門已印制格式合同的，按格式合同要求確定合同內(nèi)容。

　　(五)合法性審查。合同在正式簽約前，應(yīng)當(dāng)交由單位法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合格的，不得簽訂合同。

　　第九條 縣政府重點工程項目或涉及國家利益、社會公共利益，并且合同標的額500萬元以上的項目，應(yīng)在合同簽訂前報送縣政府法制機構(gòu)進行合法性審查。

　　以縣政府或以縣政府辦公室名義簽訂合同，由縣政府法制機構(gòu)組織有關(guān)專家進行合法性審查。

　　第十條 合法性審查采用書面審查方式，送審單位對送審材料的真實性、完整性負責(zé)。送審單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：合同當(dāng)事人身份證明;合同當(dāng)事人資信證明;合同文本以及相關(guān)法律文書。

　　第十一條 需要辦理合同所涉及事項的審批、合同登記、備案或者需要辦理合同公證等法律事務(wù)的，依法或者依合同約定辦理。 第十二條 合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　　(一)合同主體的名稱或者姓名和住所;

　　(二)合同標的或者項目的詳細內(nèi)容;

　　(三)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

　　(四)履行期限、地點和方式;

　　(五)違約責(zé)任及賠償損失的計算方法;

　　(六)合同變更、解除及終止的條件;

　　(七)合同爭議解決方式;

　　(八)生效條件、訂立日期。

　　第十三條 行政事業(yè)單位在訂立合同時，禁止有下列行為：

　　(一)以欺詐、脅迫、惡意串通等非法手段訂立合同的;

　　(二)超越行政事業(yè)單位職權(quán)范圍作出承諾或義務(wù)性規(guī)定的;

　　(三)利用合同低價折股或者無償、低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的;

　　(四)利用合同違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包，牟取非法利益的;

　　(五)利用合同壟斷經(jīng)營、限制競爭，破壞市場公平競爭秩序的;

　　(六)違反《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定，直接或間接以行政機關(guān)名義為其他經(jīng)濟組織或個人提供擔(dān)保的;

　　(七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者利用合同危害國家利益、社會公共利益的。

　　第十四條 行政機關(guān)訂立合同應(yīng)當(dāng)注意以下事項：

　　(一)對合同當(dāng)事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力等情況進行全面了解;

　　(二)選擇合同爭議解決方式時，優(yōu)先選擇臨沂仲裁委員會進行仲裁，涉外合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約定適用我國的法律和仲裁規(guī)則;

　　(三)合同履行的期限應(yīng)當(dāng)明確，并設(shè)立合同變更和終止條款，如：遇到國家政策、法律變化，本地規(guī)劃調(diào)整、本地重大市政工程項目建設(shè)等，難以履約的，合同無條件變更或終止;

　　(四)涉及國有資產(chǎn)出租的，合同期限不高于五年;

　　(五)涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

　　第十五條 行政事業(yè)單位法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面對合同進行法制審核：

　　(一)合同主體的資格、資質(zhì)及履約能力;

　　(二)合同內(nèi)容的合法性、合理性;

　　(三)合同文本的規(guī)范性;

　　事業(yè)單位合同管理制度(二)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范事業(yè)單位的聘用關(guān)系，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的事業(yè)單位工作人員聘用制度，保障用人單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(國辦發(fā)[2002]35號)、人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位聘用合同(范本)〉的通知》國人廳發(fā)[2005]158號)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)各級機構(gòu)編制部門按規(guī)定權(quán)限批準設(shè)立的事業(yè)單位(以下稱聘用單位)與其受聘人員建立聘用合同關(guān)系的，適用本辦法。

　　參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，不適用本辦法。

　　第三條 聘用合同是指聘用單位與受聘人員確定聘用關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。

　　第四條 聘用合同以書面形式訂立。

　　第五條 訂立和變更聘用合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，并符合國家和我省法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　聘用合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行聘用合同規(guī)定的義務(wù)。

　　第六條 政府人事行政主管部門對聘用合同制度的實施負有指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。

　　第二章 人員的聘用

　　第七條 聘用單位應(yīng)當(dāng)成立聘用工作組織，就人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等具體事項提出意見。

　　聘用工作組織由本單位人事部門負責(zé)人、紀檢監(jiān)察部門負責(zé)人、工會負責(zé)人和職工代表組成，必要時可以吸收相關(guān)專家或者其他有關(guān)方面人員參加。

　　第八條 聘用單位在機構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額內(nèi)，按照崗位任職條件聘用人員，可以優(yōu)先在本單位現(xiàn)有人員中公開選聘，也可以面向社會公開招聘，但涉密崗位確需使用其他方式選拔人員的除外。

　　第九條 應(yīng)聘實行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。

　　第十條 人員的聘用按照下列程序進行：

　　(一)聘用單位公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資福利待遇等事項;

　　(二)應(yīng)聘人員提出申請;

　　(三)聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進行初審;

　　(四)應(yīng)聘人員通過考試、考核等形式進行競爭上崗，聘用工作組織根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘用人員名單;

　　(五)聘用單位負責(zé)人員集體討論決定受聘人員;

　　(六)聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員協(xié)商訂立聘用合同。

　　第十一條 受聘人員與聘用單位負責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負責(zé)人員的秘書或者人事、財務(wù)、紀檢監(jiān)察崗位的工作，也不得在與聘用單位負責(zé)人員有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。

　　聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有上述親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三章 聘用合同的訂立

　　第十二條 聘用合同訂立前，一方當(dāng)事人有權(quán)向另一方當(dāng)事人了解與其建立聘用關(guān)系相關(guān)的情況，雙方均應(yīng)當(dāng)如實說明。

　　第十三條 聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　　(一) 聘用合同期限;

　　(二) 崗位及其職責(zé)要求;

　　(三) 崗位紀律;

　　(四) 崗位工作條件;

　　(五) 工資福利待遇;

　　(六) 聘用合同變更和終止的條件;

　　(七) 違反聘用合同的責(zé)任;

　　聘用合同除前款規(guī)定的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護、解除合同提前通知時限等條款。

　　第十四條聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。流動性強、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的`短期合同;因崗位或者職業(yè)性質(zhì)需要、期限相對較長的合同為中長期合同;以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。

　　對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。

　　第十五條 聘用合同自雙方當(dāng)事人簽字之日起生效，當(dāng)事人對生效的期限或者條件有約定的，從其約定。聘用合同一經(jīng)生效，即具有約束力。

　　第十六條 聘用合同當(dāng)事人可以約定試用期，試用期包括在聘用合同期內(nèi)。聘用合同期限不滿6個月的，不得約定試用期;滿6個月不滿1年的，試用期不得超過1個月;滿1年不滿3年的，試用期不得超過3個月的;滿3年的，試用期不得超過6個月。受聘人員為新就業(yè)的大中專畢業(yè)生，試用期可以延長至12個月;試用期超過6個月的，聘用合同期限不得少于3年。

　　第十七條 聘用合同當(dāng)事人可以對由聘用單位出資招聘、培訓(xùn)或者提供其他特殊待遇的受聘人員的服務(wù)期作出約定。

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