滁州市機動車停車場建設(shè)和管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強本市機動車停車場建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱機動車停車場(以下簡稱停車場)是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。
公共停車場，是指根據(jù)規(guī)劃獨立選址建設(shè)的、公共建筑配套建設(shè)的，以及在道路范圍以外臨時占地設(shè)置的，主要供社會車輛停放的機動車停放場所。
專用停車場，是指主要供本單位、本居住區(qū)機動車停放的停車場所。
道路停車泊位，是指依法在城市道路范圍內(nèi)(包括車行道、人行道)施劃的機動車臨時停車場所。
第三條 本辦法適用于滁州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。
公共交通、道路客運、貨運停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，不適用本辦法。
第四條 停車場的建設(shè)和管理應(yīng)當遵循政府引導(dǎo)、多方參與、需求調(diào)節(jié)、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車矛盾。
推廣停車場管理應(yīng)用智能化、信息化技術(shù)，建設(shè)城市停車服務(wù)管理系統(tǒng)和停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。
第五條 市人民政府加強對停車場建設(shè)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定政策措施，建立綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決重大問題。
第六條 市公安機關(guān)是本市停車場的行政主管部門，負責道路交通秩序管理和道路停車泊位的設(shè)置;參與停車場規(guī)劃管理;負責對停車場經(jīng)營單位的行業(yè)指導(dǎo)管理。
市規(guī)劃建設(shè)部門負責停車場布局規(guī)劃，停車場規(guī)劃建設(shè)審批;承擔政府投資的獨立選址公共停車場建設(shè)組織。
市價格主管部門負責政府定價管理的停車場車輛停放服務(wù)收費標準的制定和監(jiān)督管理。
市城市管理部門負責對侵占城市道路、違法停放車輛等違法行為的行政處罰。
各區(qū)人民政府，市國土房產(chǎn)、交通運輸、財政等部門按照職責分工，共同配合做好停車場的建設(shè)管理工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第七條 市規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當會同市國土房產(chǎn)、公安交通管理、城市管理等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃要求，編制公共停車場專項規(guī)劃、公共停車場年度建設(shè)計劃。
停車位供需緊張的區(qū)域和公共交通樞紐附近，應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)公共停車場，并考慮新能源汽車發(fā)展趨勢，合理規(guī)劃、配建充電樁。
第八條 城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)批準不得改變用途。
中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應(yīng)預(yù)留一定比例用于公共停車場建設(shè)。
第九條 公共停車場建設(shè)、運營享受城市公用基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)惠政策。
公共停車場建設(shè)采取政府投資和社會資本投資并存的模式，鼓勵采用政府與社會資本合作(PPP)模式，吸引社會資本投資建設(shè)公共停車場。社會資本投資建設(shè)公共停車場的，在土地、建設(shè)、政府補助等方面提供政策扶持。
第十條 市財政部門應(yīng)根據(jù)公共停車場年度建設(shè)計劃，將由政府投資建設(shè)的公共停車場建設(shè)資金納入財政預(yù)算。
第十一條 新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大(中)型建筑等，應(yīng)當按照設(shè)計規(guī)范和設(shè)置標準配建、增建停車場，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
建設(shè)工程竣工后，要依據(jù)規(guī)劃條件和配建標準，對停車設(shè)施建設(shè)情況進行規(guī)劃核實，不符合規(guī)劃、不滿足配建標準的，不得通過竣工驗收。
第十二條 市規(guī)劃建設(shè)部門會同市公安交通管理、城市管理、國土房產(chǎn)等部門，可利用城市道路范圍外公用空閑場地，建設(shè)臨時公共停車場。
行政機關(guān)、企事業(yè)單位、居住區(qū)沒有條件建設(shè)專用停車場的，可以利用其空閑場地，或者在不影響車輛和行人正常通行的情況下，經(jīng)市城市管理、公安交通管理部門同意利用道路紅線外空間，設(shè)置臨時停車場。
第十三條 市公安交通管理部門應(yīng)當會同市規(guī)劃建設(shè)、城市管理部門根據(jù)城市道路狀況、區(qū)域停車需求和道路承載能力，按照技術(shù)規(guī)范，設(shè)置道路臨時停車泊位，作為公共停車場的補充。
任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)，以各種形式施劃、設(shè)置臨時停車泊位，影響行人、車輛通行。
第十四條 停車場建設(shè)應(yīng)當根據(jù)需要配建照明、通訊、排水、通風、消防、防盜等設(shè)施，并按停車場設(shè)計標準和設(shè)計規(guī)范，設(shè)置完善的標志、標線及交通安全設(shè)施。
第三章 使用管理
第一節(jié) 公共停車場
第十五條 政府投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當采取公開競爭方式選擇管理單位進行經(jīng)營管理。
單位和個人投資建設(shè)的公共停車場，由產(chǎn)權(quán)人自行經(jīng)營管理。
第十六條 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。實行政府定價的，需辦理服務(wù)價格登記手續(xù)。
公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起15日內(nèi)，向市公安交通管理部門辦理登記備案手續(xù)。
第十七條 公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)當履行下列職責：
(一)按照規(guī)定設(shè)置停車場標志牌等停車設(shè)施，在顯著位置公示停車場名稱、收費標準、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項;
(二)按照規(guī)定進行收費并出具票據(jù);
(三)落實車輛停放、安全保障、設(shè)施維護保養(yǎng)和經(jīng)營管理制度，規(guī)范經(jīng)營;
(四)配備停車收費人員和具備相應(yīng)知識、技能的管理人員，引導(dǎo)車輛進出和停放，維護停車秩序;
(五)定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時向公安機關(guān)報告;
(六)按照有關(guān)規(guī)定和標準，將停車管理納入本市停車場管理系統(tǒng);
(七)執(zhí)行國家和省、市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。
第二節(jié) 專用停車場
第十八條 專用停車場應(yīng)當配備相應(yīng)的管理人員，引導(dǎo)車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。
第十九條 行政機關(guān)、事業(yè)單位，以及其他具有社會公益性質(zhì)的單位的專用停車場，在滿足本單位停車需求和保障安全的前提下，鼓勵向社會開放。
第二十條 居住區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，應(yīng)當首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要，其歸屬由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。建設(shè)單位未出售或者未附贈的車位、車庫，應(yīng)當公開;業(yè)主要求承租的，建設(shè)單位不得拒絕。
第二十一條 居住區(qū)沒有停車場或者停車場停車位不足時，需要占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他場地施劃停車位的，應(yīng)當確保消防通道和道路暢通。
已經(jīng)成立業(yè)主大會的居住區(qū)，停車位施劃方案由業(yè)主共同決定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織施劃;尚未成立業(yè)主大會已經(jīng)實行物業(yè)管理的，由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)征求業(yè)主意見后施劃;未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會征求業(yè)主意見后施劃。
第三節(jié) 道路停車泊位
第二十二條 停車泊位管理者需領(lǐng)取價格服務(wù)登記后方可收費。
第二十三條 道路停車泊位管理者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)設(shè)置公示牌，公示停車服務(wù)內(nèi)容、收費標準、收費依據(jù)以及監(jiān)督電話等事項;
(二)按照規(guī)定進行收費并出具票據(jù);
(三)佩戴統(tǒng)一標識，引導(dǎo)車輛有序停放，維護停車秩序;
(四)按照有關(guān)規(guī)定和標準，將停車管理納入本市停車場管理系統(tǒng)。
第二十四條 停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備時段性停車條件的，社區(qū)居委會可以在征求周邊居民意見后，提出道路時段性停車方案，經(jīng)市城市管理、公安交通管理部門同意后，設(shè)置道路時段性臨時停車泊位。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 停車場投入使用后，未經(jīng)批準不得擅自停止使用或者改作他用。
第二十六條 機動車停放服務(wù)收費實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價：
(一)政府投資建設(shè)的'公共停車場、道路停車泊位，以及旅游景點、公立醫(yī)院、公辦普通高校等停車場服務(wù)收費實行政府定價;
(二)社會資本全額投資新建停車場服務(wù)收費標準由經(jīng)營者依法自主制定，政府與社會資本合作建設(shè)停車場服務(wù)收費標準由雙方協(xié)議確定。
推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務(wù)差別收費，促進停車資源有效利用。
政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位的經(jīng)營收入全額上繳財政，實行收支兩條線。
第二十七條 機動車駕駛?cè)笋{車進入停車場，應(yīng)當遵守停車場的管理規(guī)定，服從引導(dǎo)、停車入位，做好車輛安全防范措施。
機動車駕駛?cè)藨?yīng)當按照規(guī)定繳納停車服務(wù)費用。停車收費人員未按照規(guī)定出具票據(jù)的，機動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車服務(wù)費用。
第二十八條 任何單位和個人，不得有下列行為：
(一)破壞、毀損停車場設(shè)施設(shè)備;
(二)設(shè)置、毀損、撤除道路停車泊位標志標線;
(三)將道路停車泊位據(jù)為專用;
(四)停放載有易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性或者其他危險物品的車輛;
(五)擅自在停車場設(shè)施設(shè)備上張貼懸掛廣告招牌;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第二十九條 任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，阻礙機動車停放和通行。
第三十條 停車場行政主管部門應(yīng)當建立投訴處理機制，受理社會公眾對公共停車場、道路停車泊位管理服務(wù)的投訴舉報，做到及時受理、移交和查處，按照規(guī)定將處理情況答復(fù)投訴人。
第五章 法律責任
第三十一條 法律、法規(guī)和規(guī)章對違反本辦法規(guī)定的行為已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 未經(jīng)批準，擅自停止使用停車場或者改作他用的，由停車場行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處以3000元以下罰款;造成嚴重后果的，處以3000元以上10000元以下罰款。
第三十三條 設(shè)置、毀損、撤除道路停車泊位標志標線的，由停車場行政主管部門責令改正，并處以100元以上500元以下罰款;造成損失的，依法賠償。
第三十四條 擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行的，由市城市管理部門責令限期改正，逾期未改正的，處以100元以上500元以下罰款;擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，屬于《中華人民共和國行政強制法》第五十條、第五十二條規(guī)定情形的，相關(guān)部門可以依法實施代履行。
第三十五條 按照本市城市管理相對集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定，有關(guān)行政處罰權(quán)由城市管理部門行使的，從其規(guī)定。
第三十六條 停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十七條 市城市管理體制改革對部門職責有調(diào)整的，從其規(guī)定。
第三十八條 本辦法自2017年3月1日起施行。
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