廣州市門樓號(hào)牌管理規(guī)定(修訂)解讀
廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市門樓號(hào)牌管理規(guī)定(修訂)》，其中對(duì)門牌號(hào)的管理有不少重大變化：首先為欠缺合法報(bào)建手續(xù)的建筑物設(shè)立了臨時(shí)門牌號(hào)制度，以方便居民生產(chǎn)生活和政府部門日常管理服務(wù)，但不作為建筑物合法性的證明;此外，修訂后的《規(guī)定》還明確，設(shè)置、變更、維護(hù)門牌號(hào)的費(fèi)用由市財(cái)政給予保障，不得向建筑物所有人或使用人收取。一起來(lái)看看CN人才網(wǎng)小編給大家整理分享的廣州市門樓號(hào)牌管理規(guī)定(修訂)解讀吧。
廣州擬修訂《廣州市門樓號(hào)牌管理規(guī)定》，征求意見稿明確臨時(shí)門樓號(hào)牌不作為建筑物本身合法性的證明，僅用于標(biāo)識(shí)建筑物的地理位置信息。門樓號(hào)牌的制作、安裝費(fèi)由政府承擔(dān)，并取消對(duì)因變更門牌涉及到如房產(chǎn)證、戶口簿等也需變更而產(chǎn)生的費(fèi)用。
征求意見稿還明確，已辦理產(chǎn)權(quán)登記的建筑物，獲國(guó)土規(guī)劃部門許可建設(shè)的建筑物，或者經(jīng)國(guó)土規(guī)劃、城管部門依法處理后同意保留使用的建筑物，應(yīng)當(dāng)設(shè)置門樓號(hào)牌。除此以外的其他建筑物可以設(shè)置臨時(shí)門樓號(hào)牌。這意味一些手續(xù)不夠齊全的建筑也可辦理臨時(shí)門樓號(hào)牌。不過(guò)，臨時(shí)門樓號(hào)牌僅用于標(biāo)示建筑物的地理位置信息，不作為建筑物本身合法性的證明。
此外，建筑物需要設(shè)置門樓號(hào)牌或者臨時(shí)門樓號(hào)牌，但所在的路、街、巷未有標(biāo)準(zhǔn)地名的，征求意見稿規(guī)定，利害關(guān)系人可以向地名主管部門提出命名請(qǐng)求，地名主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促鎮(zhèn)政府、街道辦或者規(guī)劃部門提出命名申請(qǐng)，并在受理命名申請(qǐng)后于一個(gè)月內(nèi)作出處理決定。未有標(biāo)準(zhǔn)地名的路、街、巷存在約定俗成名稱的，地名主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用約定俗成的名稱命名。
亮點(diǎn)1
臨時(shí)號(hào)牌不作為建筑物合法性的證明
和原《規(guī)定》相比，修訂后的《規(guī)定》明確了臨時(shí)門樓號(hào)牌的設(shè)置條件和功能定位。《規(guī)定》明確，已辦理產(chǎn)權(quán)登記的建筑物，獲國(guó)土資源和規(guī)劃行政管理部門許可建設(shè)的建筑物，或者經(jīng)國(guó)土資源和規(guī)劃、城市管理行政管理部門依法處理后同意保留使用的建筑物，應(yīng)當(dāng)設(shè)置門樓號(hào)牌。除此以外的其他建筑物可以設(shè)置臨時(shí)門樓號(hào)牌。此外，《規(guī)定》還明確：“臨時(shí)門樓號(hào)牌僅用于標(biāo)識(shí)建筑物的地理位置信息，不作為建筑物本身合法性的證明。”
同時(shí)，《規(guī)定》還規(guī)范了路街巷名的設(shè)置，明確未有標(biāo)準(zhǔn)地名的路、街、巷存在約定俗成名稱的，地名主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用約定俗成的名稱命名。建筑物需要設(shè)置門樓號(hào)牌或者臨時(shí)門樓號(hào)牌，但所在的路、街、巷未有標(biāo)準(zhǔn)地名的，利害關(guān)系人可以向地名主管部門提出命名請(qǐng)求，地名主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出命名申請(qǐng)，并在受理命名申請(qǐng)后于一個(gè)月內(nèi)作出處理決定。
亮點(diǎn)2
門樓號(hào)牌的制作、安裝費(fèi)由政府承擔(dān)
《規(guī)定》還增加了關(guān)于門牌變更、門樓號(hào)牌的注銷等條款�！兑�(guī)定》明確，因地名變更需要更換門樓號(hào)牌和臨時(shí)門樓號(hào)牌的，建筑物所在地區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織更換，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
此前，由于因變更門牌涉及到如房產(chǎn)證、戶口簿等也需要變更而產(chǎn)生的費(fèi)用是要由建筑物所有人或使用人支付，導(dǎo)致很多人不愿意去更換門樓號(hào)牌等。對(duì)此，《規(guī)定》明確，門樓號(hào)牌、臨時(shí)門樓號(hào)牌的制作、安裝費(fèi)用由市人民政府統(tǒng)籌解決，而建筑物因地名變更或者其他合理原因變更門樓號(hào)牌后，戶籍管理、產(chǎn)權(quán)登記(測(cè)繪費(fèi)用除外)、工商登記、稅務(wù)登記、駕駛?cè)思败囕v登記等公共管理事項(xiàng)需要相應(yīng)變更地址登記信息的，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為當(dāng)事人辦理，這意味著這些費(fèi)用以后都不用自己掏了。
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13日下午，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議《廣州市門樓號(hào)牌管理規(guī)定(修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。依據(jù)新規(guī)，廣州市財(cái)政將承擔(dān)門樓號(hào)牌制作、安裝等費(fèi)用，居民將無(wú)需掏錢。同時(shí)，《規(guī)定》特別明確，門樓號(hào)牌僅用于標(biāo)識(shí)建筑物地理位置，不作為建筑物合法性的證明。
門樓號(hào)牌將由群眾申請(qǐng)改為公安主動(dòng)安裝
據(jù)介紹，隨著城市規(guī)模急劇擴(kuò)大、城市建設(shè)更新加快，門牌管理工作已滯后于城市發(fā)展，既體現(xiàn)為部分建筑物所在道路未及時(shí)正式命名而無(wú)法編列、安裝門牌，也體現(xiàn)為因欠缺合法報(bào)建手續(xù)而無(wú)法編列、安裝門牌。這給市民通水、通電、探親訪友以及火情警情落地等造成不便，一方面影響了民生服務(wù)和城市形象，也削弱了政府管理的工作效能。
堅(jiān)持服務(wù)型政府理念是修訂后《規(guī)定》的一大特點(diǎn)。修訂后的《規(guī)定》改變以往由群眾申請(qǐng)?jiān)O(shè)置、變更、維護(hù)門樓號(hào)牌并繳納相關(guān)費(fèi)用的做法，規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行編列和安裝、更換、日常維護(hù)等建筑物門樓號(hào)牌管理職責(zé)，以及這些管理費(fèi)用由市財(cái)政給予保障，不得向建筑物所有人或者使用人收取，這意味著居民今后無(wú)需為此掏錢。
同時(shí)，《規(guī)定》明確，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可信息為規(guī)劃中的建筑物預(yù)留門樓號(hào)牌，以從源頭上解決門樓號(hào)牌編列混亂的問(wèn)題。
門樓號(hào)牌僅用于標(biāo)識(shí)建筑物地理位置
不作為建筑物合法性的'證明
值得注意的是，不少群眾對(duì)門樓號(hào)牌制度的功能定位存在誤解或者理解偏差，容易將建筑物獲得公安機(jī)關(guān)設(shè)置的門牌視同建筑物合法的證明，給開展門牌服務(wù)管理工作帶來(lái)了障礙。因此，修訂后的《規(guī)定》特別明確，門樓號(hào)牌僅用于標(biāo)識(shí)建筑物地理位置，不作為建筑物合法性的證明，即重申了門樓號(hào)牌制度的功能本意。
過(guò)去，欠缺合法報(bào)建手續(xù)的建筑物無(wú)法設(shè)置門樓號(hào)牌，給居民生活生產(chǎn)帶來(lái)不便。修訂后的《規(guī)定》立足現(xiàn)實(shí)，建立了臨時(shí)門樓號(hào)牌制度，作為門樓號(hào)牌的特殊形態(tài)。即規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為不具有合法報(bào)建手續(xù)的建筑物設(shè)置臨時(shí)門樓號(hào)牌，同時(shí)規(guī)定公安機(jī)關(guān)在無(wú)法查明建筑物合法信息的情況下，可以要求建筑物所有人或者使用人提供建筑物合法報(bào)建的證明材料，作為設(shè)置正式或臨時(shí)門樓號(hào)牌的依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)所有建筑物均有地理標(biāo)識(shí)的目標(biāo)。
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