2016山東省大氣污染防治條例全文
2016年07月22日，山東省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)了《山東省大氣污染防治條例》、《山東省多元化解糾紛促進(jìn)條例》、《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》、《山東省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》。今后舉報(bào)污染大氣污染環(huán)境行為，經(jīng)查實(shí)后將獲得獎(jiǎng)勵(lì)。有了糾紛，也可以通過(guò)大批調(diào)解組織和人員解決。
《山東省大氣污染防治條例》將于2016年11月1日施行，經(jīng)過(guò)對(duì)條例草案的進(jìn)一步修改，最終通過(guò)的條例進(jìn)一步增加了獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施。
作為山東“史上最嚴(yán)”的環(huán)保地方性法規(guī)，今后在“禁燒區(qū)”露天“烤串”真的要開(kāi)罰了。條例規(guī)定，城市政府應(yīng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏▍^(qū)域，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤，在其他區(qū)域內(nèi)燒烤的，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)煙燒烤爐具。若違反該條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場(chǎng)地，或在其他區(qū)域內(nèi)燒烤未按照規(guī)定使用無(wú)煙爐具的，將由縣級(jí)以上政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并對(duì)單位處2000元以上、20000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上、1000元以下的罰款。
根據(jù)將于今年10月1日起施行的《山東省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，我省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦理業(yè)務(wù)將不用再跑縣市。
我省目前共有國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)15家、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)137家，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為全省發(fā)展速度最快、投資環(huán)境最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次最高、集約程度最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊，在經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮了重要支撐作用。
22日，新通過(guò)的《山東省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》就對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)提出了明確要求，規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省簡(jiǎn)政放權(quán)的規(guī)定，將有關(guān)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)等管理權(quán)限，依法下放到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，并規(guī)定對(duì)下放的事項(xiàng)要實(shí)行目錄管理。
此外，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在財(cái)政方面未來(lái)也可以“自己說(shuō)了算”。條例規(guī)定經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政施行獨(dú)立核算，單獨(dú)編制預(yù)算，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，并接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
山東省大氣污染防治條例
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條【立法目的與依據(jù)】 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條【共同責(zé)任】 大氣污染防治是全社會(huì)的共同責(zé)任，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),排污單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任，公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第四條【防治規(guī)劃】 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，組織制定并實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃，保障資金投入，調(diào)整能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防治燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵等污染，削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量，實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管，使本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步改善。
大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，使大氣污染防治與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。
第五條【統(tǒng)一監(jiān)管與部門(mén)職責(zé)】 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工作。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、煤炭管理、能源監(jiān)管等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)燃煤及其他能源污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、物價(jià)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、能源監(jiān)管等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)工業(yè)污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、漁業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、港航等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船以及非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、城市管理等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)污染實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、行政執(zhí)法等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)城鎮(zhèn)生活污染實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)的大氣污染防治相關(guān)工作。
第六條【重大決策的公眾參與】 縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門(mén)作出有關(guān)大氣污染防治的重大行政決策前，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，聽(tīng)取和征求專家、公眾的意見(jiàn)。
第七條【目標(biāo)責(zé)任制和考核制度】 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣污染防治考核辦法，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并向社會(huì)公開(kāi)。
未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，編制并組織實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。
第八條【科研、環(huán)保產(chǎn)業(yè)】 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，發(fā)展清潔能源利用和大氣污染防治相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
第二章 監(jiān)督管理
第九條【總量控制】 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要，確定削減和控制重點(diǎn)大氣污染物的種類和排放總量，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府以及排污單位，并組織實(shí)施。
對(duì)超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第十條【排污單位總量指標(biāo)核定】 現(xiàn)有排污單位的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)各單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求以及本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物總量控制實(shí)施計(jì)劃核定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
對(duì)排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)。
第十一條【許可證制度】 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定取得排污許可證，并按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。
第十二條【排污權(quán)交易】 省和設(shè)區(qū)市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易辦法，開(kāi)展排污權(quán)交易。
第十三條【工藝設(shè)備淘汰名錄】 省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)定期制定和調(diào)整本省生產(chǎn)工藝和設(shè)備淘汰名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
列入前款名錄范圍的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以調(diào)整或淘汰。
第十四條【建設(shè)項(xiàng)目管理】 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得開(kāi)工建設(shè)。
建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)相鄰地區(qū)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在審批其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與相鄰地區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)協(xié)商;協(xié)商不成的，報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)決定。
第十五條【排污收費(fèi)】 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。
繳納排污費(fèi)的，不免除其防止污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第十六條【協(xié)助執(zhí)行】 縣級(jí)以上人民政府及環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)依法對(duì)排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治決定，可以要求供水、供電、供熱、供氣等單位協(xié)助執(zhí)行。供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)停止向排污單位供水、供電、供熱、供氣。
第十七條【差別水、電、氣價(jià)】 省價(jià)格部門(mén)會(huì)同省發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政等部門(mén)研究制定相關(guān)政策，對(duì)因無(wú)排污許可證排放主要大氣污染物、能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)，以及主要大氣污染物超過(guò)核定排放總量指標(biāo)等嚴(yán)重違法行為受到處罰的單位，在其改正違法行為之前，實(shí)行用水、用電、用氣差別化價(jià)格政策，差別部分應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬管理，上繳財(cái)政。
第十八條【生態(tài)補(bǔ)償】 實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度�？諝赓|(zhì)量同比改善的地區(qū)，省級(jí)向地方資金補(bǔ)償;空氣質(zhì)量同比惡化的地區(qū)，地方向省級(jí)資金補(bǔ)償。具體生態(tài)補(bǔ)償辦法，由省人民政府制定。
第十九條【地方政府特殊要求】 設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善、大氣污染物排放總量控制等需要，對(duì)重點(diǎn)排污單位規(guī)定嚴(yán)于國(guó)家和省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的排污要求。
第二十條【環(huán)境監(jiān)測(cè)體系】 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)制度，完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)體系、網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和重點(diǎn)污染源污染物排放情況監(jiān)測(cè)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好監(jiān)測(cè)站點(diǎn)選址，并將監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求，未經(jīng)設(shè)立部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自變更、調(diào)整和撤銷。
第二十一條【排污單位污染狀況監(jiān)測(cè)】 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)，進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)或者委托有環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸。
大氣污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)可后，可以作為環(huán)境監(jiān)督管理和行政處罰的依據(jù)。
第二十二條【重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警與應(yīng)急】 省和設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定重污染天氣預(yù)警等級(jí)，適時(shí)發(fā)出預(yù)警。大氣環(huán)境預(yù)警體系能力建設(shè)及其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)、氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境信息和氣象信息共享、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商等相關(guān)工作機(jī)制，并聯(lián)合發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。
第二十三條【應(yīng)急措施】 在大氣受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序，通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級(jí)別實(shí)施下列相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施：
(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn);
(二)限制部分機(jī)動(dòng)車行駛;
(三)禁止燃放煙花爆竹;
(四)停止或者限制易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工工地作業(yè);
(五)禁止露天燒烤;
(六)停止幼兒園和學(xué)校戶外體育活動(dòng);
(七)停止組織露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng);
(八)國(guó)家和省規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。
企業(yè)事業(yè)單位、公民應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門(mén)采取的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
第二十四條【政府和重點(diǎn)企業(yè)信息公開(kāi)】 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)布設(shè)區(qū)的市的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和重點(diǎn)排污單位的排污情況、環(huán)境信用情況。設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)等公共環(huán)境質(zhì)量信息。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)大氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制、重點(diǎn)排污單位監(jiān)督監(jiān)測(cè)以及相關(guān)的行政許可、行政處罰、行政命令、行政強(qiáng)制、排污費(fèi)征收等信息，為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)提供便利。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公布排放大氣污染物的名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等信息。
第三章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤污染防治
第二十五條【煤炭消耗總量控制】 本省實(shí)施煤炭消耗總量控制。
省人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施燃煤總量控制計(jì)劃，確定煤炭消耗總量削減目標(biāo)，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，積極引入省外電力，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等清潔能源，提高煤炭利用效率，逐步削減煤炭消耗總量。
設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照煤炭消耗總量削減目標(biāo)，制定本行政區(qū)域的具體措施并組織實(shí)施。
第二十六條【煤炭銷售規(guī)定】 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立非工業(yè)用煤銷售管理制度，并指定主管部門(mén)對(duì)在城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)銷售的非工業(yè)用煤實(shí)施檢驗(yàn)管理。設(shè)區(qū)的市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)禁止原煤散燒。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣天然氣、液化石油氣、電等清潔能源，逐步代替生活用煤，積極推廣清潔型煤和環(huán)保爐具。
第二十七條【禁燃區(qū)】 設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定，劃定煤炭等高污染燃料禁燃區(qū)，報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。在用的高污染燃料燃用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用，或者改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。
第二十八條【集中供熱】 設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃組織編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)城市建成區(qū)居民、單位和工業(yè)園區(qū)用熱單位實(shí)行集中供熱。統(tǒng)籌熱源和管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行集中供熱老舊管網(wǎng)更新改造，提高集中供熱保障能力。
在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建分散供熱燃煤鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散供熱燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)或者采取清潔能源供熱。
第二十九條【燃煤機(jī)組】 新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站�，F(xiàn)有多臺(tái)小容量燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的，可以按照煤炭等量替代原則，淘汰小容量燃煤機(jī)組，新建大容量燃煤機(jī)組;新建燃煤機(jī)組應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)超低排放，使大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。
鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有燃煤機(jī)組超低排放改造。對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放的，給予電價(jià)補(bǔ)貼。
電力調(diào)度單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排超低排放燃煤機(jī)組以及使用清潔能源機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。
第三十條【燃煤鍋爐】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域鍋爐整治計(jì)劃，分期、分區(qū)對(duì)各類鍋爐進(jìn)行整治，達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的要求。
城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)加快燃煤鍋爐超低排放改造;禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐，其他地區(qū)禁止新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。
第三十一條【其他燃煤?jiǎn)挝弧?使用燃煤爐窯等燃煤設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施，使大氣污染物排放濃度符合國(guó)家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和地方政府的要求。
第二節(jié) 工業(yè)污染防治
第三十二條【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)準(zhǔn)入】 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)項(xiàng)目。
城市主城區(qū)內(nèi)鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等行業(yè)中的高污染項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或者轉(zhuǎn)型退出。
第三十三條【工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)】 工業(yè)園區(qū)及擁有多個(gè)廢氣排放裝置的大型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，安裝大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)園區(qū)、廠區(qū)及周邊大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源排放情況實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警。
第三十四條【大氣污染物無(wú)組織排放控制】 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染物無(wú)組織排放的精細(xì)化管理，采取必要的密閉、集中收集、覆蓋、清掃、灑水等處理措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第三十五條【揮發(fā)性有機(jī)物原料和產(chǎn)品控制】 生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定和公布低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品和高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的目錄。
列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說(shuō)明中予以標(biāo)注。
第三十六條【揮發(fā)性有機(jī)物排放控制】 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和工藝，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放：
(一)石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn);
(二)燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售;
(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn);
(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗、汽車維修等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用;
(五)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。
產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。
第三十七條【泄漏檢測(cè)修復(fù)與油氣回收】 石油煉制、石油化工企業(yè)和重點(diǎn)有機(jī)化工企業(yè)等應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)制度，對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，及時(shí)收集處理泄漏物料。
儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套安裝油氣回收裝置，并按照規(guī)定保持正常使用，并每年向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送由具有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的油氣排放檢測(cè)報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。
第三十八條【惡臭控制】 向大氣排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工等企業(yè)以及垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，減少惡臭污染物排放，防止惡臭對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。
在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，禁止從事以下活動(dòng)：
(一)新建、改建和擴(kuò)建石油化工、煉焦、制藥、油漆涂料、塑料橡膠、造紙印刷、飼料加工、養(yǎng)殖屠宰、生活垃圾處置等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;
(二)貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì);
(三)其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車船以及非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治
第三十九條【機(jī)動(dòng)車排氣污染防治】 機(jī)動(dòng)車排氣污染防治按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條【達(dá)標(biāo)排放】 機(jī)動(dòng)船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械排放的大氣污染物應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以委托其所屬的機(jī)動(dòng)車排放污染監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)。