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工信部2016稀有金屬管理?xiàng)l例
2016年8月8日，被譽(yù)為稀土界“奧運(yùn)會(huì)”的中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)(國際)論壇在“世界稀土之都”——內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市啟幕，本屆論壇主題為“稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)共享發(fā)展”。
當(dāng)日，該論壇共計(jì)簽約30余項(xiàng)目，涉及稀土電機(jī)、電池、永磁、儲(chǔ)氫、合金等幾大產(chǎn)業(yè)鏈的新材料及高科技應(yīng)用產(chǎn)品，簽約總金額100億元人民幣。其中日、美等國與中國企業(yè)簽訂了純電動(dòng)汽車高性能磁體項(xiàng)目等稀土“大單”。
據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，國家工信部原材料工業(yè)司負(fù)責(zé)人周長益在這次“盛會(huì)”上建言，圍繞《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域，中國要明確稀土運(yùn)用發(fā)展方向，加大對稀土高值利用專項(xiàng)的支持力度，加快稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
周長益指，中國工信部將推進(jìn)《稀有金屬管理?xiàng)l例》立法工作，爭取年內(nèi)出臺(tái);修訂發(fā)布《稀土生產(chǎn)總量控制計(jì)劃管理辦法》，強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行事中、事后監(jiān)管和剛性約束措施;并出臺(tái)《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，為稀土行業(yè)發(fā)展提供政策指導(dǎo)。
盡管工信部的稀土打黑行動(dòng)一直在進(jìn)行，但困擾行業(yè)已久的“黑稀土”問題仍未斬草除根。這也是造成稀土價(jià)格長期處于低位的原因之一。目前的稀土礦開采總量控制指標(biāo)由國土資源部和工信部每年分批下達(dá)。
業(yè)內(nèi)人士指出，在市場有需求的情況下，行業(yè)仍會(huì)超額生產(chǎn)，因?yàn)椴块T層級(jí)的總量指標(biāo)非強(qiáng)制性的法律法規(guī)，威懾力不足。一旦《管理?xiàng)l例》落地推進(jìn)，其法律約束力度加強(qiáng)，對非法開采的管控將更為嚴(yán)格。
另據(jù)了解，目前我國稀土氧化物總量控制指標(biāo)偏低，未來有望擴(kuò)大額度。數(shù)據(jù)顯示，2015年稀土礦開采總量控制在10.5萬噸，今年額度或持平。
瑞道金屬預(yù)計(jì)，2016年市場總需求在15.2萬噸左右，其中北方礦需求12.5萬噸左右，南方礦需求為2.7萬噸左右，市場仍存供應(yīng)缺口。對正規(guī)礦的嚴(yán)控一方面導(dǎo)致了六大稀土集團(tuán)的部分產(chǎn)能閑置，產(chǎn)能利用率降低;另一方面又給黑色產(chǎn)業(yè)鏈讓出了生長空間。
對此，國家正在進(jìn)行提高總量控制指標(biāo)的相關(guān)工作。不過，對上游采礦權(quán)管控不會(huì)放松，總體合法產(chǎn)能仍將維持平穩(wěn)。
在監(jiān)管體系完善的同時(shí)，地方產(chǎn)業(yè)政策也在加碼助力。近日，包頭市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(以下簡稱《意見》)，提出打造全國乃至世界重要的稀土原材料、新材料及應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)基地。《意見》確定了一系列財(cái)政及綜合支持政策，包括保障稀土原料供給，給予稀土原料采購優(yōu)惠和新材料獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)可享受電價(jià)、稅收方面的優(yōu)惠，并獲得創(chuàng)新補(bǔ)貼。設(shè)立包頭市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和稀土產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，爭取設(shè)立稀土綜合保稅區(qū)。
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