江蘇省大氣污染防治條例(全文)
《江蘇省大氣污染防治條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會第三次會議于2015年2月1日通過,現(xiàn)予公布,自2015年3月1日起施行。
江蘇省大氣污染防治條例
(2015年2月1日江蘇省第十二屆人民代表大會第三次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了防治大氣污染,保護和改善大氣環(huán)境,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責,制定大氣污染防治規(guī)劃,保障資金投入,采取防治措施,嚴格控制和有計劃削減重點大氣污染物排放總量,實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標,使本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家和省規(guī)定的標準。
大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,使大氣污染防治與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。
第四條 大氣污染防治堅持保護優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔責的原則,建立政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)控的防治機制。
第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)境保護行政主管部門)對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商部門根據(jù)各自職責,對能源消耗大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)部門根據(jù)各自職責,對工業(yè)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府公安、交通運輸、漁業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門根據(jù)各自職責,對機動車船以及非道路移動機械大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運輸、公安、水利、林業(yè)、城市管理部門根據(jù)各自職責,對揚塵大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當履行防治大氣污染的法定義務(wù),執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準,采取有效措施,防治生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染。
公民應(yīng)當自覺踐行文明、節(jié)約、低碳的消費方式和生活習(xí)慣,減少向大氣排放污染物,共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第七條 省人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和大氣污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,可以制定地方標準;對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的項目,可以根據(jù)本省實際情況制定嚴于國家標準的地方標準。地方大氣環(huán)境質(zhì)量標準和地方大氣污染物排放標準應(yīng)當報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。
第八條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進實用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。
地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強大氣環(huán)境保護宣傳,普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識,提高公眾的大氣環(huán)境保護意識,推動公眾參與大氣環(huán)境保護。
地方各級人民政府對為執(zhí)行嚴于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準而主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的排污單位,給予必要的扶持和幫助;對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。
第二章 監(jiān)督管理
第九條 實行重點大氣污染物排放總量控制制度,逐步削減重點大氣污染物排放總量。
省人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本省的重點大氣污染物排放總量,在綜合考慮環(huán)境容量等因素的基礎(chǔ)上,將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標的要求,將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。
除國家確定削減和控制排放總量的重點大氣污染物外,省人民政府可以根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作的需要,確定本省實施總量削減和控制的重點大氣污染物。
對超過年度重點大氣污染物排放總量控制指標的地區(qū),環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,項目審批部門不得批準建設(shè),建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第十條 現(xiàn)有排污單位的重點大氣污染物排放總量指標,由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)各單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求以及本行政區(qū)域重點大氣污染物總量控制實施計劃擬定,報同級人民政府核定。
新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當在報批環(huán)境影響評價文件前按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請取得重點大氣污染物排放總量指標。環(huán)境保護行政主管部門按照減量替代的原則核定重點大氣污染物排放總量指標。
第十一條 本省在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下,按照有利于總量減少的原則,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可以進行重點大氣污染物排污權(quán)交易。新建、改建、擴建建設(shè)項目的新增重點大氣污染物排放總量指標的不足部分,可以依照有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易取得。
第十二條 實行大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位,以及其他按照規(guī)定應(yīng)當取得排污許可的單位,應(yīng)當向所在地環(huán)境保護行政主管部門申請核發(fā)排污許可證。禁止無排污許可證或者不按照排污許可證規(guī)定的排放標準、排放總量控制指標以及其他要求排放大氣污染物。
第十三條 排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。國家排污費征收標準中未作規(guī)定的,省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要,制定地方排污費征收標準,并報國家有關(guān)部門備案。排污費應(yīng)當?顚S。
排污單位繳納排污費,不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的其他責任。
第十四條 省環(huán)境保護行政主管部門負責組織建立、管理大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和污染源監(jiān)控平臺,開展大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染物排放情況監(jiān)測,會同省氣象主管機構(gòu)開展重污染天氣預(yù)測。
第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強大氣污染防治監(jiān)測、預(yù)警能力建設(shè),協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好監(jiān)測站點選址,并將監(jiān)測站點的建設(shè)、運行、維護等費用納入財政預(yù)算。
大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點的設(shè)置應(yīng)當科學(xué)合理,符合有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求。未經(jīng)設(shè)立部門批準,不得擅自變更、調(diào)整和撤銷。
第十六條 排污單位違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴重污染的,環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。
第十七條 實行重點大氣污染物排放總量控制、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標責任制度和考核評價制度。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當將重點大氣污染物排放總量控制指標和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況納入對本級人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容,作為對其考核評價的重要依據(jù)?己私Y(jié)果應(yīng)當向社會公開。
對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū),由省環(huán)境保護行政主管部門會同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當?shù)厝嗣裾闹饕撠熑。約談情況應(yīng)當向社會公開。
第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和目標完成情況,依法接受監(jiān)督。
縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當定期開展大氣污染防治法律、法規(guī)實施情況的檢查工作,依法加強監(jiān)督。
第三章 信息公開和公眾參與
第十九條 公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護的權(quán)利。
第二十條 環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應(yīng)當依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、削減和控制重點大氣污染物排放總量、污染源監(jiān)督監(jiān)測以及相關(guān)的行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等大氣環(huán)境信息,完善公眾參與程序,為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護提供便利。
環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一向社會發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量信息、大氣重點污染源監(jiān)測信息以及其他重大大氣環(huán)境信息。大氣環(huán)境質(zhì)量信息應(yīng)當實時發(fā)布。
環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開大氣環(huán)境信息。
第二十一條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對排污單位排放大氣污染物情況進行監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)察,將監(jiān)測和監(jiān)察結(jié)果作為環(huán)保信用管理、排污總量指標核定、建設(shè)項目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù),并向社會公開。
第二十二條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測大氣污染物排放情況,記錄、保存監(jiān)測數(shù)據(jù),確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠,并通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不得低于三年。
重點排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備,與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行和數(shù)據(jù)傳輸,如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況,接受社會監(jiān)督。
重點排污單位名錄由環(huán)境保護行政主管部門確定并公布。
第二十三條 重大行政決策可能對大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴重影響的,作出決策的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當通過論證會、聽證會等方式,事先聽取社會公眾的意見。
第二十四條 公民、法人和其他組織可以向環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門申請獲取大氣環(huán)境信息,環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當依法提供。
第二十五條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染大氣環(huán)境行為的,有權(quán)向環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報、投訴。環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當公布舉報和投訴電話、網(wǎng)站等,方便公眾舉報、投訴。
環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門接到舉報、投訴后,對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項,應(yīng)當依法處理,并將結(jié)果告知舉報、投訴人;對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項,應(yīng)當立即移交有權(quán)處理的部門,有權(quán)處理的部門應(yīng)當依法處理,并將結(jié)果告知舉報、投訴人。
接受舉報的部門應(yīng)當為舉報人保密,舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當給予舉報人獎勵。
第四章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 能源消耗大氣污染防治
第二十六條 本省實施煤炭消費總量控制。
省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,確定燃煤總量控制目標,規(guī)定實施步驟,逐步實現(xiàn)燃煤總量負增長。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當按照燃煤總量控制目標,制定削減燃煤和清潔能源改造計劃并組織實施。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,改進能源結(jié)構(gòu),鼓勵和支持清潔能源的開發(fā)利用,引導(dǎo)企業(yè)開展清潔能源替代。
第二十七條 新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外,禁止審批新建燃煤發(fā)電項目;現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到國家規(guī)定要求的,可以按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。新建大容量燃煤機組應(yīng)當同步建設(shè)先進高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施,使大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。
現(xiàn)有燃煤機組應(yīng)當運用先進高效的技術(shù)進行脫硫、脫硝和除塵設(shè)施提標改造,使大氣污染物排放濃度達到國家和省規(guī)定的要求;或者按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行天然氣等清潔能源替代改造。
第二十八條 禁止進口、銷售和燃用未達到質(zhì)量標準的煤炭,鼓勵燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。
城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止原煤散燒,禁止銷售不符合規(guī)定標準的散煤和固硫型煤。
第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃,建設(shè)和完善供熱系統(tǒng),對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))和城市建成區(qū)的用熱單位實行集中供熱,并逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。
在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),禁止新建、擴建燃用煤炭、重油、渣油的設(shè)施,原有分散的燃煤鍋爐應(yīng)當限期拆除。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達標排放的,應(yīng)當進行高效除塵改造或者改用清潔燃料。
第三十條 設(shè)區(qū)的.市、縣(市)人民政府應(yīng)當劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū),報省環(huán)境保護行政主管部門備案。
高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施;各類在用的高污染燃料燃用設(shè)施,應(yīng)當在所在地人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用,或者改用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源。
第三十一條 城市建成區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐;其他地區(qū)禁止新建每小時十蒸噸及以下的燃煤鍋爐。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域鍋爐整治年度計劃,分階段、分區(qū)域?qū)Ω黝愬仩t按照國家和省排放標準完成整治。
第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治
第三十二條 省人民政府應(yīng)當定期制定或者修訂禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄、高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整名錄和高污染工藝設(shè)備淘汰名錄,并向社會公布。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項目調(diào)整退出計劃,并組織實施。
禁止新建、擴建列入名錄的高污染工業(yè)項目。
禁止使用列入淘汰名錄的高污染工藝設(shè)備。淘汰的高污染工藝設(shè)備,企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第三十三條 對能耗超過限額標準或者排放重點大氣污染物超過規(guī)定標準的企業(yè),實行水、電、氣差別化價格政策。具體辦法由省價格、環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化、財政等行政主管部門制定。
第三十四條 工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))應(yīng)當按照環(huán)境保護行政主管部門的要求安裝大氣污染監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),并與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng),對園區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源排放情況實時監(jiān)控、及時預(yù)警。
第三十五條 企業(yè)應(yīng)當使用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備,采用最佳實用大氣污染控制技術(shù),減少大氣污染物的產(chǎn)生。
省環(huán)境保護行政主管部門組織發(fā)布最佳實用大氣污染控制技術(shù)名錄。
第三十六條 嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、建材、石化、有色、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項目。
新建、改建、擴建的大氣重污染工業(yè)項目生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等大氣污染物的,應(yīng)當配套建設(shè)和使用除塵、脫硫、脫硝等減排裝置,或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。
現(xiàn)有大氣重污染工業(yè)項目在生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等大氣污染物的,應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行大氣污染物排放提標改造,并按照環(huán)境保護行政主管部門的要求開展強制性清潔生產(chǎn)審核,實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
第三十七條 在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的,排污單位應(yīng)當安裝收集凈化裝置或者采取其他措施,達到國家和省規(guī)定的排放標準或者其他相關(guān)要求。禁止直接排放有毒有害大氣污染物。
運輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害大氣污染物的物料,應(yīng)當采取密閉措施或者其他防護措施。
第三十八條 產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行,并設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)等污染防治設(shè)施,保持其正常使用;造船等無法在密閉空間進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當采取有效措施,減少揮發(fā)性有機物排放量。
石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè),應(yīng)當建立泄漏檢測與修復(fù)制度,對管道、設(shè)備進行日常維護、維修,及時收集處理泄漏物料。
省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當向社會公布重點控制的揮發(fā)性有機物名錄。
第三十九條 嚴格控制新建、擴建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項目,F(xiàn)有向大氣排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位,應(yīng)當在環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備,減少惡臭污染物排放;逾期未完成整改的,應(yīng)當限產(chǎn)、停產(chǎn)或者關(guān)閉。
第四十條 儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當按照標準配套安裝油氣回收裝置,并按照規(guī)定保持正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。
未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的儲油庫、加油站,不得通過環(huán)保驗收,不得通過成品油經(jīng)營資質(zhì)審查。未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的油罐車,不得通過車輛環(huán)保檢驗,不得辦理車輛營運手續(xù)。
第三節(jié) 機動車船以及非道路移動機械大氣污染防治
第四十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)機動車排氣污染防治的規(guī)定,建立和完善機動車排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機制,采取提高控制標準、實行標志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施,保護和改善大氣環(huán)境。
第四十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃,推廣智能交通管理,實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加強行人、自行車交通系統(tǒng)建設(shè),引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。
第四十三條 省人民政府可以根據(jù)機動車排氣污染防治的需要,依法報經(jīng)國務(wù)院批準后,在本省或者設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)對新購置機動車提前執(zhí)行國家階段性機動車排放標準。
第四十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)機動車排氣污染防治需要制定相關(guān)政策,建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施,推廣新能源機動車,支持公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、電力等行業(yè)用車和公務(wù)用車率先使用新能源機動車。
第四十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃,合理控制機動車保有量,限制市區(qū)摩托車的保有量。
采取控制機動車保有量的措施,應(yīng)當公開征求公眾的意見,經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議,并在實施三十日以前向社會公告。
第四十六條 在用機動車經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后,向大氣排放污染物仍不符合國家標準對在用車有關(guān)要求的,應(yīng)當按照國家規(guī)定強制報廢。
已達到報廢標準的機動車上道路行駛的,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當予以收繳,強制報廢。
第四十七條 對在用機動車實行環(huán)保標志分類管理。環(huán)保標志分為綠色環(huán)保標志和黃色環(huán)保標志。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃等要求,確定禁止黃色環(huán)保標志機動車行駛的區(qū)域、時段,設(shè)置禁止行駛標志和環(huán)保標志自動識別系統(tǒng)。
第四十八條 船舶向大氣排放污染物,應(yīng)當符合有關(guān)排放標準。
禁止船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐或者焚燒船舶垃圾。禁止載運危險貨物船舶在城市市區(qū)航道、通航密集區(qū)、渡區(qū)、船閘、大型橋梁、水下通道等內(nèi)河水域進行艙室驅(qū)氣或者熏艙作業(yè)。船舶在海港港區(qū)內(nèi)使用焚燒爐、進行驅(qū)氣等作業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準后實施。
交通運輸行政主管部門負責推進船舶油氣動力改造工作。發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當將靠港船舶岸電系統(tǒng)建設(shè)編入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃。
第四十九條 非道路移動機械向大氣排放污染物,應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的排放標準。非道路移動機械超過規(guī)定排放標準的,應(yīng)當實施限期治理,經(jīng)限期治理仍不符合排放標準的,由環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)機等行政主管部門責令停止使用。
設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域。
實行城市高排放非道路移動機械環(huán)保標志管理制度。具體辦法由省人民政府另行制定。
第四節(jié) 揚塵大氣污染防治
第五十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當建立和完善揚塵污染防治工作體制,組織劃定城市揚塵污染控制區(qū),明確城市揚塵污染控制區(qū)的控制目標和控制措施。
第五十一條 鋼鐵、火電、建材等企業(yè)和港口碼頭、建設(shè)工地的物料堆放場所應(yīng)當按照要求進行地面硬化,并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的應(yīng)當密閉,避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場所應(yīng)當建立密閉料倉與傳送裝置。
物料堆放場所出口應(yīng)當硬化地面并設(shè)置車輛清洗設(shè)施,運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。施工單位和物料堆放場所經(jīng)營管理者應(yīng)當及時清掃和沖洗出口處道路,路面不得有明顯可見泥土、物料印跡。
第五十二條 工程建設(shè)單位應(yīng)當承擔施工揚塵的污染防治責任,將揚塵污染防治費用列入工程造價。工程建設(shè)單位應(yīng)當要求施工單位制定揚塵污染防治方案,并委托監(jiān)理單位負責方案的監(jiān)督實施。
施工單位應(yīng)當遵守建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境保護的規(guī)定,建立相應(yīng)的責任管理制度,制定揚塵污染防治方案,在施工工地設(shè)置密閉圍擋,采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。
第五十三條 房屋或者其他建(構(gòu))筑物拆除施工單位應(yīng)當配備防塵抑塵設(shè)備,對拆除過程中產(chǎn)生的揚塵污染控制負責。拆除房屋或者其他建(構(gòu))筑物時應(yīng)當設(shè)置圍擋,采取持續(xù)加壓噴淋等措施,抑制揚塵產(chǎn)生。需爆破作業(yè)的,應(yīng)當在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。
氣象預(yù)報風(fēng)速達到五級以上時,應(yīng)當停止房屋或者其他建(構(gòu))筑物爆破或者拆除作業(yè)。
拆除工程完畢后不能在七日內(nèi)開工建設(shè)的,應(yīng)當對裸土地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝。
第五十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當推行道路機械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式,按照作業(yè)規(guī)范要求,合理安排作業(yè)時間,適時增加作業(yè)頻次,提高作業(yè)質(zhì)量。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府市政行政主管部門應(yīng)當及時修復(fù)破損路面,防止土壤裸露。
第五十五條 公共綠地、綠化帶等各類綠地的管理維護單位負責綠化養(yǎng)護揚塵污染防治。
新建的公共綠地、綠化帶內(nèi)的裸土應(yīng)當覆蓋,樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。綠化施工結(jié)束后應(yīng)當及時清理現(xiàn)場。
第五十六條 礦山開采應(yīng)當做到邊開采、邊治理,及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當堆放到專門存放地,并采取圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施;施工便道應(yīng)當進行硬化并做到無明顯積塵。
采礦權(quán)人在采礦過程中以及停止開采或者關(guān)閉礦山前,應(yīng)當整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面,恢復(fù)植被,并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物,整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境,防止揚塵污染。
第五十七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當組織規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑垃圾和工程渣土處置場,推進資源綜合利用,規(guī)范處置行為,減少二次揚塵。
運輸建筑垃圾和工程渣土的車輛應(yīng)當采取密閉或者其他措施,防止建筑垃圾和工程渣土拋撒滴漏,造成揚塵污染。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強對運輸建筑垃圾和工程渣土的車輛的監(jiān)管,規(guī)范建筑垃圾和工程渣土運輸處置作業(yè),依法查處拋撒滴漏行為。
第五十八條 向大氣排放揚塵污染物的,應(yīng)當按照規(guī)定繳納揚塵排污費。揚塵排污費專項用于揚塵污染防治。揚塵排污費征收和使用辦法由省財政、價格和環(huán)境保護等行政主管部門制定。
第五節(jié) 其他大氣污染防治
第五十九條 禁止在下列場所新建、擴建排放油煙的飲食服務(wù)項目:
(一)居民住宅樓等非商用建筑;
(二)未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓;
(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。
禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。