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青島市氣象災(zāi)害防御條例全文
青島市氣象災(zāi)害防御條例
2013年8月29日青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過
第一條 為了防御氣象災(zāi)害，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市管轄區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動(dòng)，適用本條例。
第三條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立氣象災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條 市、區(qū)(市)氣象主管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作。
其他有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。
第五條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，向社會(huì)宣傳普及氣象常識(shí)、氣象災(zāi)害防御知識(shí)。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。
第六條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，根據(jù)上一級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)，編制本轄區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并向社會(huì)公布。
市、區(qū)(市)人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)本地氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，組織建設(shè)防風(fēng)、防洪、抗旱等防御工程、設(shè)施和緊急避難場(chǎng)所，并定期組織巡查。
第七條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，制定本轄區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府備案。
易受氣象災(zāi)害影響的場(chǎng)所和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)主管部門或者有管轄權(quán)的部門備案。
第八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和進(jìn)行與氣候條件密切相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證。氣候可行性論證應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃或者項(xiàng)目所在區(qū)域的氣候狀況進(jìn)行分析，作出氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及氣候環(huán)境影響、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)措施，形成氣候可行性論證結(jié)論。
大型項(xiàng)目、人員密集場(chǎng)所和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第九條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御的綜合監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急氣象服務(wù)等設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、人口密集區(qū)、農(nóng)牧漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、航道等氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施。
第十條 氣象探測(cè)環(huán)境和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息發(fā)布等氣象設(shè)施受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得危害氣象探測(cè)環(huán)境，不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象設(shè)施。
氣象設(shè)施因不可抗力或者其他因素遭到破壞時(shí)，市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)，確保氣象設(shè)施正常運(yùn)行、使用。
按照城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)時(shí)，影響氣象探測(cè)環(huán)境或者需遷移氣象設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與氣象主管機(jī)構(gòu)商定保護(hù)或者遷建方案，并確保符合氣象探測(cè)和監(jiān)測(cè)要求。
第十一條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在交通樞紐、旅游景區(qū)、海岸游覽區(qū)等人員密集的公共場(chǎng)所和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息和海洋潮汐信息播發(fā)設(shè)施，設(shè)立警示標(biāo)志。
廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無償?shù)夭グl(fā)或者刊載當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站直接提供的適時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和其他部門提供的風(fēng)暴潮等次生災(zāi)害預(yù)警信息。
第十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)布設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的雷電監(jiān)測(cè)裝置，完善雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村雷電易發(fā)的種養(yǎng)殖區(qū)域以及其他雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)域的公共防雷設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)。
第十三條 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施，其安裝的防雷裝置應(yīng)當(dāng)符合國家防雷標(biāo)準(zhǔn)。
防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)由氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)是否符合國家防雷設(shè)計(jì)規(guī)范提出審查意見。建設(shè)單位對(duì)建(構(gòu))筑物組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知?dú)庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)同時(shí)驗(yàn)收防雷裝置。防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)文件和竣工驗(yàn)收資料，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目檔案。
防雷裝置所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)做好防雷裝置的日常維護(hù)工作，并按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。其中，易燃易爆物品和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的防雷裝置，應(yīng)當(dāng)由具有防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位每半年檢測(cè)一次;其他防雷裝置檢測(cè)的具體辦法，由市人民政府或者有關(guān)部門另行規(guī)定。
第十四條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)和氣象災(zāi)害信息共享機(jī)制。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)、準(zhǔn)確地提供雨情、風(fēng)情、旱情、水情、潮汐、風(fēng)暴潮、地質(zhì)險(xiǎn)情、森林火險(xiǎn)、環(huán)境污染、植物病蟲害、動(dòng)物疫情等與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測(cè)信息。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等部門，加強(qiáng)專項(xiàng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警，為農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、森林防火等提供氣象實(shí)時(shí)服務(wù)。
第十五條 可能發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測(cè)時(shí)次和預(yù)報(bào)、預(yù)警頻次。氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)組織跨區(qū)域預(yù)報(bào)會(huì)商和監(jiān)測(cè)聯(lián)防，并根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。
市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。
市、區(qū)(市)人民政府以及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)將采取的應(yīng)急措施向受影響人群發(fā)布公告，并及時(shí)向社會(huì)提供有關(guān)交通狀況、運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整等信息。
第十六條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位采取下列措施：
(一)劃定氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，情況緊急時(shí)組織、動(dòng)員人員疏散或者撤離;
(二)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布避免或者減輕危害的建議、勸告;
(三)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并保障其處于良好狀態(tài);
(四)保障交通、通信、電力、市政公用等設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;
(五)關(guān)閉或者限制使用易受氣象災(zāi)害影響的場(chǎng)所;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
必要時(shí)，市、區(qū)(市)人民政府可以采取交通管制、決定停工停業(yè)停課、臨時(shí)征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具等應(yīng)急處置措施。
第十七條 氣象災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況，加強(qiáng)氣象次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，并根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)做好應(yīng)急處置工作。
市、區(qū)(市)人民政府以及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地臺(tái)風(fēng)、降雨、大霧、霾、降雪、冰凍等情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇易發(fā)區(qū)等區(qū)域的巡查和道路、電力、通信線路、排水設(shè)施等的維護(hù)。
第十八條 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估，組織受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
第十九條 氣象災(zāi)害發(fā)生地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄔ诰用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位確定的專職或者兼職信息報(bào)告員，應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急處置工作信息傳播、災(zāi)情收集報(bào)告等工作。
第二十條 鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加氣象災(zāi)害保險(xiǎn)，分散氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為氣象災(zāi)害防御工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。
第二十一條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系，配備必要的裝備設(shè)施和作業(yè)隊(duì)伍。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要適時(shí)組織實(shí)施人工增雨雪、防雹等人工影響天氣作業(yè)，預(yù)防和減輕氣象災(zāi)害。
第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而未安裝的;
(二)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的防雷裝置的;
(三)未按照規(guī)定對(duì)防雷裝置進(jìn)行檢測(cè)或者檢測(cè)不合格又不整改的。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予警告，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按照要求播發(fā)或者刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息的;
(二)擅自向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息的;
(三)傳播虛假的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。
第二十四條 本條例自2013年11月1日起施行。
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