新修訂《江西省水資源條例》解讀
新修訂的《江西省水資源條例》(以下簡稱《條例》)6月1日起正式實施。《條例》由原來的7章46條增加為9章63條，以最嚴格水資源管理制度“三條紅線”“四項制度”為主線，推進我省最嚴格的水資源管理制度體系構(gòu)建。
用水總量超標地區(qū)暫停審批新取水項目
記者從會上了解到，國家核定的我省用水總量控制指標為：2015年250億立方米、2020年260億立方米、2030年264.63億立方米，這是國家對我省水資源開發(fā)利用的控制紅線。為了守住水資源開發(fā)利用控制紅線，《條例》分別對取用水總量控制、水資源論證管理、取水許可制度、水資源有償使用和水資源費使用管理、地下水管理和保護、水資源統(tǒng)一調(diào)度等方面作了規(guī)范。
《條例》規(guī)定，省人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家下達的用水總量控制指標、水資源規(guī)劃等編制設(shè)區(qū)市的用水總量控制指標，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市人民政府意見后，報省人民政府批準。設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門應(yīng)當在省人民政府下達的用水總量控制指標內(nèi)編制縣(市、區(qū))用水總量控制指標，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后，報本級人民政府批準。對用水總量達到用水總量控制指標百分之九十的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當限制審批建設(shè)項目新增取水。用水總量已達到或超過用水總量控制指標的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當停止審批建設(shè)項目新增取水。
重點用水單位取水實行監(jiān)控
省水利廳廳長羅小云介紹道，江西全年降雨的60%以上集中在4至6月主汛期，但全年需水量的50%以上集中在汛后7至9月的主灌溉期。我省已(在)建水庫1萬余座，居全國第二，但總庫容和有效庫容的.數(shù)值較低。水資源調(diào)蓄能力的嚴重不足，導致了時段性、區(qū)域性的供水矛盾。
為實現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先、節(jié)水減污、節(jié)水增效，加快實現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，《條例》明確了省、設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))三級用水效率控制指標，行業(yè)用水定額制度，用水單位計劃用水管理，節(jié)水“三同時”制度，節(jié)水技術(shù)改造，雨水、洪水和再生水的開發(fā)利用等內(nèi)容。
羅小云表示，用水效率控制制度的目的在于淘汰高能耗重污染產(chǎn)能，以水定需、因水制宜、量水而行，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，社會發(fā)展更加可持續(xù)。
建立飲用水水源地安全評估制度
據(jù)了解，2013年國家核定的我省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率控制指標為：2015年88%，2020年91%，2030年95%。為實現(xiàn)控制目標，《條例》注重源頭保護、防治并舉、動態(tài)監(jiān)管等多方面。
《條例》要求，各級水行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)保部門按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，擬定江河、湖泊等水域的水功能區(qū)劃;各級水行政主管部門要按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級環(huán)保部門提出該水域限制排污總量的意見。
《條例》還對飲用水安全作了更加詳細和嚴格的規(guī)定�！稐l例》要求，省人民政府應(yīng)當劃定飲用水水源保護區(qū)，應(yīng)當建立飲用水水源地安全評估制度，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。同時，各級人民政府應(yīng)當建設(shè)應(yīng)急備用水源工程，建立健全應(yīng)急水源保護措施，并制定城鄉(xiāng)飲用水安全應(yīng)急預案。
此外，對水庫功能的調(diào)整、飲用水水源水庫的禁止性行為、在水源涵養(yǎng)地建立健全封山育林制度、“河長制”工作、水資源使用權(quán)確權(quán)登記工作等，《條例》都作了具體規(guī)定。
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