江蘇省大氣污染防治條例（2016年最新版）
江蘇省大氣污染防治條例
第一章總 則
第一條為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，制定大氣污染防治規(guī)劃，保障資金投入，采取防治措施，嚴格控制和有計劃削減重點大氣污染物排放總量，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，使本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，使大氣污染防治與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。
第四條大氣污染防治堅持保護優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)控的防治機制。
第五條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)境保護行政主管部門)對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商部門根據(jù)各自職責(zé)，對能源消耗大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)部門根據(jù)各自職責(zé)，對工業(yè)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府公安、交通運輸、漁業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門根據(jù)各自職責(zé)，對機動車船以及非道路移動機械大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運輸、公安、水利、林業(yè)、城市管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對揚塵大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù)，執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防治生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染。
公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行文明、節(jié)約、低碳的消費方式和生活習(xí)慣，減少向大氣排放污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第七條省人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn);對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以根據(jù)本省實際情況制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。
第八條地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進實用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。
地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境保護宣傳，普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護。
地方各級人民政府對為執(zhí)行嚴于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)而主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的排污單位，給予必要的扶持和幫助;對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。
第二章監(jiān)督管理
第九條實行重點大氣污染物排放總量控制制度，逐步削減重點大氣污染物排放總量。
省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本省的重點大氣污染物排放總量，在綜合考慮環(huán)境容量等因素的基礎(chǔ)上，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。
除國家確定削減和控制排放總量的重點大氣污染物外，省人民政府可以根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作的需要，確定本省實施總量削減和控制的重點大氣污染物。
對超過年度重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，項目審批部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第十條現(xiàn)有排污單位的重點大氣污染物排放總量指標(biāo)，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)各單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求以及本行政區(qū)域重點大氣污染物總量控制實施計劃擬定，報同級人民政府核定。
新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批環(huán)境影響評價文件前按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請取得重點大氣污染物排放總量指標(biāo)。環(huán)境保護行政主管部門按照減量替代的原則核定重點大氣污染物排放總量指標(biāo)。
第十一條本省在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可以進行重點大氣污染物排污權(quán)交易。新建、改建、擴建建設(shè)項目的新增重點大氣污染物排放總量指標(biāo)的不足部分，可以依照有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易取得。
第十二條實行大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護行政主管部門申請核發(fā)排污許可證。禁止無排污許可證或者不按照排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量控制指標(biāo)以及其他要求排放大氣污染物。
第十三條排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。國家排污費征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要，制定地方排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，并報國家有關(guān)部門備案。排污費應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ谩�
排污單位繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的其他責(zé)任。
第十四條省環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)組織建立、管理大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和污染源監(jiān)控平臺，開展大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染物排放情況監(jiān)測，會同省氣象主管機構(gòu)開展重污染天氣預(yù)測。
第十五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣污染防治監(jiān)測、預(yù)警能力建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好監(jiān)測站點選址，并將監(jiān)測站點的建設(shè)、運行、維護等費用納入財政預(yù)算。
大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，符合有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求。未經(jīng)設(shè)立部門批準(zhǔn)，不得擅自變更、調(diào)整和撤銷。
第十六條排污單位違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。
第十七條實行重點大氣污染物排放總量控制、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任制度和考核評價制度。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負責(zé)人和下級人民政府及其負責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
對超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，由省環(huán)境保護行政主管部門會同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕撠?zé)人。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和目標(biāo)完成情況，依法接受監(jiān)督。
縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)定期開展大氣污染防治法律、法規(guī)實施情況的檢查工作，依法加強監(jiān)督。
第三章信息公開和公眾參與
第十九條公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護的權(quán)利。
第二十條環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、削減和控制重點大氣污染物排放總量、污染源監(jiān)督監(jiān)測以及相關(guān)的行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等大氣環(huán)境信息，完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護提供便利。
環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一向社會發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量信息、大氣重點污染源監(jiān)測信息以及其他重大大氣環(huán)境信息。大氣環(huán)境質(zhì)量信息應(yīng)當(dāng)實時發(fā)布。
環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開大氣環(huán)境信息。
第二十一條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位排放大氣污染物情況進行監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)察，將監(jiān)測和監(jiān)察結(jié)果作為環(huán)保信用管理、排污總量指標(biāo)核定、建設(shè)項目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù)，并向社會公開。
第二十二條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測大氣污染物排放情況，記錄、保存監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠，并通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不得低于三年。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備，與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行和數(shù)據(jù)傳輸，如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。
重點排污單位名錄由環(huán)境保護行政主管部門確定并公布。
第二十三條重大行政決策可能對大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴重影響的，作出決策的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會等方式，事先聽取社會公眾的意見。
第二十四條公民、法人和其他組織可以向環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門申請獲取大氣環(huán)境信息，環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法提供。
第二十五條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染大氣環(huán)境行為的，有權(quán)向環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報、投訴。環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報和投訴電話、網(wǎng)站等，方便公眾舉報、投訴。
環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報、投訴后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知舉報、投訴人;對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)立即移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知舉報、投訴人。
接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。
第四章大氣污染防治措施
第一節(jié)能源消耗大氣污染防治
第二十六條本省實施煤炭消費總量控制。
省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，確定燃煤總量控制目標(biāo)，規(guī)定實施步驟，逐步實現(xiàn)燃煤總量負增長。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照燃煤總量控制目標(biāo)，制定削減燃煤和清潔能源改造計劃并組織實施。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，改進能源結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持清潔能源的開發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔能源替代。
第二十七條新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目;現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到國家規(guī)定要求的，可以按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。新建大容量燃煤機組應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)先進高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，使大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。
現(xiàn)有燃煤機組應(yīng)當(dāng)運用先進高效的技術(shù)進行脫硫、脫硝和除塵設(shè)施提標(biāo)改造，使大氣污染物排放濃度達到國家和省規(guī)定的要求;或者按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行天然氣等清潔能源替代改造。
第二十八條禁止進口、銷售和燃用未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。
城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止原煤散燒，禁止銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的散煤和固硫型煤。
第二十九條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，建設(shè)和完善供熱系統(tǒng)，對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))和城市建成區(qū)的用熱單位實行集中供熱，并逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。
在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、擴建燃用煤炭、重油、渣油的設(shè)施，原有分散的燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)進行高效除塵改造或者改用清潔燃料。
第三十條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)，報省環(huán)境保護行政主管部門備案。
高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施;各類在用的高污染燃料燃用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用，或者改用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源。