湖北省食品安全條例二審最新解讀
加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管湖北省十二屆人大常委會第二十一次會議昨日召開，湖北省食品安全條例進(jìn)入二審階段。長江日報記者翻閱條例(草案二審稿)發(fā)現(xiàn)，數(shù)條規(guī)定聚焦“外賣”，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管。
網(wǎng)絡(luò)食品交易：第三方平臺應(yīng)保證食品安全
當(dāng)前網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)購食品十分便捷，但由于網(wǎng)上銷售食品準(zhǔn)入門檻低、經(jīng)營地點(diǎn)不固定、“三無食品”混雜等特點(diǎn)，加大了監(jiān)管難度。為此，草案規(guī)定利用網(wǎng)購、郵購、電視電話購物等無實(shí)體店鋪方式從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以便于消費(fèi)者識別的方式公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可等信息。經(jīng)營者發(fā)布的食品信息和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法有效、真實(shí)準(zhǔn)確，不得進(jìn)行夸大宣傳和虛假宣傳。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、銷售食品信息審核、銷售食品檢查報告、平臺交易管理、投訴舉報處理等管理制度，保證食品安全。
餐飲服務(wù)提供者對外配送食品，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，使用專用封閉工具配送食品;分裝、貯存、運(yùn)輸食品的容器、用具、溫度和時間應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。
提供集體用餐配送服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在食品容器或者包裝明顯位置注明配送單位、制作時間、保質(zhì)期、貯存條件和食用方法等，并按照規(guī)定留存配送食品的樣品。
禁止食品攤販經(jīng)營涼葷菜
草案規(guī)定，從事食品生產(chǎn)加工的小作坊，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證;具有固定、合法的經(jīng)營場所，與污染源保持安全距離;具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)有效分隔等。
食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)有包裝和標(biāo)簽，標(biāo)明食品名稱、成分或者配料、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及小作坊的名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、許可證編號等信息，并明顯標(biāo)示“小作坊食品”。
縣級以上人民政府城市管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，按照方便群眾、合理布局、保障安全的原則，統(tǒng)籌考慮交通、市容、環(huán)境等因素，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域或者指定路段，確定經(jīng)營時段供食品攤販經(jīng)營，并向社會公布。幼兒園、中小學(xué)校門口道路兩側(cè)二百米范圍內(nèi)不得劃定為食品攤販經(jīng)營區(qū)域。
禁止食品攤販經(jīng)營涼葷菜、發(fā)酵酒以外的'散裝酒，不經(jīng)復(fù)熱處理的熟食、現(xiàn)制乳制品、冷加工食品，以及國家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品。
《湖北省食品安全條例草案》立法聽證的公告
為了進(jìn)一步促進(jìn)立法決策的民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量，省人大常委會將于2016年4月20日上午就《湖北省食品安全條例(草案)》(以下簡稱草案)在黃石市舉行基層立法聽證，并在騰訊大楚網(wǎng)同步開展網(wǎng)上立法聽證，聽取社會各方面意見。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、立法聽證內(nèi)容
1.草案第十四條對食品生產(chǎn)經(jīng)營者以會議或者講座等形式宣傳推介聲稱具有保健功能的食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品時，不得進(jìn)行現(xiàn)場銷售的規(guī)定，是否合理?對于違反規(guī)定的，第六十六條是否應(yīng)當(dāng)從重處罰?
2.當(dāng)前網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)購食品十分便捷，但由于網(wǎng)上銷售食品準(zhǔn)入門檻低、經(jīng)營地點(diǎn)不固定、“三無食品”混雜等特點(diǎn)，加大了網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管難度。草案第十五條、第十六條有關(guān)規(guī)定是否合適?對保障網(wǎng)絡(luò)食品安全方面其他意見和建議?
3.草案第十九條有關(guān)為食品生產(chǎn)經(jīng)營、冷藏冷凍、貯存等提供場所的出租者，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證、營業(yè)執(zhí)照并留存復(fù)印件，以及發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為及時報告食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定，是否合理?對于違反規(guī)定的，第七十一條第五項(xiàng)是否應(yīng)當(dāng)設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任?
4.草案第二十一條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊、小型餐飲實(shí)行許可管理制度，食品攤販實(shí)行登記備案制度，是否合理?
5.草案第四十三條有關(guān)食品攤販劃定區(qū)域定點(diǎn)定時經(jīng)營的規(guī)定，是否可行?在幼兒園、中小學(xué)校門口道路兩側(cè)二百米范圍內(nèi)不得劃定食品攤販集中經(jīng)營區(qū)域的規(guī)定，是否可行?
6.對草案其他規(guī)定有何意見和建議?
二、基層立法聽證陳述人、旁聽人
聽證陳述人是應(yīng)邀參加聽證會、圍繞聽證內(nèi)容發(fā)表意見的人員。聽證陳述人15人至20人，從報名參加聽證的公民中根據(jù)報名順序、所持觀點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)等遴選。旁聽人從報名人員中確定。
三、基層立法聽證報名時間、方式和通知
凡年滿18周歲的公民均可報名。有意作為陳述人、旁聽人參加本次基層聽證的，請于4月12日前以電話、傳真或者電子郵件等方式向黃石市人大常委會報名。報名時應(yīng)當(dāng)說明姓名、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式、對聽證內(nèi)容所持基本觀點(diǎn)及理由。聽證陳述人和旁聽人名單確定后，將于聽證會舉行前通知其本人。
報 名 電 話 ：0714—63758806513863(傳真)(上午8:30—11:30 下午14:30—17：30)
電子郵箱：hsrdfgw@126.com
四、網(wǎng)上聽證方式和時間
騰訊大楚網(wǎng)(http://hb.qq.com)將設(shè)置立法聽證專題網(wǎng)頁，采取圖文直播形式，同步推送黃石基層立法聽證現(xiàn)場情況，并根據(jù)立法聽證內(nèi)容設(shè)置若干窗口，公眾可通過騰訊大楚網(wǎng)立法聽證專題網(wǎng)頁、騰訊新聞APP湖北頁卡發(fā)表意見、進(jìn)行評論。
網(wǎng)上聽證時間：4月20日9：00-21：00。
五、其他事項(xiàng)
1.《湖北省食品安全條例(草案)》請登錄湖北人大網(wǎng)(http://www.hppc.gov.cn)查詢。
2.對草案的其他意見和建議，也可以書面形式或者電子郵件形式反饋省人大常委會法規(guī)工作室綜合法規(guī)處(郵政編碼：430071 電子郵箱：rdzfc@163.com)。
湖北省人大常委會辦公廳
2016年3月29日
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