陜西省地下水條例最新解讀
地下水是水資源的重要組成部分。為加強地下水保護和管理，《陜西省地下水條例》將于4月1日起施行。條例對地下水的規(guī)劃、開發(fā)利用、保護、監(jiān)測與監(jiān)督管理和法律責(zé)任作了明確的規(guī)定。
陜西省在條例中規(guī)定，地下水保護和利用遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格保護、節(jié)水優(yōu)先、采補平衡、防止污染的原則。地下水開發(fā)利用實行開采總量控制和水位控制制度，堅持水資源綜合管理，地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先使用地表水和其他替代水源。
各行政區(qū)域內(nèi)年度開采地下水總量不得超出批準(zhǔn)的地下水開采總量控制指標(biāo)，地下水水位不得低于水位控制指標(biāo)。
地下水禁止開采區(qū)，不得新建地下水取水工程，已建的自備地下水取水工程應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉。地下水限制開采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，逐年削減地下水開采量，不得新建一般地下水取水工程。在地下水超采區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地采取人工回灌等措施，增加地下水的有效補給。
“從4月1日，《陜西省地下水條例》(以下簡稱《條例》)將正式施行，這標(biāo)志著我省地下水管理步入法制化軌道。”今天(3月22日)，在全省有關(guān)該條例的宣傳貫徹視頻會議上，陜西省水利廳廳長王拴虎表示。
省人大常委會副主任安東、副省長馮新柱出席會議。
《條例》規(guī)劃保護為先 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級亦有管理職責(zé)
西部網(wǎng)記者了解到，該條例于去年11月19日經(jīng)省十二屆人大常委會第二十三次會議審議通過，內(nèi)容涵蓋了地下水規(guī)劃、開發(fā)利用、保護、監(jiān)測與監(jiān)督管理等多項內(nèi)容，是一部陜西全面管理地下水的綜合性法規(guī)。
在《條例》中，明確規(guī)定了縣以上人民政府對本轄區(qū)地下水保護管理負(fù)總責(zé)，將地下水保護、節(jié)約、監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。并將地下水開發(fā)利用、節(jié)約保護和污染防治的.主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和年度目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容。
另外，《條例》還明確要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助、配合做好本轄區(qū)地下水保護管理工作，第一次在陜西涉水地方性法規(guī)中將管理職責(zé)下延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。
地下水成“有償產(chǎn)品” 收費標(biāo)準(zhǔn)將高于地表水
《條例》中規(guī)定，縣級以上行政主管部門要根據(jù)地下水調(diào)查評價成果、水資源承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，按照以水定需、量水而行的原則，編制地下水保護與利用規(guī)劃。
并且要求根據(jù)地下水調(diào)查評價和監(jiān)測成果、供水水源等情況調(diào)整劃定地下水超采區(qū)，明確地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)。
在有關(guān)地下水的資源費標(biāo)準(zhǔn)問題上，《條例》中第二十二條規(guī)定，直接取用地下水的單位和個人應(yīng)按相關(guān)要求，依法繳納水資源費，資源費標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省財政廳、水行政主管部門按照地下水高于地表水，超采區(qū)高于非超采區(qū)，水資源緊缺地區(qū)高于豐沛地區(qū)，經(jīng)營性高于非經(jīng)營性的原則確定和調(diào)整。
同時，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計劃取水，超過年度取水計劃或者超行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)取用地下水的，實行累進加價征收水資源費制度。
取用地下水需有計劃式“補給 ” 違法者將入“黑名單”
為了更好的保護地下水，《條例》中規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進農(nóng)村集中式供水工程建設(shè)，加強地下水飲用水水源保護，對水源和供水水質(zhì)定期監(jiān)測，保證農(nóng)村居民飲用水安全。
對于取用地下水的工程，應(yīng)組織有關(guān)單位按照以自然修復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，采取工程、生物技術(shù)措施，有計劃的增加地下水補給，涵養(yǎng)地下水。
記者了解到，《條例》中首次提出建立地下水取水工程登記制度，對地下水取水工程實行信息動態(tài)管理。并首次將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在地下水開發(fā)、利用方面的違法信息納入公共信用系統(tǒng)，完善對違法者的懲戒機制。
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