貴州省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例(修訂)
2016年3月16日，貴州省科技廳召開“宣傳《實施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》暨《貴州省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例(修訂)》座談會”，會議由秦水介副廳長主持，參加會議的有貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴州財經(jīng)大學(xué)、貴州民族大學(xué)、貴州醫(yī)科大學(xué)、貴陽中醫(yī)學(xué)院、貴州科學(xué)院、貴州省農(nóng)科院等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)同志。廳政策法規(guī)處、成果處參加會議。此次會議主要有兩個部分的內(nèi)容：一是宣傳國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)實施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定的通知》(國發(fā)〔2016〕16號)文件精神，二是《貴州省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例(修訂)》的調(diào)研交流。
會上，秦水介副廳長向參會人員解讀了《實施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》的核心內(nèi)容，并要求各單位進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)《實施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》，深入領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。
隨后，起草組同志介紹了《貴州省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(以下簡稱“《條例》”)修訂工作的相關(guān)情況。參會人員對《條例》修訂草案進(jìn)行了充分熱烈的討論。一致認(rèn)為：《條例》實施以來對推動全省科技成果的轉(zhuǎn)化發(fā)揮了重大作用，然而隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與科技體制改革的深入，該《條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)全省科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實需求。修訂《貴州省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》已成貴州省科技工作的當(dāng)務(wù)之急。在《條例》修訂中，應(yīng)當(dāng)特別注重結(jié)合本省科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實需求，以問題為導(dǎo)向，制定有針對性和可操作性的內(nèi)容。參會同志還在科技成果處置權(quán)下放、科技成果獎勵、科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、職稱評定標(biāo)準(zhǔn)改革、科技人員在轉(zhuǎn)化收益等方面提出了很多有建設(shè)性的意見和建議。
最后，秦水介副廳長對《貴州省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》的修訂，提出幾點要求：一是按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，結(jié)合省委省政府的重點工作超前的謀劃和布局。二是結(jié)合實際情況細(xì)化條款，做到有可操作性;三是在大法的規(guī)定的原則范圍內(nèi)，實現(xiàn)更多的突破，把貴州省已經(jīng)實施的試點改革政策，已經(jīng)取得成效的措施，在不違反上位法的情況下，將其納入《條例》中;四是通過立法把科技成果轉(zhuǎn)化作為全省科技和經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù)來抓，強(qiáng)化政府部門的宏觀推動作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;五是進(jìn)一步做好調(diào)研工作。
貴州省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例
(1997年5月26日貴州省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 1997年5月31日貴州省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布施行)
第一章 總 則
第一條 為了實施科教興黔戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平，對具有實用價值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)實驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣，直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。
第三條 從事科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和加速科技進(jìn)步，有利于環(huán)境與資源的保護(hù)，有利于可持續(xù)發(fā)展的;
(二)自愿、互利、公平、誠實、信用，依法或者依照合同約定，享受利益，承擔(dān)風(fēng)險�？萍汲晒D(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù);
(三)遵守法律、法規(guī)，維護(hù)國家利益和社會公共利益，符合國家的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策。
第四條 各級人民政府應(yīng)重視和加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化工作，將科技成果轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織、協(xié)調(diào)實施。
第五條 縣以上人民政府的科學(xué)技術(shù)行政部門、計劃部門、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和其他有關(guān)行政部門依照規(guī)定的職責(zé)范圍，管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)或本行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作。
第二章 組織實施
第六條 各級人民政府應(yīng)逐步建立健全科技成果轉(zhuǎn)化體系，培育科技成果轉(zhuǎn)化市場，支持和鼓勵公民、法人和其他組織轉(zhuǎn)化科技成果，推進(jìn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。
省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門、計劃部門、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門等應(yīng)編制系統(tǒng)和行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃，定期發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化目錄和重點科技成果轉(zhuǎn)化指南。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排和支持下列項目的實施：
(一)明顯提高產(chǎn)業(yè)、行業(yè)技術(shù)水平的;
(二)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的';
(三)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步有明顯促進(jìn)作用或?qū)蜃饔玫?
(四)有利于加速少數(shù)民族和貧困地區(qū)脫貧致富的;
(五)形成規(guī)模效益，在國內(nèi)外市場上有競爭能力的;
(六)合理、有效利用本地資源、節(jié)省能源、降低消耗的;
(七)減少公害，防治環(huán)境污染，改善勞動條件的;
(八)促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
第八條 科技成果持有者除按國家規(guī)定的有關(guān)方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化外，還可通過承包企業(yè)或提供技術(shù)服務(wù)等實施轉(zhuǎn)化。
鼓勵以科技成果作價投資、折算股份或出資比例的形式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。
第九條 企業(yè)及研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位，依法有權(quán)獨(dú)立或者與境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位和其他合作者聯(lián)合實施科技成果轉(zhuǎn)化，獨(dú)立或者聯(lián)合承擔(dān)政府組織實施的科技研究開發(fā)或科技成果轉(zhuǎn)化項目。
第十條 企業(yè)、事業(yè)單位所取得的具有實用價值的職務(wù)科技成果自確認(rèn)之日起，本單位未能適時實施轉(zhuǎn)化的，在不變更該成果權(quán)屬，保證單位合法權(quán)益的前提下，科技成果完成人和參加人可與所在單位簽訂協(xié)議，對該項科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)利，單位應(yīng)予支持。
科技成果完成人或課題負(fù)責(zé)人，不得阻礙職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，不得將職務(wù)科技成果及其技術(shù)資料占為已有，侵犯單位的合法權(quán)益。
第十一條 鼓勵農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、院校、農(nóng)業(yè)試驗示范單位和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門獨(dú)立或與其他單位合作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，受益單位或個人應(yīng)按合同或協(xié)議支付服務(wù)費(fèi);可以依法生產(chǎn)、經(jīng)營其獨(dú)立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)并經(jīng)審定的優(yōu)良品種。
第十二條 鼓勵支持依法建立的技術(shù)中介組織和取得經(jīng)紀(jì)人證的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，依法從事科技成果轉(zhuǎn)化的代理或居間等中介活動，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十三條 各級人民政府鼓勵并支持企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)村科技經(jīng)濟(jì)合作組織建立科技成果轉(zhuǎn)化的中間試驗、工業(yè)性試驗、農(nóng)業(yè)實驗示范基地和其他工程技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可面向社會開展有償服務(wù)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十四條 科技成果轉(zhuǎn)化的試驗產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)試銷產(chǎn)品的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以在三年內(nèi)試銷。
第十五條 科技成果轉(zhuǎn)化中的對外合作項目，涉及國家秘密的，應(yīng)依法經(jīng)國家或省科技保密委員會審定批準(zhǔn)。
第十六條 縣以上人民政府應(yīng)制定適合本地實際的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)村采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，限制使用或逐步淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備。
第三章 保障措施
第十七條 各級人民政府和有關(guān)部門均應(yīng)增加對科技的投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
地方用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、技術(shù)改造的資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金及扶貧資金，應(yīng)安排適當(dāng)比例用于科技成果轉(zhuǎn)化。
第十八條 用于科技成果轉(zhuǎn)化的財政經(jīng)費(fèi)，使用的主要范圍是：
(一)國家和省級科技成果轉(zhuǎn)化項目的引導(dǎo)資金;
(二)重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的貸款貼息;
(三)重大社會公益性科技成果轉(zhuǎn)化項目的補(bǔ)助資金;
(四)重大項目科技成果產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險投資。
第十九條 鼓勵設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或風(fēng)險基金，其資金來源由政府、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或個人提供�；鸬脑O(shè)立、管理辦法，由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門、計劃部門、經(jīng)濟(jì)綜合部門等會同有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定制定。
第二十條 企業(yè)應(yīng)在實施成果轉(zhuǎn)化后新增的經(jīng)濟(jì)效益中，提取一定比例的資金用于科技成果轉(zhuǎn)化活動。
第二十一條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信貸方面支持科技成果轉(zhuǎn)化，逐步增如用于科技成果轉(zhuǎn)化的貸款;保險機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展科技成果轉(zhuǎn)化保險業(yè)務(wù)。
第二十二條 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化隊伍和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，培養(yǎng)和造就科技成果轉(zhuǎn)化人才，保護(hù)他們的合法權(quán)益;改善他們的工作和生活條件，穩(wěn)定技術(shù)成果轉(zhuǎn)化隊伍。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和考核時，科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的業(yè)務(wù)水平和工作實績，應(yīng)作為評聘和考核的主要依據(jù)。
充分發(fā)揮離退休科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的積極作用。
第二十三條 各級人民政府對在科技成果轉(zhuǎn)化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，對到少數(shù)民族地區(qū)和貧困縣、鄉(xiāng)從事科技成果轉(zhuǎn)化工作做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。
第二十四條 省人民政府應(yīng)支持建立健全全省的科技成果資料信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供信息服務(wù)。
第二十五條 縣以上人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，加強(qiáng)中試基地、工業(yè)性試驗基地、農(nóng)業(yè)試驗示范基地的建設(shè)，并納入本地基本建設(shè)規(guī)劃。
第二十六條 實施科技成果轉(zhuǎn)化的項目享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第二十七條 對符合本條例第七條規(guī)定的國家和省科技成果轉(zhuǎn)化項目，各級人民政府及有關(guān)部門在用地、能源、物資等方面應(yīng)優(yōu)先予以安排。
第二十八條 企業(yè)在實施科技成果轉(zhuǎn)化中，采用新技術(shù)、新工藝、新材料和研制開發(fā)新產(chǎn)品，其研制開發(fā)費(fèi)用可計入成本。
第二十九條 廣播、電視、報刊等媒體應(yīng)加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)成果及其轉(zhuǎn)化工作的宣傳，不得泄密及傳播虛假科技信息。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者從事科技廣告活動應(yīng)遵守《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定。
第四章 技術(shù)權(quán)益
第三十條 科技成果完成單位與其他單位合作進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)依法由合同約定該科技成果有關(guān)權(quán)益的歸屬。合同未作約定的，按照下列原則辦理：
(一)在合作轉(zhuǎn)化中無新的發(fā)明創(chuàng)造的，該科技成果的權(quán)益，歸該科技成果完成單位;
(二)在合作轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生新的發(fā)明創(chuàng)造或有技術(shù)改進(jìn)，并取得顯著成效的，該新發(fā)明創(chuàng)造和改進(jìn)的權(quán)益歸合作各方共有，各方都有實施該項科技成果的權(quán)利，轉(zhuǎn)讓該科技成果應(yīng)經(jīng)合作各方同意。
第三十一條 在科技成果轉(zhuǎn)化中，對于一方聲明按商業(yè)秘密保護(hù)的未公開的技術(shù)信息和經(jīng)濟(jì)信息，未經(jīng)權(quán)利人許可，另一方或者其他各方不得擅自公開、披露或者轉(zhuǎn)讓。
技術(shù)交易場所或者中介機(jī)構(gòu)對其在從事代理或者居間活動中知悉的有關(guān)當(dāng)事人的技術(shù)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)與參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)人員簽訂在職期間或者離職、離休、退休后一定期限內(nèi)保守本單位技術(shù)秘密的協(xié)議;有關(guān)人員不得違反協(xié)議約定，泄露本單位的技術(shù)秘密和從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動。
第三十二條 科技成果完成單位將其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，單位應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓該項職務(wù)科技成果所取得的凈收入中，提取不低于20%的比例，獎勵完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員;對在少數(shù)民族地區(qū)或貧困縣、鄉(xiāng)完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵應(yīng)不低于25%。
第三十三條 企業(yè)、事業(yè)單位獨(dú)立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的科技成果.實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，單位應(yīng)當(dāng)連續(xù)三至五年從實施該科技成果新增留利中提取不低于5%的比例，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵;對在少數(shù)民族地區(qū)或貧困縣、鄉(xiāng)完成該項成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵應(yīng)不低于10%。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由科學(xué)技術(shù)行政部門或有關(guān)行政部門按其職責(zé)分工給予行政處分、行政處罰：
(一)在科技成果轉(zhuǎn)化活動中弄虛作假，騙取獎勵、榮譽(yù)稱號或非法牟利的，責(zé)令改正，取消該獎勵和榮譽(yù)稱號，沒收違法所得，并處以違法所得1倍的罰款;
(二)對科技成果進(jìn)行檢測或者價值評估，故意提供虛假檢測結(jié)果或者評估證明的，責(zé)令改正，予以警告，沒收違法所得，并對該檢測組織者、評估機(jī)構(gòu)處以500元至5000元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消資格證書;
(三)以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法權(quán)益的，處以民事賠償費(fèi)的1至2倍的罰款;
(四)技術(shù)交易的中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員，欺騙委托人的，或者與當(dāng)事人一方串通欺騙另一方當(dāng)事人的，予以警告，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得50-100%的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資格證書和經(jīng)紀(jì)人證。
有本條(一)(二)(三)(四)項情形之一，給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 各級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化中造成國有資產(chǎn)流失和玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條違反本條例規(guī)定，泄露本單位的技術(shù)秘密，或者職工未經(jīng)本單位允許，擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果的;參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)人員違反與本單位的協(xié)議，在離職、離休、退休后約定的期限內(nèi)從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動的，依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十七條 貪污、侵占、克扣、挪用科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)的，由其主管部門給予行政處分，并責(zé)令交回轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本條例第十條規(guī)定的當(dāng)事人，視情節(jié)輕重，給予行政處分。
第三十九條 違反本條例第二十九條規(guī)定，給采用者造成經(jīng)濟(jì)損失的，由工商行政管理部門會同有關(guān)部門追究媒體方和廣告經(jīng)營者的民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 干擾科技成果轉(zhuǎn)化活動，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，并對直接責(zé)任者給予行政處分。
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