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清遠(yuǎn)市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例年底出臺(tái)
清遠(yuǎn)市首部地方性法規(guī)《清遠(yuǎn)市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》立法工作有新進(jìn)展。記者21日從清遠(yuǎn)市六屆人大常委會(huì)第六十八次主任會(huì)議上了解到，該《條例》的制定工作是清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)2016年工作的重中之重，根據(jù)《<清遠(yuǎn)市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例>立法工作方案》，該《條例》將經(jīng)過調(diào)研、起草、市政府審議、人大常委會(huì)三次審議等過程，并最終報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行，預(yù)計(jì)該《條例》年底出臺(tái)，2017年1月1日起施行。
清遠(yuǎn)市去年獲批行使地方立法權(quán)，清遠(yuǎn)“首法”的制定工作備受關(guān)注。此前，清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)通過媒體、網(wǎng)站以及召開座談會(huì)等方式廣泛收集立法建議后，經(jīng)過研究，并提請(qǐng)市政府研究、報(bào)市委同意后，決定把全市飲用水源水質(zhì)保護(hù)作為清遠(yuǎn)首個(gè)立法項(xiàng)目。
清遠(yuǎn)“首法”制定將經(jīng)過調(diào)研、起草、審議等過程，并將委托研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比研究、召開立法顧問會(huì)和立法咨詢專家論證會(huì)論證、將初稿放在網(wǎng)站征求意見、召開座談會(huì)征求社會(huì)各界意見、召開專家專題論證會(huì)、舉行立法聽證會(huì)等程序，《條例》草案將經(jīng)過數(shù)次修改完善，最后審議通過后報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
鏈接：清遠(yuǎn)“首法”誕生時(shí)間表
1、調(diào)研(2016年3月中旬至4月底)：人大常委會(huì)及相關(guān)部門組成4個(gè)調(diào)研組，分赴全市各縣(市、區(qū))及相關(guān)單位開展立法調(diào)研，組織人員赴外地進(jìn)行立法考察;
2、起草(2016年5月)：由立法起草協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)，5月30日前提交《條例》初稿;
3、提交市政府審議(2016年6月10日前)：提交市政府常務(wù)會(huì)審議;
4、人大常委會(huì)第一次審議(2016年6月)：綜合整理人大常委會(huì)組成人員及列席人員的審議意見，7月份對(duì)《條例》再次修改完善;召開立法顧問論證會(huì)和立法咨詢專家論證會(huì);通過網(wǎng)站、書面征求各方意見;召開征求意見座談會(huì);整理各方意見，對(duì)草案進(jìn)行審議，提出草案二次審議稿;
5、人大常委會(huì)第二次審議(2016年8月)：結(jié)合審議意見，9月份繼續(xù)對(duì)《條例》進(jìn)行修改和完善，再次向社會(huì)征求意見;召開專家專題論證會(huì)、舉行立法聽證會(huì);收集各方意見，提出草案三次審議稿;
6、人大常委會(huì)第三次審議(2016年10月)：請(qǐng)省人大常委會(huì)法工委對(duì)法規(guī)草案的合法性進(jìn)行把關(guān)，提請(qǐng)市委審核;常委會(huì)審議通過后，報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
7、《條例》實(shí)施：預(yù)計(jì)2017年1月1日起施行。
閱讀延伸：《清遠(yuǎn)市飲用水水源水質(zhì)保護(hù)條例》成為我市首個(gè)立法項(xiàng)目
去年，我市獲批行使地方立法權(quán)。為確保地方立法權(quán)在我市接得住、推得開、用得好，今天(8日)上午，市人大常委會(huì)召開立法座談會(huì)，記者了解到，《清遠(yuǎn)市飲用水水源水質(zhì)保護(hù)條例》已確定為我市首個(gè)立法項(xiàng)目。
座談會(huì)上，與會(huì)人員暢所欲言，討論了我市對(duì)水資源保護(hù)立法的必要性。市人大常委會(huì)環(huán)資工委主任劉憲寬表示，飲用水資源保護(hù)作為我市的第一部法律(規(guī))，將會(huì)對(duì)今后清遠(yuǎn)市老百姓帶來永久性的福音。
會(huì)上，市環(huán)保局和市水務(wù)局介紹了省政府水資源保護(hù)相關(guān)規(guī)定在我市的貫徹實(shí)施情況，分析了我市農(nóng)村分散性飲用水水源保護(hù)情況急需解決的問題。市環(huán)保局副局長(zhǎng)羅煒煒稱，清新的取水，清新區(qū)城區(qū)的生活污水已經(jīng)入了管網(wǎng)，應(yīng)該是排到清新和舊城污水處理廠里面，但是在管道輸送途中，管因?yàn)橘|(zhì)量問題塌陷了，所以現(xiàn)在水能是沒有完全收集流到污水場(chǎng)，那么就造成了部分的污水是直排，通過黃坑河直排到北江。
市水務(wù)局副調(diào)研員陳東眉表示，最大的問題主要是歷史遺留問題比較多，包括農(nóng)業(yè)的節(jié)水，還有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有工礦企業(yè)，飲用水庫的監(jiān)控，用水量的監(jiān)控，水質(zhì)的監(jiān)控，這些在線監(jiān)控，硬件還是比較滯后。
劉憲寬稱，在立法之前，每個(gè)縣要對(duì)水資源飲用水源保護(hù)有一個(gè)規(guī)劃，農(nóng)村也好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，市區(qū)縣城也好，有了規(guī)劃，才能保護(hù)得了。
市人大常委會(huì)副主任鄭遠(yuǎn)平表示，立法是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，要強(qiáng)化宣傳，推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法，嚴(yán)格立法程序，依法立法。
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