新《安徽省消費者權(quán)益保護條例》3月15日正式實施
新修訂《安徽省消費者權(quán)益保護條例》(以下簡稱“新條例”)3月15日實施，合肥市消協(xié)結(jié)合日常投訴，梳理幾方面亮點，提示消費者更好地維護自身合法權(quán)益。
杯子快遞到家碎三個
消費者金先生花了2000元網(wǎng)購了一套水晶杯，與商家約定，除商品價款另付20元快遞費(未保價)。誰知快遞到家10只杯子碎了3只，金先生很快與快遞公司交涉，對方稱未保價只能按規(guī)定賠運費的三倍，也就是60元，這讓金先生氣憤不已，并向有關(guān)部門投訴。
消協(xié)提示：針對快遞服務糾紛增多的趨勢，新條例要求“提供快遞服務的經(jīng)營者對免除或者限制經(jīng)營者責任及涉及快件(郵件)損失賠償?shù)臈l款，應當在快遞運單上以醒目的方式列出，并予以特別說明”，也就是說，對賠償事項“先小人后君子”，要求快遞企業(yè)承諾相關(guān)責任，以減少相關(guān)糾紛。同時，市消協(xié)提示消費者在選擇快遞經(jīng)營者時，不僅要考慮其規(guī)模和行業(yè)口碑，在快遞貴重、易損(碎)商品時一定要選擇保價，以避免受損。
輕信忽悠存款變保單
2015 年7月7日，施先生拿著一份保險單來市消協(xié)投訴，反映2011年他在銀行辦理十萬元存款時被工作人員誘導辦成了保險，現(xiàn)在急需用錢，卻由于保單沒到期，取錢不但沒有收益而且本金還會受到損失。市消協(xié)工作人員接到投訴后，召集雙方了解情況，經(jīng)過雙方協(xié)商，保險公司提出解決方案，建議施先生滿5年再退保，考慮到施先生急需用錢的困境，保險公司可以為其先做幾個月的保單抵押貸款。
市消協(xié)提示：新條例明確規(guī)定：“提供證券、保險、銀行等金融服務的經(jīng)營者，應當向消費者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等信息。法律、行政法規(guī)對證券、保險、銀行等金融服務的消費者權(quán)益保護另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”消費者在購買金融產(chǎn)品時，一定要了解該產(chǎn)品的相關(guān)信息，仔細閱讀文件上的條款，切勿只看收益條款，不看其他約定。對促銷人員口頭承諾的，一定要在書面合同中注明，避免產(chǎn)生不必要的糾紛。
拆開包裝不影響退貨
據(jù)國家工商總局統(tǒng)計：2015年，網(wǎng)絡購物投訴14.58萬件，同比增長87.3%，與“十一五”末相比增長了77.67倍，連續(xù)兩年排在服務類投訴首位。從投訴問題看，網(wǎng)絡購物商品質(zhì)量和虛假宣傳等問題比較突出，商家拒絕執(zhí)行“七日無理由退貨”規(guī)定、發(fā)貨延遲等也在投訴問題之列。
消協(xié)提示：近日，國家工商總局正在對《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨指引》公開征求意見，其中對退貨標準的規(guī)定與新條例中基本一致，如要求消費者退回的商品應當完好。商品完好是指商品本身、配件及附帶的防偽標識、商標吊牌、商品合格證、使用說明書齊全等。消費者基于查驗需要打開商品包裝，或者為確認商品的品質(zhì)、功能而進行合理、適當?shù)脑囉貌挥绊懮唐吠旰谩?/p>
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《安徽省消費者權(quán)益保護條例》已于2016年2月2日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂，自2016年3月15日起施行。新《條例》結(jié)合安徽消費維權(quán)工作實際，創(chuàng)設了一系列新規(guī)定，具有較強的可操作性和前瞻性。日前，記者采訪了安徽省消費者權(quán)益保護協(xié)會的相關(guān)負責人，解讀條例有關(guān)內(nèi)容。
一、泄露消費者個人信息 應當給予賠償
新條例為消費者個人信息保護在具體操作層面上提供了法律依據(jù)。分別從以下幾個方面進行了保護。(1)明確個人信息的保護范圍;(2)對經(jīng)營者收集、使用個人信息作出限制：無關(guān)信息不得收集，未經(jīng)消費者同意，不得向他人提供;(3)泄露消費者個人信息應當給予賠償。
【條例】 規(guī)定：消費者在購買、使用商品或者接受服務時，享有身份資料、家庭情況、財產(chǎn)狀況、通訊信息、健康狀況、消費記錄等個人信息依法得到保護的權(quán)利。
經(jīng)營者及其工作人員不得要求消費者提供與消費無關(guān)的個人信息;未經(jīng)消費者同意，不得向他人提供消費者個人信息。
經(jīng)營者非法向他人提供消費者個人信息的，應當給予消費者經(jīng)濟賠償;造成消費者嚴重精神損害的，應當依法給予精神損害賠償。
二、完善經(jīng)營者安全保障義務
(1)經(jīng)營者安全保障范圍，從場所擴展到服務設施、店堂裝飾;(2)警示標識應設置在明顯位置(3)明確經(jīng)營者的救助義務，消費者在經(jīng)營場所遇到危險的，經(jīng)營應當及時給予救助。(4)驚險娛樂行業(yè)，應具備特殊安全要求;(5)經(jīng)營者代保管物品的，應提供保管憑證并采取安全措施。
【條例】 規(guī)定：經(jīng)營者用于經(jīng)營的場所、服務設施、店堂裝飾，應當符合保障消費者人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的場所和設施，經(jīng)營者應當在明顯位置設置警示標識，并采取安全防護措施。消費者人身、財產(chǎn)安全遇到危險的，經(jīng)營者應當及時給予救助。
從事驚險娛樂經(jīng)營的，經(jīng)營者應當具備保障消費者人身安全的技術(shù)條件、服務設備和必要的救護設施，并制定具體應急預案。
三、消費者有權(quán)要求在購貨憑證或者服務單據(jù)上記載商品或者服務的信息
明確消費者有權(quán)要求在購貨憑證或者服務單據(jù)上記載商品或者服務的信息，經(jīng)營者拒絕的，由工商職責部門給予處罰。
【條例】 規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務，應當用清晰明白的語言或者文字向消費者介紹商品或者服務的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，就消費者的詢問作出真實答復，并向消費者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)。
消費者要求在發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)上記載商品或者服務名稱、價格、數(shù)量、等級、質(zhì)量等內(nèi)容的，經(jīng)營者不得拒絕。
四、標價應做到標識醒目、價目齊全
細化明碼標價的標準，標價應做到價目齊全、字跡清晰、貨簽對位、標識醒目。
【條例】 規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務，應當依照國家規(guī)定明碼標價。標價應當內(nèi)容真實明確、沒有歧義;價簽價目齊全、字跡清晰、貨簽對位、標識醒目;價格變動時，應當及時調(diào)整。
五、強迫購物、搭售商品最高罰10萬元
明確經(jīng)營者侵害消費者人格尊嚴受尊重權(quán)、公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)的具體情形，強迫購物、搭售商品、霸王條款將面臨最高十萬元的行政處罰。
【條例】 規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務，應當尊重消費者的人格尊嚴，不得有下列行為：
(一)恐嚇、侮辱或者誹謗消費者;(二)非法檢查消費者的身體及其攜帶的物品;(三)限制消費者人身自由;(四)毀損消費者具有人格象征意義的特定紀念物品。
經(jīng)營者提供商品或者服務，不得有下列侵害消費者自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)的行為：
(一)強迫消費者購買商品或者接受服務;(二)搭售商品、服務或者附加其他不合理條件;(三)以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，排除或者限制消費者權(quán)利，加重消費者責任，減輕或者免除經(jīng)營者責任;(四)在商品或者服務未標明價格的.情況下，收取相應費用;(五)在標價之外加價、虛標價格出售商品或者提供服務;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
六、網(wǎng)絡交易平臺應當公開經(jīng)營者身份信息
經(jīng)營者標名應當醒目、清楚，網(wǎng)絡交易平臺應當審查、登記并公開其經(jīng)營者的身份信息。
【條例】 規(guī)定：經(jīng)營者應當在其經(jīng)營場所、網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面的醒目位置，以便于識別的字體、顏色標明其真實名稱和標記。租賃他人柜臺、場地的經(jīng)營者，應當以醒目方式標明自己的真實名稱和標記。
網(wǎng)絡交易平臺提供者應當按照國家有關(guān)規(guī)定對進入平臺銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者進行身份信息審查和登記，并公開經(jīng)營者的真實、合法身份信息。
七、明確廣告、產(chǎn)品說明、店堂告示等承諾,經(jīng)營者應當履行
明確廣告、產(chǎn)品說明、店堂告示等承諾，經(jīng)營者應當履行，否則承擔違約責任。
【條例】 規(guī)定：經(jīng)營者通過廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式，對商品或者服務的質(zhì)量、價格、售后服務等作出承諾的，其提供的商品或者服務的質(zhì)量、價格、售后服務等應當與承諾相符。
經(jīng)營者不能履行承諾的，應當事先告知消費者，并協(xié)商解決;造成消費者合法權(quán)益損害的，應當依法給予賠償。
廣告、產(chǎn)品說明、店堂告示等不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。
八、修理商品不得超過20日
完善“三包”規(guī)定：(1)明確商品的包修期底限為30日，(2)修理商品不得超過20日;(3)經(jīng)營者修理、更換的，必須出具修理記錄、更換憑證。
【條例】 規(guī)定： 商品的包修理期限不少于三十日。商品房、汽車等商品，國家和省對其包修理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定，消費者與經(jīng)營者對商品的包修理期限另有約定的，從其約定。
經(jīng)營者履行修理責任的，應當向消費者出具修理記錄。商品修理應當自收到商品之日起二十日內(nèi)完成。
經(jīng)營者承擔更換責任的，應當免費調(diào)換同型號、同規(guī)格的商品，并向消費者出具更換憑證;無同型號、同規(guī)格商品的，應當根據(jù)消費者的要求退貨。
九、網(wǎng)購商品須3日內(nèi)發(fā)貨
網(wǎng)購商品須3日內(nèi)發(fā)貨，上門推銷，應當提前預約征得消費者同意。
【條例】 規(guī)定：經(jīng)營者通過網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品的，應當保證商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格等與廣告內(nèi)容相符，并按照承諾的時限提供商品。經(jīng)營者未對提供商品時限作出承諾的，應當自消費者確認購買之日起三日內(nèi)交寄商品，經(jīng)營者與消費者對交寄時間另有約定的除外。
十、經(jīng)營者不得以查驗拆包裝為由拒絕退貨
(1)明確退貨的商品應當完整、無損壞;(2)經(jīng)營者不得以查驗拆包裝或?qū)ι唐氛{(diào)試為由拒絕退貨;(3)經(jīng)營者自行規(guī)定不宜退貨的，應當以顯著方式作專項確認。
【條例】 規(guī)定： 消費者通過網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式購買的商品，依照法律規(guī)定無需說明理由退貨的，應當保證所退商品完整、無損壞。
經(jīng)營者不得以消費者為查驗商品拆開商品包裝，或者對商品進行了調(diào)試為由，拒絕退貨。不宜退貨的商品，消費者購買時，經(jīng)營者應當通過顯著方式提醒消費者對不適用退貨作專項確認。
十一、預付式消費應簽訂書面合同
規(guī)范預付式消費：(1)消費者有權(quán)要求簽訂書面合同;(2)不能繼續(xù)經(jīng)營的，應提前30日告知;(3)采取加盟連鎖經(jīng)營的，總店應加強對連鎖店經(jīng)監(jiān)督，保護消費者權(quán)益。
【條例】 規(guī)定：以預收款方式提供商品或者服務，消費者要求訂立書面合同的，經(jīng)營者應當與消費者訂立書面合同。經(jīng)營者不能正�；蛘呃^續(xù)提供商品、服務的，應當提前30日以電話、短信、電子郵件、公告等形式告知消費者。經(jīng)營者提供的商品或者服務不符合約定要求，消費者要求退款的，經(jīng)營者應當退款，不得無故拖延。
十二、公用服務不得收取安裝材料費
規(guī)范公用服務：(1)水電氣有線電視等公用服務不得收取安裝材料費、暫停手續(xù)費;(2)檢查、維護設備應提前三日告知消費者，(3)不能正常提供服務，應當減免費用。
【條例】規(guī)定： 供水、供電、有線電視等公用服務經(jīng)營者，應當按照價格行政部門核定的收費標準收費，不得向消費者收取押金或者保證金、安裝材料費、暫停服務手續(xù)費，不得限定消費者購買指定的商品。
公用服務經(jīng)營者應當定期對設備進行檢查、維護。
十三、快遞服務賠償條款應特別說明
規(guī)范快遞服務，明確快遞服務的責任和賠償條款應當特別說明。
【條例】規(guī)定：提供快遞服務的經(jīng)營者對免除或者限制經(jīng)營者責任及涉及快件(郵件)損失賠償?shù)臈l款，應當在快遞運單上以醒目的方式列出，并予以特別說明。
十四、規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)的救助義務
規(guī)范養(yǎng)老服務，明確養(yǎng)老機構(gòu)簽訂協(xié)議和及時救助的義務。
【條例】規(guī)定： 養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營者應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務。養(yǎng)老機構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時，應當及時通知其代理人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治。
十五、 通信計費應明示，超出套餐應及時告知
【條例】規(guī)定： 通信服務經(jīng)營者應當提供月度不清零、包季、包半年等流量計費服務套餐供消費者選擇。
通信服務經(jīng)營者應當以顯著形式明示通信資費計算標準、方式和未使用完套餐流量處理方式等內(nèi)容。未經(jīng)消費者同意開通的上網(wǎng)、電話、短信和其他服務產(chǎn)生的費用，不得向消費者收取。
十六、簽合同前反悔，開發(fā)商應當返還預收款
規(guī)范商品房交易，明確商品房售前和售后經(jīng)營者的義務。(1)簽合同前反悔，開發(fā)商應當返還預收款;(2)規(guī)劃、設計變更的，開發(fā)商應當通知，消費者有權(quán)解除合同;(3)房屋主體質(zhì)量不合格，有權(quán)退房。
【條例】規(guī)定： 商品房買賣合同簽訂前，消費者放棄購買的，商品房開發(fā)經(jīng)營者應當全額退還預收的費用。商品房所在住宅小區(qū)規(guī)劃、設計變更的，商品房開發(fā)經(jīng)營者應當在批準變更之日起十日內(nèi)，書面通知預定購買商品房的消費者。
商品房交付后，經(jīng)依法確認主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，消費者可以退房。
十七、明確具體行政主體與行政職責
【條例】規(guī)定：“履行工商行政管理職責的部門應當采取下列措施保護消費者合法權(quán)益”。如健全消費者合法權(quán)益保護投訴舉報制度，接受、處理消費者投訴、舉報;建立消費者合法權(quán)益保護預警制度，適時向社會發(fā)布消費警示信息等。這些行政職責的具體明確，能較好防范行政保護不作為。
同時，新條例還補充了《消法》對侵害消費者權(quán)益的行政處罰，更加充分地懲處不良經(jīng)營者，保護消費者合法權(quán)益。
十八：強化消費者組織的作用
強化消費者組織的作用，將消費者協(xié)會更名為消費者權(quán)益保護委員會(消保委)。
消協(xié)改制為消保委體現(xiàn)政府對消費維權(quán)工作的重視，消保委將更好地在消費者權(quán)益保護體系中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、橋梁紐帶作用，提高消費維權(quán)的整體效能。
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