2016廣東禁毒條例解讀（最新）
《廣東省禁毒條例》目前已進入省人大常委會審議階段，其中，關(guān)于物流寄遞實名制的相關(guān)規(guī)定備受社會關(guān)注。10月20日下午，廣東省公安廳召開新聞通氣會，廣東省禁毒辦常務(wù)副主任、省公安廳禁毒局局長鄧建偉就實名制相關(guān)問題接受了媒體的采訪。
去年查獲快遞販毒案314宗
據(jù)悉，推行物流寄遞實名制是國家禁毒辦、公安部、交通運輸部、國家郵政局等11個部委2010年下達給廣東的一項試點任務(wù)。去年，中央進一步明確提出到2016年底要全面推行實名收寄。為落實中央的部署要求，在國家禁毒辦的指導(dǎo)下，從2012年起，廣東省禁毒辦、省公安廳就積極會同有關(guān)部門、社會組織開展試點探索工作，推進地方立法，著手起草《廣東省禁毒條例》草案。此外，廣東省中山市、珠海市、惠州惠東縣、汕尾陸豐市已先行試點物流寄遞實名制。
鄧建偉透露，2014年，廣東查獲利用快遞渠道販毒案件314宗，抓獲犯罪嫌疑人148名，繳獲各類毒品304千克;今年1至9月份，以上幾項數(shù)據(jù)分別為140宗、168名、164千克。2010年8月、2012年2月、2013年3月，廣州、潮州相繼發(fā)生郵包炸彈爆炸案件。而今年9月30日，廣西柳城發(fā)生包裹爆炸案，導(dǎo)致10人死亡、51人受傷的慘劇，再次給全社會和政府有關(guān)監(jiān)管部門敲響了警鐘。
物流寄遞渠道治安問題日趨嚴峻
據(jù)介紹，近年來，隨著物流寄遞行業(yè)迅猛發(fā)展，在助推經(jīng)濟發(fā)展、方便群眾生活的同時，也給各類違法犯罪活動留下可乘之機。不法分子利用物流寄遞渠道隱蔽、快捷、風險小、成本低、周期短、頻率快的優(yōu)勢，以及收寄驗視難執(zhí)行、實名登記未落實的制度漏洞，將物流寄遞行業(yè)作為實施不法行為的重要渠道，各類槍支、毒品、爆炸物、反動宣傳品等違禁品充斥其中，對國家安全、公共安全及社會穩(wěn)定構(gòu)成了極大威脅。
而物流寄遞渠道治安問題突出、日趨嚴峻的根本原因在于物流寄遞物品“不實名”。在“不實名”的條件下，犯罪嫌疑人通過物流寄遞渠道實施違法犯罪行為變成了“隱身人”，加之物流寄遞渠道具有人貨分離、服務(wù)高效、成本低廉等優(yōu)勢，“物流寄遞渠道已經(jīng)成為各類違禁品流通的‘快車道’、各類違法犯罪的‘防空洞’和一些地方社會治安亂象的‘污染源’。”鄧建偉說。
“現(xiàn)代物流業(yè)在廣東是一個新興產(chǎn)業(yè)，物流領(lǐng)域的政策法規(guī)體系不夠完善，市場秩序不夠規(guī)范。國外經(jīng)驗表明，政府的參與和介入能夠促進物流業(yè)的積極發(fā)展。”鄧建偉表示，近期省人大圍繞禁毒地方立法，組織了物流寄遞實名制的網(wǎng)絡(luò)聽證和電視討論活動，鼓勵和動員社會各界參與政策討論，建立民意反饋和公共政策表決參與機制。
關(guān)于實名制，鄧建偉局長是這樣說的
問：實行物流寄遞實名制，公民的信息安全如何保證?
答：我們應(yīng)該認識到，實行物流寄遞實名制的過程中，其信息泄露的風險并不比銀行、旅業(yè)等其他行業(yè)高。而且，在我們推進實名制的過程中，如何保障公民的個人信息不被泄露，是從技術(shù)上有辦法解決的問題。
問：實名制會否增加企業(yè)的成本和負擔?
答：實名制肯定會帶來一定的成本，但是這個成本是可以控制和降低的。信息技術(shù)的發(fā)展給我們降低這些成本提供了很多可行的'條件，就如現(xiàn)在每家每戶都要安裝防盜門一樣，實名制就像這個防盜門，是保障物流行業(yè)健康有序發(fā)展應(yīng)當付出的一小部分成本。
從具體的操作上來說，因為實名制主要應(yīng)用于寄件的環(huán)節(jié)，除了對犯罪分子進行震懾外，也方便我們在發(fā)現(xiàn)問題后可快速查清涉事者。我們也想了很多降低成本的方法：科技信息的發(fā)展日新月異，我們這兩年就試了4項技術(shù)，現(xiàn)在如果要推行，那還會考慮從更便捷、更可行、更具操作性又更省成本的角度出發(fā)，比如是否能夠通過在手機上安裝APP就可查驗證件，拍照識別身份證后自動上傳至公安機關(guān)的數(shù)據(jù)庫，由公安機關(guān)核驗信息真實性，保證信息采集安全不留痕。此外還可以實行間接實名制，對企業(yè)、公司等長期、批量客戶實行認證通過制度，重點核驗個人臨時客戶、流動收寄人的身份信息是否真實。
問：寄遞實名制是否“存在合法性風險”?
答：《中華人民共和國居民身份證法》對于出示身份證證明身份的情形有著嚴格的界定，其中并不包括物流寄遞的情形，但其中也未規(guī)定坐飛機、住旅館等須出示身份證，但現(xiàn)在我們還不是一樣要帶著身份證?
具體到寄遞實名制上來說也是一樣。我們委托快遞寄東西，實際上客戶與快遞公司之間簽訂的是一份民事合同，雙方是一個平等的關(guān)系。我們說“收錢辦事”，快遞公司也得了解“收了誰的錢、要辦什么事”，所以要求客戶出示身份證以及驗視要寄遞的物品從法理上是說得通的。
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