武漢市城市綜合管理條例「全文」

　　第一章總 則

　　第1條【立法目的】為規(guī)范城市綜合管理行為，提高城市管理和服務(wù)水平，建設(shè)國家中心城市，優(yōu)化城市人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第2條【適用范圍】本條例適用于本市市區(qū)和市人民政府確定實行城市化管理的其他地區(qū)。

　　第3條【概念界定】本條例所稱城市綜合管理，是指各級人民政府及相關(guān)部門依法對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共客運交通、道路交通安全、市容環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、公共水域(湖泊)等公共事務(wù)和秩序進(jìn)行服務(wù)和管理的活動。

　　第4條【基本原則】城市綜合管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)為先、依法管理、公眾參與的原則。

　　第5條【管理體制】本市城市綜合管理實行市區(qū)分級負(fù)責(zé)，以區(qū)為主，街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，部門聯(lián)動的管理體制。

　　第6條【市級職責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市綜合管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立城市綜合管理機制，制定城市綜合管理工作目標(biāo)，監(jiān)督管理全市城市管理工作。

　　市城市管理(執(zhí)法)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、房屋管理、工商、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、民政、商務(wù)、文化、教育、旅游、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、園林、廣播影視、公安等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行城市管理職責(zé)，進(jìn)一步向各區(qū)下放城市管理職權(quán)，加強對區(qū)級部門城市綜合管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第7條【區(qū)級職責(zé)】區(qū)人民政府、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)和武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(以下統(tǒng)稱區(qū)人民政府)是各自管理區(qū)域內(nèi)城市綜合管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)區(qū)級各部門、街道辦事處和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府開展城市管理工作。

　　第8條【街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會職責(zé)】街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)組織落實轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)人民政府各部門派駐街道的機構(gòu)和力量開展城市綜合管理工作。

　　居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府做好城市管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告社區(qū)內(nèi)城市管理工作中存在的問題，動員、組織社區(qū)內(nèi)單位和居(村)民積極參與相關(guān)城市管理活動。

　　第9條【單位職責(zé)】供水、供電、供氣、供熱、郵政、通訊、公共交通和物業(yè)服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好城市管理相關(guān)工作。

　　第10條【城市綜合管理委員會職責(zé)】市、區(qū)城市綜合管理委員會，對與城市管理有關(guān)的重大事項進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，履行下列職責(zé):

　　(一)組織編制城市綜合管理工作計劃、實施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施;

　　(二)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)成員單位開展城市管理工作;

　　(三)組織開展城市管理監(jiān)督考核工作;

　　(四)完成本級人民政府和上級交辦的其他工作。

　　城市綜合管理委員會的日常工作由其下設(shè)的辦公室承擔(dān)。

　　第11條【宣傳和教育】市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳與城市管理有關(guān)的法律、法規(guī)，引導(dǎo)居民自覺維護(hù)城市市容環(huán)境和文明秩序，增強社會公德意識。

　　教育部門應(yīng)當(dāng)將城市市容環(huán)境和文明秩序教育內(nèi)容納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、遵守秩序的良好習(xí)慣。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強宣傳和輿論引導(dǎo)，安排維護(hù)市容環(huán)境和文明秩序等公益性宣傳內(nèi)容，營造城市管理人人參與、城市環(huán)境人人維護(hù)的社會氛圍。

　　第12條【社會參與和激勵機制】任何的單位和個人都有享受整潔市容環(huán)境和文明社會秩序的權(quán)利，同時負(fù)有維護(hù)市容整潔和文明秩序的義務(wù)。各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定措施，鼓勵、引導(dǎo)社會公眾參與城市管理，對在城市管理工作中作出貢獻(xiàn)或者取得成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　第二章 城市管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

　　第13條【規(guī)劃要求】編制公共基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程管線、城市公共空間環(huán)境設(shè)施、環(huán)境治理等專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃確定的原則和發(fā)揮城市整體功能、長效管理的需要，科學(xué)論證、民主決策，并聽取社會公眾意見。

　　專項規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行。

　　第14條【建設(shè)投入】城市舊城改造、新區(qū)開發(fā)、新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本市城市總體規(guī)劃的要求，配套建設(shè)城市道路、橋梁、公共交通場站、公共停車場、交通安全、環(huán)境衛(wèi)生、供水、排水、電力、照明、燃?xì)狻�熱力、通訊、廣播電視、城市監(jiān)控等城市公共設(shè)施。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)計劃，加大資金投入，完善城市整體功能。

　　第15條【保障機制】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大城市管理投入，使城市管理工作與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，將城市管理專項管理工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著管理任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理設(shè)施更新保持穩(wěn)定增長，實現(xiàn)足額保障。

　　第16條【作業(yè)市場化】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市綜合管理運行服務(wù)機制，對市政設(shè)施維護(hù)、排水疏澇、園林綠化養(yǎng)護(hù)、公共信息標(biāo)志設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等事項實行市場化改革，提高城市綜合管理作業(yè)質(zhì)量和效率。

　　第17條【城市景觀管理】城市景觀管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求:

　　(一)主干道、窗口地帶和景觀區(qū)域符合城市設(shè)計;

　　(二)建筑色彩符合有關(guān)城市建筑色彩的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范;

　　(三)現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物外形完好、整潔，保持設(shè)計建造審批時的形態(tài)和色彩;

　　(四)新建、改建、擴(kuò)建居住建筑按照本市有關(guān)居住建筑立面設(shè)計規(guī)劃的管理規(guī)定進(jìn)行立面設(shè)計和建造;

　　(五)具有代表性風(fēng)格和歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物(包括歷史保護(hù)建筑物、構(gòu)筑物、歷史遺跡、名人故居等)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃保護(hù)控制，保持原有風(fēng)貌特色，并設(shè)置專門標(biāo)志;

　　(六)國家、省和本市對城市景觀管理的其他要求。

　　第18條【管線管理】城市管線的管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　(一)新建、改建、擴(kuò)建城市快速路、主次干道、景觀路以及風(fēng)景名勝區(qū)、重點功能區(qū)內(nèi)部道路，實行管線入地，其附屬設(shè)施箱，采取入室等隱蔽方式設(shè)置;按照設(shè)計施工規(guī)范不能入地或者現(xiàn)場不具備入地條件的，按照規(guī)劃要求設(shè)置;

　　(二)管線設(shè)置規(guī)范、整齊有序，標(biāo)識清晰、明顯;不妨礙城市道路交通，不影響城市道路整體景觀;

　　(三)國家、省和本市對城市管線管理的其他要求。

　　第19條【路燈照明和景觀燈光管理】路燈照明及景觀燈光管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　(一)主次干道、街巷路燈照明和經(jīng)過燈光照明設(shè)施完好，開燈期間無連續(xù)斷點、無頻繁閃爍現(xiàn)象，路燈亮燈率達(dá)到98%;

　　(二)景觀燈光設(shè)置符合規(guī)劃要求，與城市景觀協(xié)調(diào)，節(jié)能環(huán)保，開閉時間、開啟率、完好率符合相關(guān)規(guī)定;

　　(三)同一條道路的路燈燈桿、燈具和光源的安裝統(tǒng)一、整齊、協(xié)調(diào);

　　(四)國家和本市對路燈照明及夜景燈光管理的其他要求。

　　第20條【臨街商業(yè)網(wǎng)點管理】臨街商業(yè)網(wǎng)點管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　(一)開辦臨街商業(yè)網(wǎng)點符合商業(yè)網(wǎng)點空間布局規(guī)劃;

　　(二)門面和櫥窗陳設(shè)美觀，門店招牌、照明燈光及遮陽蓬等附屬設(shè)施設(shè)置符合有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，整潔、完好、有序;

　　(三)國家、省和本市對臨街商業(yè)網(wǎng)點管理的其他要求。

　　第21條【建(構(gòu))筑立面容貌管理】建筑物、構(gòu)筑物立面容貌管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　(一)頂部、平臺、外走廊、外墻無雜物堆放、無違法搭建附屬設(shè)施;

　　(二)防盜網(wǎng)、遮陽棚、曬衣架、防護(hù)欄、太陽能熱水器、空調(diào)外機等附屬設(shè)施按照規(guī)定設(shè)置，不影響城市容貌;

　　(三)按照規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求清洗、粉刷或者修繕;

　　(四)國家、省和本市對建筑物、構(gòu)筑物立面容貌管理的其他要求。

　　第22條【戶外廣告和招牌管理】戶外廣告和門面招牌管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　(一)戶外廣告設(shè)置符合本市設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范，門面招牌設(shè)置符合本市設(shè)置技術(shù)規(guī)范;

　　(二)戶外廣告和招牌標(biāo)志使用的文字、商標(biāo)、圖案準(zhǔn)確、規(guī)范、工整;廣告內(nèi)容符合規(guī)定，文字、圖像無淫穢、低俗內(nèi)容;

　　(三)公共電(汽)車、地鐵車輛、出租汽車等公共交通工具的車身廣告，簡潔明快，色彩與車輛底色相協(xié)調(diào)，保持完好、整潔;廣告制作不使用反光等影響交通視線的材料，不影響識別和乘座;

　　(四)公共場所公益性戶外廣告符合規(guī)定數(shù)量和要求;

　　(五)國家、省和本市戶外廣告和門面招牌管理的其他要求。

　　第23條【公共信息標(biāo)志管理】公共信息標(biāo)志的管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　(一)設(shè)計、制作符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確、簡潔、醒目，有中文表述的符合國家通用語言文字規(guī)范，窗口地帶、旅游景點、賓館飯店等涉外場所有規(guī)范的外文提示;

　　(二)出現(xiàn)污濁、損壞、脫落等影響使用的.，及時清洗、修復(fù)或者更新，修復(fù)更新前設(shè)立臨時標(biāo)志;

　　(三)國家、省和本市對公共信息標(biāo)志管理的其他要求。

　　第24條【施工工地環(huán)境管理】建設(shè)工程和建筑物、構(gòu)筑物拆除施工工地環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　(一)施工工地進(jìn)出口道路硬化，圍擋、防護(hù)網(wǎng)、夜間照明裝置設(shè)置規(guī)范并保持牢固、完好、整潔;無法采用實體圍擋的，設(shè)置交通安全警示指示標(biāo)志;

　　(二)施工圍擋內(nèi)側(cè)的堆放物和建筑垃圾的高度不超過圍擋頂部;

　　(三)施工現(xiàn)場定期灑水壓塵，裸露泥土按照規(guī)定使用防塵網(wǎng)(布)覆蓋或者簡易植物綠化覆蓋;

　　(四)駛出工地的車輛按照規(guī)定進(jìn)行沖洗保潔、灑水噴淋壓塵;

　　(五)國家、省和本市對施工工地環(huán)境管理的其他要求。

　　第25條【園林綠化管理】城市園林綠化管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　(一)城市園林綠化的設(shè)計建設(shè)符合城市規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重景觀、生態(tài)、游憩、防災(zāi)等功能，兼顧城市區(qū)域功能和生物多樣性;