《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

　　《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

　　《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)財政部、民政部、國家體育總局部(局)務(wù)會議通過，并已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

　　二〇一二年一月十八日

　　彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)，制定本細(xì)則。

　　第二條 條例第二條所稱特定規(guī)則，是指經(jīng)財政部批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則。

　　條例第二條所稱憑證，是指證明彩票銷售與購買關(guān)系成立的專門憑據(jù)，應(yīng)當(dāng)記載彩票游戲名稱，購買數(shù)量和金額，數(shù)字、符號或者圖案，開獎和兌獎等相關(guān)信息。

　　第三條 財政部負(fù)責(zé)全國的彩票監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)制定彩票監(jiān)督管理制度和政策;

　　(二)監(jiān)督管理全國彩票市場以及彩票的發(fā)行和銷售活動，監(jiān)督彩票資金的解繳和使用;

　　(三)會同民政部、國家體育總局等有關(guān)部門提出彩票公益金分配政策建議;

　　(四)審批彩票品種的開設(shè)、停止和有關(guān)審批事項(xiàng)的變更;

　　(五)會同民政部、國家體育總局制定彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)審批彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)財務(wù)收支計劃，監(jiān)督彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)財務(wù)管理活動;

　　(七)審批彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的彩票銷毀方案。

　　第四條 民政部、國家體育總局按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)全國的福利彩票、體育彩票管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)制定全國福利彩票、體育彩票事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和管理制度;

　　(二)設(shè)立福利彩票、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu);

　　(三)制定民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法，指導(dǎo)地方民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理;

　　(四)審核福利彩票、體育彩票品種的開設(shè)、停止和有關(guān)審批事項(xiàng)的變更;

　　(五)監(jiān)督福利彩票、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的彩票銷毀工作;

　　(六)制定福利彩票、體育彩票的代銷合同示范文本。

　　第五條 省級財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)制定本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理具體實(shí)施辦法，審核本行政區(qū)域的彩票銷售實(shí)施方案;

　　(二)監(jiān)督管理本行政區(qū)域彩票市場以及彩票的銷售活動，監(jiān)督本行政區(qū)域彩票資金的解繳和使用;

　　(三)會同省級民政部門、體育行政部門制定本行政區(qū)域的彩票公益金管理辦法;

　　(四)審批彩票銷售機(jī)構(gòu)財務(wù)收支計劃，監(jiān)督彩票銷售機(jī)構(gòu)財務(wù)管理活動。

　　第六條 省級民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)設(shè)立本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售機(jī)構(gòu);

　　(二)批準(zhǔn)建立本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的銷售網(wǎng)絡(luò);

　　(三)制定本行政區(qū)域民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法，指導(dǎo)省以下民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理;

　　(四)監(jiān)督本行政區(qū)域彩票代銷者的代銷行為。

　　第七條 條例第五條所稱非法彩票，是指違反條例規(guī)定以任何方式發(fā)行、銷售以下形式的彩票：

　　(一)未經(jīng)國務(wù)院特許，擅自發(fā)行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票;

　　(二)在中華人民共和國境內(nèi)，擅自發(fā)行、銷售的境外彩票;

　　(三)未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲;

　　(四)未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票。

　　縣級以上財政部門、民政部門、體育行政部門，以及彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處非法彩票，維護(hù)彩票市場秩序。

　　第二章 彩票發(fā)行和銷售管理

　　第八條 福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，分別負(fù)責(zé)全國的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷售工作，主要職責(zé)是：

　　(一)制定全國福利彩票、體育彩票發(fā)行銷售的發(fā)展規(guī)劃、管理制度、工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;

　　(二)建立全國福利彩票、體育彩票的發(fā)行銷售系統(tǒng)、市場調(diào)控機(jī)制、激勵約束機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制;

　　(三)組織彩票品種的研發(fā)，申請開設(shè)、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;

　　(四)負(fù)責(zé)組織管理全國福利彩票、體育彩票的銷售系統(tǒng)數(shù)據(jù)、資金歸集結(jié)算、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)、銷售渠道和場所規(guī)劃、印制和物流、開獎兌獎、彩票銷毀;

　　(五)負(fù)責(zé)組織管理全國福利彩票、體育彩票的形象建設(shè)、彩票代銷、營銷宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。

　　第九條 福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)，在福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售工作，主要職責(zé)是：

　　(一)制定本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票銷售管理辦法和工作規(guī)范;

　　(二)向彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)提出停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項(xiàng)的建議;

　　(三)向同級財政部門提出本行政區(qū)域彩票銷售實(shí)施方案，經(jīng)審核后組織實(shí)施;

　　(四)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票銷售系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù);

　　(五)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的銷售系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理、資金歸集結(jié)算、銷售渠道和場所規(guī)劃、物流管理、開獎兌獎;

　　(六)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的形象建設(shè)、彩票代銷、營銷宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。

　　第十條 各省、自治區(qū)、直轄市福利彩票、體育彩票的銷售網(wǎng)絡(luò)，由福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)提出方案，分別報省級民政部門、體育行政部門批準(zhǔn)后建立。

　　第十一條 條例第七條所稱彩票品種，是指按照彩票游戲機(jī)理和特征劃分的彩票類型，包括樂透型、數(shù)字型、競猜型、傳統(tǒng)型、即開型、視頻型、基諾型等。

　　條例第七條所稱開設(shè)，是指在已發(fā)行銷售的彩票品種之外，增加新的品種。

　　條例第七條所稱變更，是指在已發(fā)行銷售的彩票品種之內(nèi)，對彩票游戲規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。

　　第十二條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請開設(shè)彩票品種，或者申請變更彩票品種審批事項(xiàng)涉及對技術(shù)方案進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)檢測。

　　第十三條 對彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請開設(shè)彩票品種的審查，按照以下程序辦理：

　　(一)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)將擬開設(shè)彩票品種的申請材料報民政部或者國家體育總局進(jìn)行審核;

　　(二)民政部或者國家體育總局審核同意后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向財政部提交申請材料;

　　(三)財政部自收到申請材料之日起10個工作日之內(nèi)，對申請材料進(jìn)行初步審核，并出具受理或者不予受理意見書;

　　(四)受理申請后，財政部通過專家評審、聽證會等方式聽取社會意見;

　　(五)財政部自受理申請之日起90個工作日內(nèi)，根據(jù)條例、有關(guān)彩票管理的.制度規(guī)定以及社會意見作出書面決定。

　　第十四條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請變更彩票品種審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向財政部提交下列申請材料：