人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定

　　人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定

　　(2014年11月19日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò))

　　關(guān)于印發(fā)《人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院:

　　《人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定》已經(jīng)2014年11月19日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　最高人民檢察院

　　二○一五年三月六日

　　第一章　總　則

　　第一條　為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的要求，進(jìn)一步規(guī)范人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理工作，提高司法水平和辦案質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱(chēng)人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物，是指人民檢察院在刑事訴訟過(guò)程中查封、扣押、凍結(jié)的與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息以及從其他辦案機(jī)關(guān)接收的財(cái)物及其孳息，包括犯罪嫌疑人的違法所得及其孳息、供犯罪所用的財(cái)物、非法持有的違禁品以及其他與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息。

　　第三條　違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定返還。違禁品和供犯罪所用的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、凍結(jié)，并依法處理。

　　第四條　人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物，必須嚴(yán)格依照刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》以及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物。凡查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查;經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以解除、退還，并通知有關(guān)當(dāng)事人。

　　嚴(yán)禁以虛假立案或者其他非法方式采取查封、扣押、凍結(jié)措施。對(duì)涉案單位違規(guī)的賬外資金但與案件無(wú)關(guān)的，不得查封、扣押、凍結(jié)，可以通知有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者其上級(jí)單位處理。

　　查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品，減少對(duì)涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的影響。

　　第五條　嚴(yán)禁在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。立案之前發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的財(cái)物，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并采取查封、扣押、凍結(jié)措施，以保全證據(jù)和防止涉案財(cái)物轉(zhuǎn)移、損毀。

　　個(gè)人或者單位在立案之前向人民檢察院自首時(shí)攜帶涉案財(cái)物的，人民檢察院可以根據(jù)管轄規(guī)定先行接收，并向自首人開(kāi)具接收憑證，根據(jù)立案和偵查情況決定是否查封、扣押、凍結(jié)。

　　人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物后，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件及時(shí)進(jìn)行偵查，不得在無(wú)法定理由情況下撤銷(xiāo)案件或者停止對(duì)案件的偵查。

　　第六條　犯罪嫌疑人到案后，其親友受犯罪嫌疑人委托或者主動(dòng)代為向檢察機(jī)關(guān)退還或者賠償涉案財(cái)物的，參照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)的相關(guān)程序辦理。符合相關(guān)條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)開(kāi)具查封、扣押、凍結(jié)決定書(shū)，并由檢察人員、代為退還或者賠償?shù)娜藛T和有關(guān)規(guī)定要求的其他人員在清單上簽名或者蓋章。

　　代為退還或者賠償?shù)娜藛T應(yīng)當(dāng)在清單上注明系受犯罪嫌疑人委托或者主動(dòng)代為犯罪嫌疑人退還或者賠償。

　　第七條　人民檢察院實(shí)行查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物與保管涉案財(cái)物相分離的原則，辦案部門(mén)與案件管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備等部門(mén)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察等部門(mén)依照刑事訴訟法和其他相關(guān)規(guī)定對(duì)辦案部門(mén)查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　辦案部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉案財(cái)物依法進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)、處理，并對(duì)依照本規(guī)定第十條第二款、第十二條不移送案件管理部門(mén)或者不存入唯一合規(guī)賬戶(hù)的涉案財(cái)物進(jìn)行管理;案件管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)辦案部門(mén)和其他辦案機(jī)關(guān)移送的涉案物品進(jìn)行保管，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物工作進(jìn)行監(jiān)督管理;計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)存入唯一合規(guī)賬戶(hù)的扣押款項(xiàng)進(jìn)行管理。

　　人民檢察院監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第八條　人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)使用最高人民檢察院統(tǒng)一制定的法律文書(shū)，填寫(xiě)必須規(guī)范、完整。禁止使用不符合規(guī)定的文書(shū)查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物。

　　第九條　查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

　　第二章　涉案財(cái)物的移送與接收

　　第十條　人民檢察院辦案部門(mén)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物及其孳息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照下列情形分別辦理，至遲不得超過(guò)三日，法律和有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外:

　　(一)將扣押的款項(xiàng)存入唯一合規(guī)賬戶(hù);

　　(二)將扣押的物品和相關(guān)權(quán)利證書(shū)、支付憑證以及具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金等，送案件管理部門(mén)入庫(kù)保管;

　　(三)將查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的清單和扣押款項(xiàng)存入唯一合規(guī)賬戶(hù)的存款憑證等，送案件管理部門(mén)登記;案件管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)存款憑證復(fù)印保存，并將原件送計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門(mén)。

　　扣押的款項(xiàng)或者物品因特殊原因不能按時(shí)存入唯一合規(guī)賬戶(hù)或者送案件管理部門(mén)保管的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以由辦案部門(mén)暫時(shí)保管，在原因消除后及時(shí)存入或者移交，但應(yīng)當(dāng)將扣押清單和相關(guān)權(quán)利證書(shū)、支付憑證等依照本條第一款規(guī)定的期限送案件管理部門(mén)登記、保管。

　　第十一條　案件管理部門(mén)接收人民檢察院辦案部門(mén)移送的涉案財(cái)物或者清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查是否符合下列要求:

　　(一)有立案決定書(shū)和相應(yīng)的查封、扣押、凍結(jié)法律文書(shū)以及查封、扣押清單，并填寫(xiě)規(guī)范、完整，符合相關(guān)要求;

　　(二)移送的財(cái)物與清單相符;

　　(三)移送的扣押物品清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定注明扣押財(cái)物的主要特征;

　　(四)移送的外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫(huà)以及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定予以密封，檢察人員、見(jiàn)證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章，經(jīng)過(guò)鑒定的，附有鑒定意見(jiàn)復(fù)印件;

　　(五)移送的存折、信用卡、有價(jià)證券等支付憑證和具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定予以密封，注明特征、編號(hào)、種類(lèi)、面值、張數(shù)、金額等，檢察人員、見(jiàn)證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章;

　　(六)移送的查封清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)查封的規(guī)定注明相關(guān)財(cái)物的'詳細(xì)地址和相關(guān)特征，檢察人員、見(jiàn)證人和持有人簽名或者蓋章，注明已經(jīng)拍照或者錄像及其權(quán)利證書(shū)是否已被扣押，注明財(cái)物被查封后由辦案部門(mén)保管或者交持有人或者其近親屬保管，注明查封決定書(shū)副本已送達(dá)相關(guān)的財(cái)物登記、管理部門(mén)等。

　　第十二條　人民檢察院辦案部門(mén)查封、扣押的下列涉案財(cái)物不移送案件管理部門(mén)保管，由辦案部門(mén)拍照或者錄像后妥善管理或者及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定處理:

　　(一)查封的不動(dòng)產(chǎn)和置于該不動(dòng)產(chǎn)上不宜移動(dòng)的設(shè)施等財(cái)物，以及涉案的車(chē)輛、船舶、航空器和大型機(jī)械、設(shè)備等財(cái)物，及時(shí)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)查封、扣押的規(guī)定扣押相關(guān)權(quán)利證書(shū)，將查封決定書(shū)副本送達(dá)有關(guān)登記、管理部門(mén)，并告知其在查封期間禁止辦理抵押、轉(zhuǎn)讓、出售等權(quán)屬關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù);

　　(二)珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移送主管機(jī)關(guān);

　　(三)毒品、淫穢物品等違禁品，及時(shí)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)，或者根據(jù)辦案需要嚴(yán)格封存，不得擅自使用或者擴(kuò)散;

　　(四)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)品，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)或者根據(jù)辦案需要委托有關(guān)主管機(jī)關(guān)妥善保管;

　　(五)易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的物品，易貶值的汽車(chē)、船艇等物品，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請(qǐng)，并經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以及時(shí)委托有關(guān)部門(mén)先行變賣(mài)、拍賣(mài)，所得款項(xiàng)存入唯一合規(guī)賬戶(hù)。先行變賣(mài)、拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)做到公開(kāi)、公平。

　　人民檢察院辦案部門(mén)依照前款規(guī)定不將涉案財(cái)物移送案件管理部門(mén)保管的，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押清單以及相關(guān)權(quán)利證書(shū)、支付憑證等依照本規(guī)定第十條第一款的規(guī)定送案件管理部門(mén)登記、保管。

　　第十三條　人民檢察院案件管理部門(mén)接收其他辦案機(jī)關(guān)隨案移送的涉案財(cái)物的，參照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定進(jìn)行審查和辦理。

　　對(duì)移送的物品、權(quán)利證書(shū)、支付憑證以及具備一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，案件管理部門(mén)審查后認(rèn)為符合要求的，予以接收并入庫(kù)保管。對(duì)移送的涉案款項(xiàng)，由其他辦案機(jī)關(guān)存入檢察機(jī)關(guān)指定的唯一合規(guī)賬戶(hù)，案件管理部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)賬憑證進(jìn)行登記并聯(lián)系計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門(mén)進(jìn)行核對(duì)。其他辦案機(jī)關(guān)直接移送現(xiàn)金的，案件管理部門(mén)可以告知其存入指定的唯一合規(guī)賬戶(hù)，也可以聯(lián)系計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門(mén)清點(diǎn)、接收并及時(shí)存入唯一合規(guī)賬戶(hù)。計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)后三日以?xún)?nèi)將收款憑證復(fù)印件送案件管理部門(mén)登記。

　　對(duì)于其他辦案機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)隨案移送的有關(guān)實(shí)物，案件管理部門(mén)經(jīng)商公訴部門(mén)后，認(rèn)為屬于不宜移送的，可以依照刑事訴訟法第二百三十四條第一款、第二款的規(guī)定，只接收清單、照片或者其他證明文件。必要時(shí)，人民檢察院案件管理部門(mén)可以會(huì)同公訴部門(mén)與其他辦案機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)商，確定不隨案移送的實(shí)物。

　　第十四條　案件管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)人員，負(fù)責(zé)有關(guān)涉案財(cái)物的接收、管理和相關(guān)信息錄入工作。

　　第十五條　案件管理部門(mén)接收密封的涉案財(cái)物，一般不進(jìn)行拆封。移送部門(mén)或者案件管理部門(mén)認(rèn)為有必要拆封的，由移送人員和接收人員共同啟封、檢查、重新密封，并對(duì)全過(guò)程進(jìn)行錄像。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以密封的涉案財(cái)物，啟封、檢查、重新密封時(shí)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定有見(jiàn)證人、持有人或者單位負(fù)責(zé)人等在場(chǎng)并簽名或者蓋章。

　　第十六條　案件管理部門(mén)對(duì)于接收的涉案財(cái)物、清單及其他相關(guān)材料，認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在移送清單上簽字并制作入庫(kù)清單，辦理入庫(kù)手續(xù)。認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將原因告知移送單位，由移送單位及時(shí)補(bǔ)送相關(guān)材料，或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)正或者作出合理解釋。

　　第三章　涉案財(cái)物的保管

　　第十七條　人民檢察院對(duì)于查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物及其孳息，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記，妥善保管。

　　第十八條　人民檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門(mén)對(duì)扣押款項(xiàng)及其孳息應(yīng)當(dāng)逐案設(shè)立明細(xì)賬，嚴(yán)格收付手續(xù)。

　　計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)唯一合規(guī)賬戶(hù)的資金情況進(jìn)行檢查，確保賬實(shí)相符。

　　第十九條　案件管理部門(mén)對(duì)收到的物品應(yīng)當(dāng)建賬設(shè)卡，一案一賬，一物一卡(碼)。對(duì)于貴重物品和細(xì)小物品，根據(jù)物品種類(lèi)實(shí)行分袋、分件、分箱設(shè)卡和保管。

　　案件管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)涉案物品進(jìn)行檢查，確保賬實(shí)相符。

　　第二十條　涉案物品專(zhuān)用保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列防火、防盜、防潮、防塵等要求:

　　(一)安裝防盜門(mén)窗、鐵柜和報(bào)警器、監(jiān)視器;

　　(二)配備必要的儲(chǔ)物格、箱、袋等設(shè)備設(shè)施;

　　(三)配備必要的除濕、調(diào)溫、密封、防霉變、防腐爛等設(shè)備設(shè)施;

　　(四)配備必要的計(jì)量、鑒定、辨認(rèn)等設(shè)備設(shè)施;

　　(五)需要存放電子存儲(chǔ)介質(zhì)類(lèi)物品的，應(yīng)當(dāng)配備防磁柜;

　　(六)其他必要的設(shè)備設(shè)施。

　　第二十一條　人民檢察院辦案部門(mén)人員需要查看、臨時(shí)調(diào)用涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);需要移送、處理涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。案件管理部門(mén)對(duì)于審批手續(xù)齊全的，應(yīng)當(dāng)辦理查看、出庫(kù)手續(xù)并認(rèn)真登記。

　　對(duì)于密封的涉案財(cái)物，在查看、出庫(kù)、歸還時(shí)需要拆封的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定第十五條的要求。