工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問題自查報(bào)告

　　雙方仍然需要簽訂建設(shè)工程施工合同以確定各自的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，故中標(biāo)通知書發(fā)出后，雙方僅僅發(fā)生預(yù)約的效果，并非成立建設(shè)工程施工合同本約。如下是中國人才網(wǎng)給大家整理的工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問題的自查報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問題自查報(bào)告篇【一】

　　1、抓整治，注重自查自糾

　　抽調(diào)精干力量組成交通建設(shè)工程招投標(biāo)管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真分析近三年交通建設(shè)工程直接發(fā)包、邀請(qǐng)招標(biāo)個(gè)例，梳理招投標(biāo)環(huán)節(jié)各關(guān)鍵要素，建立工作臺(tái)賬，分析違規(guī)因素，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策、招投標(biāo)活動(dòng)、工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購和資金安排使用管理等進(jìn)行預(yù)防及整治。范圍覆蓋全系統(tǒng)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題堅(jiān)決糾正并完善制度措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定堅(jiān)決問責(zé)。

　　2、重預(yù)防，突出廉政教育

　　認(rèn)真組織招投標(biāo)腐敗警示學(xué)習(xí)、廉政教育。根據(jù)行業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)及紀(jì)檢監(jiān)察部門相關(guān)管理規(guī)定，將領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)檢查工作內(nèi)容和責(zé)任分工逐條解讀，讓所有領(lǐng)導(dǎo)干部熟知職責(zé)范圍，明確規(guī)范和責(zé)任要求，不斷增強(qiáng)行為規(guī)范的自覺性。

　　3、建制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管

　　一是出臺(tái)了《洞頭區(qū)小型交通項(xiàng)目直接發(fā)包管理辦法》，規(guī)范了小型交通建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包的程序和管理。

　　二是建立項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管制度。直接發(fā)包和邀請(qǐng)招標(biāo)做到過程公開，程序規(guī)范，招標(biāo)過程中重要階段會(huì)議全程攝像或錄音。從工程建設(shè)源頭預(yù)防和遏制依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)及化整為零、假借保密工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程等特殊工程名義規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　4、早謀劃，做足項(xiàng)目前期

　　合理安排建設(shè)時(shí)序，做到早謀劃、早啟動(dòng)、快推進(jìn)，將建設(shè)時(shí)間搶在前期。從全系統(tǒng)抽調(diào)了3名精干人員充實(shí)到項(xiàng)目前期工作。主要領(lǐng)導(dǎo)每周督辦進(jìn)度，全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，規(guī)避后期因建設(shè)急迫、工期緊張?jiān)斐傻捻?xiàng)目違規(guī)發(fā)包。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問題自查報(bào)告篇【二】

　　根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2015年通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)檢查工作的通知》(工信廳通函〔2015〕280號(hào))的要求，我部于2015年10月至11月對(duì)中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通的集團(tuán)公司以及內(nèi)蒙古、安徽、湖北、甘肅4個(gè)省(區(qū))的通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、總體情況

　　本次檢查通過聽取匯報(bào)、查閱資料、重點(diǎn)約談、知識(shí)測試、交換意見等方式，共檢查依法必須招標(biāo)項(xiàng)目76個(gè)，非招標(biāo)采購項(xiàng)目30個(gè)，對(duì)154名采購人員進(jìn)行了招投標(biāo)知識(shí)測試，平均測試成績9.44分(滿分10分，各企業(yè)平均成績分別為：中國電信8.94分，中國移動(dòng)9.92分，中國聯(lián)通9.5分)，約談負(fù)責(zé)招標(biāo)采購工作的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人60人。從總體上看，《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第27號(hào)，以下簡稱部27號(hào)令)發(fā)布施行一年多以來，各企業(yè)通過加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)、完善管理制度、規(guī)范操作流程等措施，各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)。同時(shí)，各企業(yè)對(duì)照前期通報(bào)中提出的未執(zhí)行法定時(shí)限要求、未使用“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)”(以下簡稱“管理平臺(tái)”)和集中招標(biāo)未載明實(shí)施地域等突出問題，深入開展自查整改，招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化水平大幅提升。

　　二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　雖然各基礎(chǔ)電信企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)總體比較規(guī)范，但是部分項(xiàng)目仍然存在法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)格、流程操作不規(guī)范、評(píng)標(biāo)工作不客觀等問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)集中招標(biāo)項(xiàng)目未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定

　　部分集中招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告中未明確招標(biāo)規(guī)模。有的工程或服務(wù)集中招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件中未載明實(shí)施地域，或者描述的實(shí)施地域界限不清，需要人為進(jìn)行二次分配或調(diào)整。有的集中招標(biāo)項(xiàng)目簽訂的合同不明確中標(biāo)規(guī)模和金額，而是以同類項(xiàng)目啟動(dòng)下次招標(biāo)的時(shí)間作為合同終止的條件。部分集中招標(biāo)項(xiàng)目不嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果，有的項(xiàng)目實(shí)際采購總量嚴(yán)重超出招標(biāo)規(guī)模，有的中標(biāo)人的實(shí)際供貨量明顯少于中標(biāo)結(jié)果。

　　(二)部分企業(yè)未規(guī)范使用管理平臺(tái)

　　部分項(xiàng)目未通過“管理平臺(tái)”發(fā)布招標(biāo)公告或公示中標(biāo)候選人，或發(fā)布的信息與在其他媒介發(fā)布的內(nèi)容、時(shí)間不一致。部分企業(yè)以“管理平臺(tái)”上本企業(yè)評(píng)標(biāo)專家數(shù)量少為由，拒絕通過“管理平臺(tái)”隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。部分項(xiàng)目在抽中評(píng)標(biāo)專家后，故意不與其聯(lián)系、有針對(duì)性選擇特定的評(píng)標(biāo)專家，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專家抽取次數(shù)過多。部分招標(biāo)項(xiàng)目提交招標(biāo)情況報(bào)告的時(shí)間滯后或報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際情況不符。

　　(三)部分項(xiàng)目招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告和合同內(nèi)容不規(guī)范

　　部分項(xiàng)目的招標(biāo)文件未詳細(xì)載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，未以顯著方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性條款。部分項(xiàng)目以特定企業(yè)或者特定區(qū)域的業(yè)績作為投標(biāo)人的資格條件或者加分條件，存在限制、排斥潛在投標(biāo)人的問題。部分項(xiàng)目評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中價(jià)格評(píng)分方法設(shè)置不合理，造成投標(biāo)人非理性競標(biāo)，中標(biāo)后因價(jià)格低于成本而棄標(biāo)。部分項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告正文部分信息不完整、過于模板化，大量實(shí)質(zhì)性內(nèi)容以附件形式體現(xiàn)。部分項(xiàng)目簽訂的合同主要條款(價(jià)格、支付方式等)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容不一致。

　　(四)部分企業(yè)非招標(biāo)采購項(xiàng)目金額占比較高

　　部分企業(yè)未制定采購方式的選擇規(guī)則，相關(guān)人員的自由裁量權(quán)較大，導(dǎo)致非招標(biāo)采購項(xiàng)目金額占比較高。部分項(xiàng)目以擴(kuò)容為由采取直接委托或單一來源的.方式進(jìn)行采購，擴(kuò)大不招標(biāo)項(xiàng)目的范圍。部分企業(yè)立項(xiàng)時(shí)故意縮小項(xiàng)目顆粒度，將同類型、同專業(yè)的工程分別單獨(dú)立項(xiàng)，以致大量項(xiàng)目未達(dá)到依法必須招標(biāo)限額而不招標(biāo)，實(shí)際采購又通過框架入圍的方式集中進(jìn)行，存在化整為零規(guī)避招標(biāo)的問題。部分非招標(biāo)項(xiàng)目采購過程無記錄，存檔資料不齊全。

　　(五)部分項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行法定時(shí)限要求

　　部分項(xiàng)目設(shè)定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間或投標(biāo)截止時(shí)間少于規(guī)定的時(shí)間。部分項(xiàng)目未在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，或者沒有公示所有中標(biāo)候選人。部分項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)在完成評(píng)標(biāo)工作后不能按規(guī)定時(shí)限出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，而是等評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)招標(biāo)人決策后再出具，違反招投標(biāo)程序。部分項(xiàng)目未在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)提交招投標(biāo)情況報(bào)告。部分項(xiàng)目未在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同。

　　(六)部分評(píng)標(biāo)專家不能客觀公正履行職責(zé)

　　部分項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，存在應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)而未否決、不應(yīng)否決投標(biāo)而否決的情形，有的給出的評(píng)分結(jié)果超出評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定分值的范圍，對(duì)中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。有的評(píng)標(biāo)專家?guī)в忻黠@的傾向性，對(duì)同一投標(biāo)人的同樣內(nèi)容在不同標(biāo)段打分差異較大，評(píng)審尺度不一。部分項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)完全依據(jù)他人摘錄后的結(jié)果打分，不符合獨(dú)立評(píng)審的要求，導(dǎo)致由于摘錄錯(cuò)誤而打分錯(cuò)誤。部分項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)主觀評(píng)審的評(píng)分項(xiàng)打分異常一致。

　　(七)部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)操作不規(guī)范

　　部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員考核管理不到位，工作人員招標(biāo)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、不認(rèn)真，編制的招標(biāo)文件內(nèi)容前后不一致、評(píng)標(biāo)報(bào)告筆誤較多、招標(biāo)檔案管理混亂，不能很好發(fā)揮專業(yè)化作用。部分工作人員法制意識(shí)淡薄，不能堅(jiān)持合法合規(guī)的原則，不嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)時(shí)限等相關(guān)規(guī)定。部分工作人員代替評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行摘錄，影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審。