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放管服改革自查報告

時間:2018-04-04 11:26:27 自查報告 我要投稿

放管服改革自查報告

  落實簡政放權(quán)措施、推進商事制度改革、完善權(quán)責清單制度、加強事中事后監(jiān)管、改進優(yōu)化政府服務等五個方面的情況。如下是中國人才網(wǎng)給大家整理的,希望對大家有所作用。

放管服改革自查報告

  放管服改革自查報告篇【一】

  按照市、區(qū)有關工作要求,我局對近兩年來落實簡政放權(quán)放管結(jié)合工作進行了梳理,主要涉及行政許可項目精簡、清理行政權(quán)責、行政處罰案件審批權(quán)下放等三個方面工作,現(xiàn)將有關情況報告如下:

  一、基本情況

  (一)行政許可項目精簡。2009年以來,我局根據(jù)區(qū)里的總體部署先后完成了兩輪行政審批制度改革任務。第一輪改革是從2009年8月開始至2009年11月結(jié)束,行政審批事項由25項減至2項,精簡比例為92%;第二輪改革是從2012年3月開始至2013年9月結(jié)束(期間新增審批事項9項),行政審批事項由18項減為7項,減少11項,精簡比例為61.11%。這兩輪改革,結(jié)合市、區(qū)兩級機構(gòu)改革情況,大力精簡壓縮審批事項,完善了行政審批配套制度,規(guī)范了行政審批方式,提高了行政審批效率,增加了工作透明度,促進了機關廉政建設。2013年10月,我局派出工作人員進駐區(qū)行政服務大廳,統(tǒng)一受理各項行政審批申請。(詳見附件)

  (二)清理行政權(quán)責。2014年,根據(jù)區(qū)清理行政權(quán)責和編制權(quán)責清單的工作要求,我局全面啟動行政權(quán)責清理工作,共梳理行政權(quán)責9類,共計611項行政權(quán)責事項。其中行政許可7項,行政處罰533項,行政強制21項,行政征收1項,行政檢查23項,行政確認1項,行政指導3項,行政服務3項,其他行政權(quán)責19項。

  (三)行政處罰案件審批權(quán)下放。自2007年3月1日起執(zhí)法隊全面下放街道,行政處罰案件的審批權(quán)也一并下放街道,我局不再直接審批案件作出處罰決定。

  經(jīng)統(tǒng)計,2014年我局行政處罰共立案查處2929宗,決定處罰金額1192800元;共受理戶外廣告許可182宗,許可155宗,受理垃圾轉(zhuǎn)運證46宗,許可46宗,受理林木采伐許可2宗,許可2宗;簽訂行政征收合同853份,收取垃圾清運費8961194.88元。截止2015年4月底,我局行政處罰共立案查處992宗,決定處罰金額356000元;共受理戶外廣告許可23宗,許可22宗,受理垃圾轉(zhuǎn)運證28宗,許可28宗;簽訂行政征收合同853份,收取垃圾清運費2999719元。

  二、主要做法及存在問題

  (一)行政許可事項審批方面。

  為提速增效,提升便民服務,我局7項行政許可的辦理時限全部進行了最大程度的壓縮,分別優(yōu)化為1、5、7個工作日,其中委托街道實施的飼養(yǎng)犬只許可已調(diào)整為首辦負責制,作為即來即辦事項處理;2013年我局制定了《深圳市羅湖區(qū)城市管理局行政許可實施辦法》,對行政許可事項的審批依據(jù)、審批條件、申請材料、審批流程等作出了明確規(guī)定,制定了外部審批及內(nèi)部審批流程圖,明確每一個審批環(huán)節(jié)的辦理時限,使整個審批工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化標準化;2014年,為進一步規(guī)范集中審批后續(xù)工作,按照區(qū)編委文件精神,我局將7項行政許可歸口到同一科室辦理,并將科室更名為環(huán)境綜合審批與管理科。

  (二)清理行政權(quán)責方面。我局結(jié)合所承擔的職能職責的實際情況,對9類行政權(quán)責611項事項分別做出了保留、取消、下放及整合的建議處理意見。保留事項:包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政處罰等9類574項權(quán)責事項。理由為:生效法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)責,不存在權(quán)責交叉情形,且為我局主要職責。取消事項:根據(jù)《深圳市人民政府法制辦公室關于深圳市市級行政執(zhí)法主體變更的公告》(深法制【2009】159號)的規(guī)定,原市城市管理局承擔的市政道路管理和市政道路執(zhí)法職責等7項由于執(zhí)法主體變更調(diào)整為其它職能部門行使。根據(jù)《深圳市人民政府關于調(diào)整水務行政執(zhí)法權(quán)的決定》(深府【2006】114號)綜合執(zhí)法部門不再行使水土保持等方面的水務執(zhí)法權(quán),相關3項水務行政處罰職責交由市、區(qū)水務行政主管部門行使。下放事項:“戶外廣告設置許可”、“垃圾清運”、“環(huán)衛(wèi)設施管理”等3項部分下放街道,以便簡化程序,進一步明確事權(quán)劃分。整合事項:對涉及建設施工、燃氣、非法出版物、非法演出、煙花爆竹、殯葬服務、非法辦學等24項建議整合至相關主管單位行使。理由為:既非城市管理行政部門職責范圍內(nèi)的事項,又非與市容管理密切相關且屬于現(xiàn)場易于判斷、不需要專業(yè)設備和技術(shù)檢測手段即可定性的事項。依法不屬于《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》第八條規(guī)定納入綜合執(zhí)法職責范圍事項。

  在梳理的基礎上,我局對行政權(quán)責事項分別完善了行政權(quán)責登記表,編制了流程圖,形成一整套規(guī)范化操作流程,并在政務網(wǎng)上進行信息公開,方便市民查詢監(jiān)督。

  (三)行政處罰案件管理。近兩年來,我局進一步加強了對街道執(zhí)法隊審批案件的管理工作。2013年12月26日,在《羅湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件辦理規(guī)定(暫行)》基礎上,制定了《深圳市羅湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)并印發(fā)實施!兑(guī)定》對行政處罰案件的管理和審批問題作出了進一步規(guī)定,明確了除重大、復雜的案件以及當事人申請聽證的案件須報區(qū)局審查外,行政處罰案件均由街道執(zhí)法隊直接作出處罰決定。同時我局還通過每季度的案卷評查,執(zhí)法監(jiān)察等形式對街道執(zhí)法隊的辦案情況進行監(jiān)督、管理和指導。

  近年來開展的深化行政審批制度改革工作取得了良好的成效,但也存在著一些不容忽視的問題。一是部分許可事項可通過調(diào)整職能或事后監(jiān)督等非行政審批方式予以規(guī)范,缺乏繼續(xù)保留的必要。如城市垃圾準運證。在審批內(nèi)容方面,公安機關交通管理部門、交通管理部門主要審查車輛的質(zhì)量和技術(shù)性能,城市管理部門主要審查車體密閉運輸性能,三者之間具有較高的相似性和可兼容性。然而在審批內(nèi)容并不復雜的情況下,當前申請人獲得城市垃圾運輸車輛準運許可需要經(jīng)過三個職能部門,而且每年至少得申請兩次年審,程序相當繁瑣。按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則,城市垃圾運輸車輛準運許可項目可以調(diào)整為由公安機關交通管理部門統(tǒng)一負責審批的事項;二是推行全流程網(wǎng)上審批與部分項目的實際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的`審批業(yè)務有的需要到現(xiàn)場勘查(如戶外廣告、林地許可)、有的需要現(xiàn)場審驗犬只品種(飼養(yǎng)犬只許可)、有的需要專業(yè)現(xiàn)場驗車(垃圾準運證),因此只能接受網(wǎng)上咨詢業(yè)務,無法實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理;三是個別行政審批人員業(yè)務水平不高且更換頻繁。如委托各街道辦實施的飼養(yǎng)犬只許可,各街道辦安排的審批人員均為臨時聘用人員,并且人員處于經(jīng)常更換狀態(tài)。

  三、下一步工作計劃和建議

  (一)努力推進行政權(quán)責清理工作處理意見的落實。為切實加強我區(qū)戶外廣告管理和監(jiān)督,進一步明確區(qū)、街兩級對戶外廣告設置事權(quán)劃分,為市民和商家提供高效、便捷服務,根據(jù)行政權(quán)責清理工作下放事項的處理意見及相關法律法規(guī)的規(guī)定,決定在各街道辦事處進行試點,將轄區(qū)內(nèi)一樓門楣招牌行政許可事項委托給各街道辦理。區(qū)委區(qū)政府也高度重視該項工作,陳清常務副區(qū)長專門在羅湖區(qū)戶外廣告整治工作會議上對該項工作進行了部署。目前我局已起草了委托實施工作方案并提請區(qū)法制辦進行法制審查。

  (二)進一步加強下放事權(quán)的監(jiān)督檢查。定期組織開展行政處罰、行政許可案卷評查,及時糾正違法違規(guī)行為,更全面地了解和掌握本局行政處罰、行政許可與委托實施行政許可的情況,規(guī)范行政行為,切實提高辦案及審批質(zhì)量與水平。督促各街道辦按要求使用行政審批和行政處罰系統(tǒng),通過網(wǎng)上平臺監(jiān)督加大監(jiān)督力度,充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督作用。區(qū)城管監(jiān)察大隊加強對各街道執(zhí)法隊日常執(zhí)法行為、執(zhí)法過程的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題立即責令整改,重大問題派專人跟蹤督辦,進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

  放管服改革自查報告篇【二】

  根據(jù)縣政府辦相關文件精神,鎮(zhèn)結(jié)合自身實際,圍繞收費清理改革、教科文衛(wèi)體相關領域改革、行政權(quán)力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況,認真深入的開展自查,現(xiàn)將具體情況匯報如下:

  一、工作推進情況

  1、強化領導、壓實責任。為抓好簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革工作,深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能,努力提高行政效能和公共服務水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,各中心主任為成員的領導小組,領導和負責工作的實施,并按照工作要求,將工作責任細化到人,確保了工作有序、高效、順利推進。

  2、理順關系、分清職責。認真對各部門、站所的職責進行了徹底清理,完善了行政權(quán)力清單、責任清單和負面清單三張清單,明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題,進一步理順了隸屬關系、工作職責、工作范圍。

  3、整合部門、優(yōu)化職能。按照各部門的職能劃分,將原來政府內(nèi)設機構(gòu)和“七站八所”進行了整合,設立了黨政辦、社會事業(yè)辦、規(guī)劃辦、產(chǎn)業(yè)辦、安辦、綜治辦、財政所(“六辦一所”),并在鎮(zhèn)、村設立了便民服務中心,將大部分政府服務功能整合到一起,最大限度方便群眾,便民服務中心隸屬于社會事業(yè)辦。

  4、立足服務,關心文教衛(wèi)生工作。建立了中長期《鎮(zhèn)文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》,設立了專項獎勵資金和扶助制度,各村學校由政府出資籌建了學生實踐園地2畝,各村實施了“一村一衛(wèi)生站”健全醫(yī)療體系項目。

  5、依法行政,規(guī)范項目運行、嚴格政策執(zhí)行。建立了重大項目公開招投標、村社“一事一議”、“四議兩公開”等制度,完善了各類惠民富民政策責任追究、監(jiān)督、評估等制度,修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制,扎牢制度運行的籠子,確保依法行政落到實處、見到實效。

  二、存在問題

  1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足,有的部門雖然明確了只能公務員才從事的崗位,很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。

  2、進度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調(diào)整到位,行政審批項目精簡力度需進一步加大,提速辦理監(jiān)督力度需進一步加強;

  3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目,一再說放權(quán),但是放的力度明顯不夠,很多老百姓辦事“跑冤枉路”的時候還是很多,比如一個貧困學生救助就要村、鎮(zhèn)、民政局三個單位蓋章,其實完全沒有這個必要。

  4、依法行政力度失衡。依法行政過多強調(diào)在法的角度上,而很少和基層實際相結(jié)合,出現(xiàn)脫節(jié),比如相關部門要人提供有效證明,而個體要提供證明“我是我”卻力不從心;過多強調(diào)干部依法行政,卻很少強調(diào)群眾依法維權(quán),對群眾不依法的寬容太大。

  三、整改措施

  1、加強領導,提高認識。有計劃、有步驟的對鎮(zhèn)村干部和群眾進行教育培訓,提高大家對改革和法制的認知度,形成良好的輿論和社會氛圍。

  2、理清關系、規(guī)范運行。加大力度進一步理清關系,分清職責、明確責任;逐步對混崗人員進行調(diào)整,嚴格按照人員身份安排崗位。


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