規(guī)范性文件的自查報(bào)告
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高,需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多,報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。相信很多朋友都對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到非?鄲腊,以下是小編收集整理的規(guī)范性文件的自查報(bào)告,歡迎閱讀與收藏。
規(guī)范性文件的自查報(bào)告1
市人大常委會(huì):
依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)督法》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督法》)和《貴州省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督條例》)的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就20xx年度規(guī)范性文件備案審查工作的情況,向常委會(huì)報(bào)告如下:
一、規(guī)范性文件備案審查工作情況
《監(jiān)督法》施行后,規(guī)范性文件備案審查成為人大常委會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。做好這一工作,對(duì)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,促進(jìn)依法治國(guó),有著十分重要的意義。
作為規(guī)范性文件備案審查部門(mén),XX市人大常委會(huì)法制室嚴(yán)格按照《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》和《XX市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》開(kāi)展工作。在備案審查工作中,主要抓了以下幾方面工作:一是對(duì)報(bào)送的規(guī)范性文件做好登記、備案、分發(fā)、整理以及歸檔工作。二是對(duì)報(bào)送的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真審查,按照有關(guān)審查工作規(guī)定,審查規(guī)范性文件是否與憲法、法律、法規(guī)相抵觸;是否超越法定權(quán)限;是否與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸;是否違反法定程序以及是否存在其他不適當(dāng)?shù)那樾。三是及時(shí)將市人大及其常委會(huì)作出的決議、決定按要求及時(shí)報(bào)送省人大常委會(huì)進(jìn)行備案,接受省人大常委會(huì)的審查。
為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作,市人大常委會(huì)法制室參加了全省人大規(guī)范性文件備案審查工作座談會(huì),會(huì)上,市人大常委會(huì)法制室作了經(jīng)驗(yàn)介紹,省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)給予我市高度評(píng)價(jià)。
20xx年,法制室共收到并登記備案的規(guī)范性文件90件。其中:市人民政府報(bào)送備案的規(guī)章及決定、命令15件,各區(qū)、縣(市)人大常委會(huì)報(bào)送備案的決議、決定75件。另外,共報(bào)送省人大備案的市人大及其常委會(huì)作出的決議、決定16件,均已備案登記。
20xx年,市人大常委會(huì)法制室認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》及省、市有關(guān)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定,通過(guò)不斷加強(qiáng)與各報(bào)送機(jī)關(guān)的聯(lián)系、溝通,減少了報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)報(bào)未報(bào)、超過(guò)法定期限未報(bào)等情形,使報(bào)送文件、文本格式以及裝訂樣本等逐步規(guī)范化。經(jīng)法制室按照備案審查的原則進(jìn)行審查,未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與憲法、法律、法規(guī)相抵觸,超越法定權(quán)限,與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸,違反法定程序以及存在其他不適當(dāng)?shù)那樾。同時(shí),也未收到其他國(guó)家機(jī)關(guān)和公民、法人以及其他組織書(shū)面提出的審查建議。法制室報(bào)送省人大的規(guī)范性文件,也未出現(xiàn)不適當(dāng)情形。這表明,通過(guò)近年來(lái)規(guī)范性文件備案審查工作的不斷開(kāi)展,有效地加強(qiáng)了對(duì)市政府和區(qū)、縣(市)人大常委會(huì)的法律監(jiān)督,使規(guī)范性文件的制定工作不斷得到重視,規(guī)范性文件的質(zhì)量不斷得以提升。
二、規(guī)范性文件備案審查工作中存在的不足及建議
(一)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作培訓(xùn)。由于人員調(diào)整變化等原因,目前部分報(bào)送機(jī)關(guān)仍存在不及時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件的情況。報(bào)送要求和標(biāo)準(zhǔn)也缺乏具體可操作的規(guī)范,需要再次對(duì)負(fù)責(zé)備案審查工作的人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。因此,建議加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查的培訓(xùn)工作,使報(bào)送機(jī)關(guān)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》,進(jìn)一步提升備案審查工作人員素質(zhì),提高備案審查工作的效率和質(zhì)量。
(二)明確規(guī)范性文件的報(bào)送范圍!侗O(jiān)督法》規(guī)定“人民政府發(fā)布的.決定、命令”是應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的規(guī)范性文件,《貴州省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》規(guī)定“人民政府作出的決定、命令以及其他規(guī)范性文件”均應(yīng)當(dāng)報(bào)送!侗O(jiān)督條例》的范圍比《監(jiān)督法》寬泛。實(shí)際工作中如何把握“其他規(guī)范性文件”,尚沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。因此,建議下一步的工作應(yīng)當(dāng)隨時(shí)與省人大溝通、聯(lián)系,更多地爭(zhēng)取省人大常委會(huì)備案審查工作的指導(dǎo)和支持。
(三)加強(qiáng)常委會(huì)備案審查機(jī)構(gòu)建設(shè)。就我市而言,市人大常委會(huì)法制室至今未設(shè)專門(mén)的備案審查職能處室,各區(qū)、縣(市)人大常委會(huì)從事規(guī)范性文件備案審查工作的人員基本上是兼職,由于分工的調(diào)整及人員的流動(dòng),難以保證備案審查工作的穩(wěn)定性以及審查質(zhì)量。因此,建議根據(jù)規(guī)范性文件備案審查的法定要求和實(shí)際需要,在市人大常委會(huì)法制室內(nèi)設(shè)有關(guān)工作處室,市、區(qū)兩級(jí)人大均明確專人專職,以便更好地承擔(dān)備案審查工作職責(zé),從而確保報(bào)送及審查工作質(zhì)量。
規(guī)范性文件的自查報(bào)告2
按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作的通知》(寧政辦發(fā)〔20xx〕67號(hào))要求,我委對(duì)本部門(mén)執(zhí)行的。涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府規(guī)章和本部門(mén)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真的清理,現(xiàn)將清理情況報(bào)告如下:
一、主要做法
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),精心組織。做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作,是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法保護(hù)產(chǎn)權(quán),營(yíng)造平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的法治環(huán)境的重要舉措。自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委高度重視,專門(mén)召開(kāi)會(huì)議,建立了法規(guī)處牽頭,其他處室配合的工作機(jī)制,提出明確要求。各處室按照文件要求,指定專人負(fù)責(zé),做到定人、定崗、定職責(zé),確保了清理工作落到實(shí)處。
。ǘ┱J(rèn)真梳理,摸清底數(shù)。這次清理工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,為確保清理工作保質(zhì)保量按時(shí)完成,我委對(duì)清理工作做了周密安排。
第一,明確清理職責(zé)。確定了“誰(shuí)起草誰(shuí)負(fù)責(zé)提出清理意見(jiàn);誰(shuí)實(shí)施,誰(shuí)負(fù)責(zé)具體清理”的原則,要求原起草處室或現(xiàn)負(fù)責(zé)實(shí)施的處室嚴(yán)格按照清理工作的范圍,依據(jù)法律法規(guī),對(duì)實(shí)施或制定實(shí)施的政府規(guī)章、規(guī)范性文件逐件、逐條進(jìn)行梳理,在此基礎(chǔ)上,提出廢止或繼續(xù)有效的意見(jiàn)建議。
第二,明確清理標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說(shuō),一是對(duì)規(guī)范性文件設(shè)定內(nèi)容超越法定權(quán)限和不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的規(guī)范性文件進(jìn)行廢止。具體包括與法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、自治區(qū)政策相抵觸,或者超越法定職權(quán)的;設(shè)定或者變相設(shè)置行政審批,違法設(shè)立收費(fèi)、基金、集資、攤派,違法規(guī)定行政處罰、行政措施的;改變法定執(zhí)法程序,增加管理相對(duì)人負(fù)擔(dān),或者減少法定程序,缺乏透明公開(kāi)的;違法規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的;違法審定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的;違反政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)關(guān)系原則的;規(guī)范性文件的上位法依據(jù)已經(jīng)廢止或修改的。二是對(duì)規(guī)范性文件內(nèi)容被自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委新發(fā)布的文件涵蓋或替代的,宣布失效;作為文件制定依據(jù)的法律、法規(guī)規(guī)章或者中共中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委政府文件已經(jīng)廢止或者調(diào)整對(duì)象已消失的,宣布失效;試用期已過(guò),工作任務(wù)已完成,或者調(diào)整對(duì)象以消失的,宣布失效。三是部分內(nèi)容經(jīng)修改后仍可繼續(xù)作為行政管理依據(jù)的,按規(guī)定程序予以修改。
第三,明確清理程序。首先由法規(guī)處對(duì)政府規(guī)章、規(guī)范性文件提出初步清理意見(jiàn),交由處室審核。其次,法規(guī)處根據(jù)處室意見(jiàn),對(duì)初步清理意見(jiàn)進(jìn)行完善,再次送處室審核。最后,法規(guī)處對(duì)處室意見(jiàn)再次進(jìn)行完善,匯總,制定《開(kāi)展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作決定》,送委領(lǐng)導(dǎo)審核同意公布。
(三)公布結(jié)果,抓好落實(shí)。經(jīng)過(guò)清理,被認(rèn)定為有效的政府規(guī)章、規(guī)范性文件,繼續(xù)作為行政管理的具體依據(jù);對(duì)清理后應(yīng)當(dāng)廢止或者宣布失效的政府規(guī)章,提出應(yīng)當(dāng)廢止或者宣布失效意見(jiàn)建議,報(bào)送自治區(qū)政府法制辦。對(duì)應(yīng)當(dāng)廢止或者宣布失效的'規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。
經(jīng)認(rèn)真清理,涉及清理重點(diǎn)內(nèi)容的政府規(guī)章1件、部門(mén)規(guī)范性文件54件。其中,應(yīng)當(dāng)廢止的政府規(guī)章1件;應(yīng)當(dāng)修改的部門(mén)規(guī)范性文件4件,保留50件。
二、存在問(wèn)題
我委在開(kāi)展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作方面取得了一定成績(jī),但也還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:一是對(duì)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章規(guī)范性文件邊界把握不夠準(zhǔn)確,特別是規(guī)范性文件的認(rèn)定。二是時(shí)間緊,任務(wù)重,工作人員業(yè)務(wù)能力不足等方面的原因,清理工作不夠全面、深入。
三、下一步打算
(一)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。切實(shí)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺(jué)性。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性管理制度,落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)。統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”管理制度。
(二)提高制定水平。規(guī)范性文件制定過(guò)程要嚴(yán)格遵照調(diào)研論證、征求意見(jiàn)、文件起草、法制審核、集體審議、公開(kāi)公布等法定的程序進(jìn)行。堅(jiān)持制定標(biāo)準(zhǔn),制定規(guī)范性文件要達(dá)到內(nèi)容齊全、法律依據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、使用法言法語(yǔ),符合技術(shù)規(guī)范要求,全面提高文件質(zhì)量。
。ㄈ┘訌(qiáng)備案審查。做到有件必備,規(guī)范及時(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行備案審查制度、建立健全相應(yīng)的備案登記制度、建立完整的備案數(shù)據(jù)庫(kù)、提高備案管理水平。對(duì)自治區(qū)政府法制部門(mén)提出的審查意見(jiàn)和要求,要按照規(guī)定的程序處理,及時(shí)撤銷和糾正違法、不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門(mén)規(guī)范性文件制定、備案審查和清理工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性,提高工作人員工作整體水平。
規(guī)范性文件的自查報(bào)告3
根據(jù)武鳴區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南寧市武鳴區(qū)開(kāi)展涉及證明事項(xiàng)的文件清理暨行規(guī)范性文件自查自糾工作實(shí)施方案的通知》,本局高度重視規(guī)范性文件的清理工作,堅(jiān)持把規(guī)范性文件的清理工作作為轉(zhuǎn)變政府職能,統(tǒng)一政令,清除制度性障礙,保證法制統(tǒng)一,推進(jìn)依法行政的重要舉措,狠抓工作落實(shí),對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理,現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
武鳴區(qū)財(cái)政局充分認(rèn)識(shí)到此次規(guī)范性文件清理工作的重要意義,切實(shí)將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,采取有效措施,確保規(guī)范性文件清理工作落到實(shí)處。此次清理工作要求高、時(shí)間緊、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣。為保障清理工作的順利進(jìn)行,我局按照文件要求,成立規(guī)范性文件清理工作機(jī)構(gòu),由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)股室內(nèi)成員,并確定了一名工作人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)。
二、統(tǒng)籌安排,落實(shí)清理責(zé)任。
。ㄒ唬┮(guī)范性文件清理工作采取分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管誰(shuí)清理,逐級(jí)扱審,統(tǒng)一報(bào)告情況的原則進(jìn)行,部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的規(guī)范性文件清理工作,對(duì)承擔(dān)的清理性的工作進(jìn)行安排落實(shí),為保證清理工作任務(wù)落實(shí),將清理任務(wù)落實(shí)到具體工作人員身上,做到了及時(shí)清理,及時(shí)報(bào)送。
。ǘ┱J(rèn)真細(xì)致扎實(shí)推進(jìn)。
規(guī)范性文件清理范圍跨度長(zhǎng),涉及面廣、清理時(shí)間緊,因此,我局采取將涉及文件找出后,與相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行信息溝通與配合,在取得對(duì)規(guī)范性文件清理意見(jiàn)(建議)及原因后,按規(guī)定時(shí)間及時(shí)向你辦報(bào)出清理結(jié)果。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo),確保清理質(zhì)量
鑒于公文長(zhǎng)期粗放管理,工作人員對(duì)規(guī)范性文件概念把握不準(zhǔn),公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀,主要做法主動(dòng)服務(wù),及時(shí)加強(qiáng)信息溝通,指出指導(dǎo)性意見(jiàn),開(kāi)展規(guī)范化清理進(jìn)行了認(rèn)真的核對(duì),確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準(zhǔn)確和徹底,使整個(gè)規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序的`開(kāi)展。
。ㄋ模┣謇砉_(kāi),確保清理社會(huì)效果
在清理工作開(kāi)展中,對(duì)收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析,形成書(shū)面材料,該進(jìn)行清理的堅(jiān)決清理予以撤銷或修改重新發(fā)布,對(duì)不屬清理范圍,及時(shí)向上級(jí)反映情況予以整改。其次規(guī)范性文件清理工作結(jié)束后,以通告方式社會(huì)公布清理結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
三、清理工作存在的問(wèn)題。
。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,重視程度不夠。普遍認(rèn)為規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)機(jī)關(guān)管理的日常事務(wù)性工作,可大可小,可有可無(wú),只要機(jī)關(guān)在正常運(yùn)轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,規(guī)范性文件清理工作是大不了的事,沒(méi)有把規(guī)范性文件清理工作上升到依法行政的高度,思想上不重視,行動(dòng)上不關(guān)注,不過(guò)問(wèn)不督促的現(xiàn)象普遍存在,導(dǎo)致清理工作機(jī)制不健全,工作推動(dòng)難度大,清理難以達(dá)到預(yù)期效果。
(二)工作缺乏必要的人員經(jīng)費(fèi)保障。清理工作涉及面廣,任務(wù)重,時(shí)間緊,僅僅依靠我法制辦現(xiàn)有的人員力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。法制辦任務(wù)重、壓力大,對(duì)規(guī)范性文件清理只能擠時(shí)間利用自身休息時(shí)間開(kāi)展工作?陀^上影響工作的.正常開(kāi)展。
四、下一步工作打算
今后,要定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理,在清理工作中要做到:一是嚴(yán)格把關(guān),保證質(zhì)量。在清理工作中,要按照工作部署和進(jìn)度要求,認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān),保證質(zhì)量工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性;二是重視程度,狠抓落實(shí)。在清理工作中要依法審定、程序合法、細(xì)致周密、防止疏漏。努力做到任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和目標(biāo)明確,方法明確、要求明確;三是廣開(kāi)言路,民主清理。在清理過(guò)程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,要采取多種方式深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取行政管理相對(duì)人意見(jiàn);四是精心修改,按時(shí)完成。要通過(guò)艱苦細(xì)致的工作,提高規(guī)范性文件修改質(zhì)量。及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果。按時(shí)向法制辦上報(bào)清理結(jié)果。
規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的、系統(tǒng)性工程,需要做出不懈的更大努力。我局開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作,取得了一些階段性成果但上級(jí)的要求,與人民群眾的要求,與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較,還有很大的差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),扎實(shí)工作,為建設(shè)法治政府做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
規(guī)范性文件的自查報(bào)告4
我局現(xiàn)有規(guī)范性文件11件,其中政府規(guī)范性文件7件,清理2件,保留5件。部門(mén)規(guī)范性文件4件,清理2件,保留2件。
一、廢止的部門(mén)規(guī)范性文件
。ㄒ唬禭XX市輻射安全監(jiān)督檢查辦法》
《XXX市輻射安全監(jiān)督檢查辦法》制定的依據(jù)《山東省輻射安全監(jiān)督檢查辦法》現(xiàn)已廢止,此辦法也不適應(yīng)當(dāng)前輻射管理的實(shí)際需要,擬廢止。
。ǘ稄浐恿饔蛏舷掠螀f(xié)議生態(tài)補(bǔ)償方案》
20xx年印發(fā)實(shí)施的《彌河流域上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償方案》(濰環(huán)發(fā)〔20xx〕74號(hào))是參照國(guó)內(nèi)新安江、省內(nèi)小清河流域生態(tài)補(bǔ)償辦法制定,主要采用上下游協(xié)議補(bǔ)償模式進(jìn)行。但是從近兩年實(shí)踐情況來(lái)看,上述補(bǔ)償模式在彌河流域范圍內(nèi)可操作性較低。理由如下:
近年來(lái),我市嚴(yán)重干旱,彌河流域上下游生態(tài)基流得不到有效保障,且彌河從臨朐到壽光段設(shè)多處攔河壩攔阻河水,導(dǎo)致彌河流域中間段有多處斷流情況存在,導(dǎo)致斷面水質(zhì)與上下游流域治污不能完全匹配。例如位于斷面最下游的壽光市為涵養(yǎng)水源,定期從上游臨朐縣冶源水庫(kù)大量購(gòu)水,所購(gòu)水質(zhì)較好。
另外,在深入貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔20xx〕17號(hào))和《山東省落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》(魯政發(fā)〔20xx〕31號(hào))背景下,山東省擬在我省實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償,彌河作為國(guó)控河流,將會(huì)一并納入流域生態(tài)補(bǔ)償范圍。同時(shí),我市正在推行河長(zhǎng)制,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)
二、保留的部門(mén)規(guī)范性文件
。ㄒ唬禭XX市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》
該暫行辦法能夠積極鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理,依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
。ǘ禭XX市危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理辦法》
危險(xiǎn)廢物相關(guān)的法律法規(guī)并沒(méi)有大的變化,且該辦法對(duì)危險(xiǎn)廢物管理很有指導(dǎo)作用,目前仍執(zhí)行。
三、廢止的政府規(guī)范性文件
。ㄒ唬XX市人民政府關(guān)于印發(fā)《XXX市醫(yī)療廢物管理辦法》的通知
。ǘ禭XX市按行業(yè)環(huán)保先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理重大項(xiàng)目暫行辦法》
這兩個(gè)文件在環(huán)境管理中已無(wú)存在必要,擬廢止,按計(jì)劃對(duì)這兩個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估。
四、保留的政府規(guī)范性文件
。ㄒ唬禭XX市區(qū)水源地保護(hù)管理辦法》
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》正在修訂,修訂完成后修改,目前保留。
。ǘXX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《XXX市地表水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃分方案》的通知
依照國(guó)家環(huán)保部及省廳的統(tǒng)一要求和技術(shù)規(guī)范,根據(jù)《地表水環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》,在水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,結(jié)合污染源調(diào)查資料,對(duì)我市境內(nèi)的地表水環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行了調(diào)整與劃分,將水環(huán)境的管理工作與水功能區(qū)掛鉤,在日常水環(huán)境管理中發(fā)揮了重要作用。
。ㄈXX市人民政府關(guān)于發(fā)布《XXX市市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分規(guī)定》的通知
《XXX市市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《區(qū)劃》)是落實(shí)國(guó)家關(guān)于噪聲污染防治一系列規(guī)章制度和排放標(biāo)準(zhǔn)的必然要求,是開(kāi)展我市噪聲污染源審批和執(zhí)法監(jiān)管的重要法律依據(jù),是有效防治市區(qū)噪聲環(huán)境污染、改善市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾身體健康的前提和基礎(chǔ)。
。ㄋ模XX市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)排污費(fèi)收繳使用管理的通知
該通知對(duì)于排污費(fèi)收繳使用管理作出了規(guī)定,目前仍然執(zhí)行。
(五)XXX市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>辦法》,在《XXX市人民政府關(guān)于劃定禁止燃用煤炭等高污染燃料區(qū)域的通知》(濰政發(fā)〔20xx〕59號(hào)),制定《XXX市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》,控制燃煤污染,改善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
規(guī)范性文件的自查報(bào)告5
自治區(qū)法制辦:
規(guī)范性文件備案審查制度是監(jiān)督和規(guī)范行政行為的重要法律制度,是推進(jìn)和加強(qiáng)依法行政進(jìn)程的重要手段,其根本目的是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和政令暢通,是維護(hù)和保障人民群眾和社會(huì)組織合法利益重要制度。鹽池縣人民政府按照《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)要求,以加強(qiáng)依法行政為契機(jī),進(jìn)一步加大規(guī)范性文件備案審查的工作力度。自20xx年以來(lái),我縣政府法制辦共審查備案規(guī)范性文件17件(20xx年10件,20xx年上半年7件),審查其他法律文件25件(20xx年9件,20xx年上半年16件),F(xiàn)將我縣規(guī)范性文件備案審查和清理工作的情況匯報(bào)如下:
一、20xx年以來(lái)規(guī)范性文件備案審查工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為是我縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事、依法行政管理的前提和基礎(chǔ)。在制度建設(shè)上,縣政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求將規(guī)范性文件備案審查工作作為加強(qiáng)政府法制制度建設(shè)和監(jiān)督的一項(xiàng)重要任務(wù),擺在重要工作日程上并落在實(shí)處。
一是明確將規(guī)范性文件備案審查作為政府法制辦的一項(xiàng)重要職責(zé),確定專人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)備工作,為有效實(shí)施規(guī)范性文件備案審查工作提供了機(jī)構(gòu)、人員等多方面的保障,確保了備案工作的順利開(kāi)展。
二是明確了縣政府法制辦和縣政府辦公室在備案審查工作中的職責(zé),并就相互之間的銜接配合提出了具體的.要求,建立了分工合作、順序聯(lián)運(yùn)的備案審查工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)隊(duì)伍。規(guī)范性文件的備案審查是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜的工作,需要有高度負(fù)責(zé)和耐心細(xì)致的工作作風(fēng),需要有較高的法律水平和較強(qiáng)的綜合分析能力的干部隊(duì)伍。為此,我們?cè)谡ㄖ妻k公室原有2名工作人員的基礎(chǔ)上,又配備1名法律專業(yè)的大學(xué)生志愿者,建立了專門(mén)的備案機(jī)構(gòu),充實(shí)了工作隊(duì)伍,提高工作人員的專業(yè)水平。通過(guò)機(jī)制的完善,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案制度建設(shè),提高效率和質(zhì)量。
一是為提高規(guī)范性文件備案審查工作質(zhì)量,我辦依據(jù)《規(guī)定》,制定了《規(guī)范性文件審查和備案辦法》,更進(jìn)一步明確了對(duì)規(guī)范性文件備案審查的備案程序、審查程序、糾錯(cuò)程序、公布程序作了明確的規(guī)定。
二是嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。對(duì)于報(bào)請(qǐng)鹽池人民政府的規(guī)范性文件,首先要經(jīng)縣政府法制辦通過(guò)嚴(yán)格的審查程序,進(jìn)行合法性審查,并作審查說(shuō)明,堅(jiān)決杜絕“自公布或發(fā)布之日起實(shí)施”的情況。同時(shí)按照規(guī)定通過(guò)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)的座談會(huì)、征求社會(huì)各方面和專業(yè)部門(mén)的意見(jiàn),進(jìn)行討論和研究,在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上經(jīng)反復(fù)修改,按照制定程序,提交縣政府常務(wù)會(huì)研究,再進(jìn)行修改、論證后或提交縣委常委會(huì)研究后,經(jīng)縣人民政府縣長(zhǎng)簽發(fā)后向社會(huì)公布,保證文件制定的透明度。
三是堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。政府法制辦把備案工作的重點(diǎn)放到審查上,重點(diǎn)審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,是否超越權(quán)限和違反程序制定等,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,政府法制辦都按照法定程序提出處理意見(jiàn)或建議,及時(shí)予以糾正,保證每一件規(guī)范性文件的質(zhì)量和合法性,自20xx年以來(lái),我縣政府法辦共審查備案規(guī)范性文件17件,審查其他法律文件25件。
四是嚴(yán)格遵守報(bào)備格式和報(bào)備時(shí)限,按照?qǐng)?bào)備文件的文書(shū)格式和檔案管理規(guī)定,認(rèn)真履行報(bào)備職責(zé),使我縣規(guī)范性文件備案審查工作逐步規(guī)范化、制度化。到目前為止,我縣沒(méi)有出現(xiàn)一件不符合規(guī)定的報(bào)備文件。
(四)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查的指導(dǎo)監(jiān)督。為全面推進(jìn)規(guī)范性文件備案監(jiān)督體制建設(shè),我縣將建立和完善規(guī)范性文件備案審查工作責(zé)任制度作為強(qiáng)化備案監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要措施。
一是建立規(guī)范性文件制定階段的合法性審查把關(guān)制度,要求規(guī)范性文件簽發(fā)前,必須經(jīng)縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查。同時(shí)規(guī)定規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)必須在每年的1月底前都需將上一年度所制定的規(guī)范性文件目錄和文件,報(bào)縣人民政府和縣人民政府法制辦,由政府法制辦于每年第一季度將本級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)上一年度規(guī)范性文件備案情況,向鹽池縣人民政府提交工作報(bào)告。
二是建立了考核制度,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度。在實(shí)際工作操作中,將規(guī)范性文件備案審查工作作為行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,納入了政府依法行政年度重點(diǎn)目標(biāo)管理考核,建立了責(zé)任追究制度,把規(guī)范性文件是否合法適當(dāng)、是否報(bào)送備案審查、是否經(jīng)過(guò)政府法制辦審核和是否向社會(huì)公布等作為考核內(nèi)容,從而保證了規(guī)范性文件的質(zhì)量,體現(xiàn)了政府依法行政的嚴(yán)肅性。
二、圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作
我縣規(guī)范性文件清理工作自20xx年開(kāi)始到20xx年結(jié)束,圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。按照《鹽池縣人民政府規(guī)范性文件清理工作方案》的要求,我縣制定并下發(fā)了規(guī)范性文件清理工作方案,召開(kāi)了全縣各單位規(guī)范性文件清理工作會(huì)議,安排部署了全縣規(guī)范性文件清理工作,明確了具體的清理方法、步驟及清理結(jié)果的處理意見(jiàn)。此次清理的范圍是從1990年1月至20xx年12月的全縣規(guī)范性文件,將近20年來(lái)以鹽池縣人民政府和鹽池縣人民政府辦公室名義下發(fā)的191件規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定,其中廢止15件,宣布失效107件,繼續(xù)保留52件,需要修改18件,并以匯編成冊(cè)。全縣各單位也按照會(huì)議要求,對(duì)本單位發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理工作,決定廢止4件,宣布失效25件,已經(jīng)我辦審核后匯總上報(bào)上級(jí)區(qū)政府法制辦備案。
規(guī)范性文件的自查報(bào)告6
市政府法制辦公室:
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法>貫徹落實(shí)情況檢查工作方案的通知》文件精神,經(jīng)信局黨組高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),安排專人對(duì)局機(jī)關(guān)指定的規(guī)范性文件進(jìn)行了一次全面、認(rèn)真的.自查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
我局成立了由局黨組成員、總工程師陳進(jìn)同志為組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確清理工作的責(zé)任科室及責(zé)任人,由局機(jī)關(guān)辦公室具體負(fù)責(zé)清理工作。對(duì)照文件要求,嚴(yán)格按照清理的目標(biāo)和范圍,認(rèn)真排查局機(jī)關(guān)起草的文件,確保清理工作落到實(shí)處。
二、精心組織,明確重點(diǎn)。
為認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件清理的工作任務(wù),盡可能做到匯總的文件全面,規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)局機(jī)關(guān)從20xx年3月1日至20xx年8月1日制發(fā)的文件進(jìn)行嚴(yán)格自查,做到件件有著落。
三、認(rèn)真清理,匯總上報(bào)。
局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組,按照20xx年3月1日至20xx年8月1 日這個(gè)時(shí)間段,對(duì)30份文件進(jìn)行了自查清理,未出臺(tái)任何行政規(guī)范性文件。
特此報(bào)告。
規(guī)范性文件的自查報(bào)告7
州衛(wèi)生計(jì)生委:
按照州衛(wèi)生計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》(黔衛(wèi)計(jì)辦函[20__]130號(hào))文件要求,我局高度重視規(guī)范性文件清理工作,堅(jiān)持把規(guī)范性文件清理工作作為轉(zhuǎn)變政府職能,統(tǒng)一政令,清除制度性障礙,保證法制統(tǒng)一,推進(jìn)依法行政,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。現(xiàn)將清理工作情況總結(jié)報(bào)告如下:
一、規(guī)范性文件清理工作的基本情況
按照工作要求,我局對(duì)目前仍有效實(shí)施反復(fù)適用的決定、規(guī)定、公告、實(shí)施細(xì)則、意見(jiàn)等文件進(jìn)行清理,特別是“十二五”以來(lái)出臺(tái)的文件重點(diǎn)進(jìn)行清理。其目的,清理與現(xiàn)行憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章制度相抵制沖突的有關(guān)文件。通過(guò)規(guī)范性文件清理,先后共清理有關(guān)文件20件,已分別提出初步處理意見(jiàn),其中:2件由于已過(guò)文件有效期,作廢止建議;繼續(xù)有效18件。
二、清理規(guī)范性文件的做法
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
我局充分認(rèn)識(shí)到這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義,切實(shí)將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,采取有效措施,確保規(guī)范性文件清理工作落到實(shí)處。按照文件要求,辦公室具體承擔(dān)規(guī)范性文件清理工作,并確定了2名工作人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)。
(二)、明確清理職責(zé),清理范圍
積極思考,精心策劃,結(jié)合我辦實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)了州衛(wèi)生計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的'通知》(黔衛(wèi)計(jì)辦函[20__]130號(hào))等文件,進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件清理范圍,清理分工,清理方法步驟和清理目標(biāo)。
(三)、認(rèn)真細(xì)致,扎實(shí)推進(jìn)
鑒于工作人員對(duì)規(guī)范性文件概念把握不準(zhǔn),公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀,我局及時(shí)加強(qiáng)了信息溝通,幫助部門(mén)開(kāi)展規(guī)范化清理,明確清理任務(wù),摸清規(guī)范性文件底數(shù),做到不留死角,不存遺漏,對(duì)清理情況進(jìn)行了認(rèn)真的核對(duì),確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準(zhǔn)確和徹底,使整個(gè)規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序開(kāi)展。
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