按照縣紀(jì)檢委、縣組織部的安排部署，我們社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真組織“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)。通過深入學(xué)習(xí)，全體領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員都深刻認(rèn)識(shí)到“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”是每一名黨員干部肩負(fù)的歷史使命，也是每一名黨員干部義不容辭的責(zé)任。經(jīng)過多課題、多輪次的討論和剖析，城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，把查擺問題、討論反思作為對(duì)自身黨性作風(fēng)的一次重大政治考驗(yàn)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭把自己擺進(jìn)去，深入查擺，認(rèn)真討論，深刻反思，挖掘問題產(chǎn)生的深層次根源，探討解決問題的方法和對(duì)策。通過整合梳理，形成城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，具體如下：
一、當(dāng)前存在的突出問題
(一)“嚴(yán)以修身”方面
1、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。剛開始領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)等同于其他單項(xiàng)工作，淡化了責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)調(diào)抓各項(xiàng)中心工作硬指標(biāo)，造成履行單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的淡化。存在的誤區(qū)是：認(rèn)為我們的主要工作就是抓改革、促發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，沒有把反腐敗工作歸入“主業(yè)”，思想認(rèn)識(shí)上不到位。有的同志認(rèn)為城區(qū)沒有什么項(xiàng)目和工程可實(shí)施，貪污腐敗不會(huì)發(fā)生在我們單位，搞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是虛功，是軟指標(biāo)，只要安排人員在年底做做資料應(yīng)付一下檢查就行了，工作上存在形式主義;也有部分同志認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無關(guān)，對(duì)這項(xiàng)工作不管不問，認(rèn)為“只要業(yè)務(wù)成績搞上去了就行，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不抓無所謂”，這些片面認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了我們工作中對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“淡化”，思想認(rèn)識(shí)不到位。二是落實(shí)責(zé)任不到位。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”，勇于擔(dān)當(dāng)是職責(zé)所系。但在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際工作中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人所承擔(dān)的責(zé)任沒有具體化，沒有剛性要求，缺乏程序性、保障性、懲戒性措施。有的“老好人”思想突出，相互批評(píng)怕影響團(tuán)結(jié)，自我批評(píng)怕失去威信，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題和消極現(xiàn)象不愿去問、不愿去管;有的對(duì)一些職責(zé)范圍內(nèi)的人和事不敢擔(dān)當(dāng)，畏難怕得罪人，擔(dān)心弄不好自己反而被打擊報(bào)復(fù)，聽之任之，落實(shí)責(zé)任不到位。三是監(jiān)督檢查不到位。監(jiān)督檢查不到位導(dǎo)致落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的效果弱化。實(shí)際工作中，我們黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)責(zé)任制只重形式，不管效果，滿足于發(fā)發(fā)文、開開會(huì)，就算是盡到了責(zé)任、履行了職責(zé)，忽視了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的督促和落實(shí)，或檢查不認(rèn)真、不深入、不細(xì)致，多以被考核者口頭和材料匯報(bào)為準(zhǔn)，很難了解責(zé)任制執(zhí)行過程中的真實(shí)情況。四是責(zé)任追究不到位。追究不到位使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有所淡化。比如，《城區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》明確規(guī)定，對(duì)年終考核優(yōu)秀者獎(jiǎng)勵(lì)，不合格者處以罰款，但是礙于情面，每年年終考核評(píng)定時(shí)，不能嚴(yán)格按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定考核，人情分、印象分比較突出，也沒有對(duì)考核不及格或違規(guī)違紀(jì)的人員進(jìn)行懲處兌現(xiàn)，未能很好的體現(xiàn)責(zé)任制的初衷和效果，嚴(yán)重影響黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)效性和權(quán)威性。
2、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)有明哲保身的觀念，不敢擔(dān)當(dāng)，甘愿做“太平官”。具體體現(xiàn)在：有的黨員干部平時(shí)不重視理論學(xué)習(xí)，知識(shí)得不到更新，思想上固步自封，因循守舊，工作上敷衍了事，得過且過，奉行“多一事不如少一事，少一事不如不干事”的原則，凡事不求無功但求無過;有的只看到自己的成績，看不到別人的發(fā)展和進(jìn)步，看不到自己存在的差距和不足，自我感覺良好，盲于樂觀自大，滋生小進(jìn)即滿的情緒，缺乏危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí);有的迫于當(dāng)前反腐的高壓態(tài)勢，工作中瞻前顧后，縮手縮腳，不敢擔(dān)當(dāng)，奉行“少干事不惹事”、明哲保身的思想，甘做“逍遙官”、“太平官”。
3、黨性原則不強(qiáng)。面對(duì)官場上的丑惡現(xiàn)象和潛規(guī)則盛行的庸俗習(xí)氣，甚至身邊的一些腐敗問題，單位大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有做到檢舉揭發(fā)，而是置之不理;沒有堅(jiān)持原則，而是裝聾作啞;沒有負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)，而是退避三舍;沒有潔身自好，而是隨波逐流，甚至認(rèn)為發(fā)生腐敗和“四風(fēng)”問題是政治生態(tài)大環(huán)境不好的緣故，見怪不怪，習(xí)以為常，只要自己不腐就行了，別人腐敗，自己不應(yīng)該官也沒有能力管。作為一名共產(chǎn)黨員，不堅(jiān)持原則，不檢舉揭發(fā)腐敗，不嚴(yán)厲打擊腐敗，而隨波逐流，就是沒有黨性原則，這種行為本身就等于腐敗。
(二)“嚴(yán)以用權(quán)”方面
4、執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格。表現(xiàn)在：一是存在決策過程中強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意志、決策不夠民主的傾向。對(duì)一些單位事情，有時(shí)不經(jīng)過充分討論和科學(xué)論證就拍板定案，個(gè)人說了算，比如向上推薦優(yōu)秀名額時(shí)，不經(jīng)過黨政聯(lián)席會(huì)，而常常是主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說誰就是誰了，這種做法，使黨內(nèi)民主不能充分發(fā)揚(yáng)，集中也就無法做到真正準(zhǔn)確。二是存在有些黨員不善于提出自己的見解、不敢發(fā)表意見的傾向，有的認(rèn)為黨員無論什么時(shí)候什么問題都要跟黨委書記“在一條線上，在一個(gè)步上”，只要跟書記站在一個(gè)隊(duì)列里，就是團(tuán)結(jié)，就是服從，因此在討論問題時(shí)，總是要揣摩“一把手”的意圖，察看其臉色行事。比如我們召開黨政聯(lián)席會(huì)商定一些事情時(shí)，好多班子成員經(jīng)常是一言不發(fā)，在黨內(nèi)生活中不講意見，只講服從，不提出自己的見解和建議，他們有時(shí)對(duì)正確的東西不堅(jiān)持，對(duì)錯(cuò)誤的東西不批評(píng)、不反對(duì)，特別是在關(guān)系到利益調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)切身問題時(shí)，不聞不問，只等領(lǐng)導(dǎo)最后做決定，使黨內(nèi)民主流于形式。
5、單位選人用人方法不當(dāng)。在每年的考核評(píng)優(yōu)中，習(xí)慣于把優(yōu)秀指標(biāo)指定給大學(xué)生村官和年輕人，主觀上考慮年輕人在將來的提拔選用會(huì)有“大用”，就把評(píng)優(yōu)指標(biāo)今年給你，明年給他，幾年過來輪拿一回，年輕人都得到過優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)際上缺乏真正民主的考核與推薦，事實(shí)上這種吃大鍋飯的評(píng)優(yōu)方法，嚴(yán)重挫傷那些真正肯干實(shí)干、干成事的優(yōu)秀同志的工作積極性，是一種極不合理的選人用人機(jī)制。
6、權(quán)力運(yùn)行不嚴(yán)。在收繳計(jì)劃生育多胎超生費(fèi)時(shí)，沒有嚴(yán)格按照縣里既定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，一般會(huì)出于人情少收一部分。面對(duì)榆社小縣城的人情關(guān)系網(wǎng)，遇到有熟人說情的在收費(fèi)時(shí)還要再略微少收幾百元，這種行為既對(duì)國家造成了損失，又給群眾造成了社區(qū)“辦事不公”的惡劣影響。
7、部分制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”執(zhí)行不嚴(yán)。在城市低保、廉租房、救災(zāi)救濟(jì)等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)工作上，我們?cè)诠_方式、內(nèi)容、時(shí)間上都不同程度受到局限，起不到群眾監(jiān)督的作用。二是主要領(lǐng)導(dǎo)“三不管”制度執(zhí)行不力。
(三)“嚴(yán)以律己”方面
8、拒腐防變能力有待增強(qiáng)。大多數(shù)同志對(duì)腐敗的理解出現(xiàn)偏差，普遍認(rèn)為涉案金額巨大、影響極壞才是腐敗，殊不知腐敗行為具有復(fù)雜化、隱蔽化等諸多特點(diǎn)。比如少數(shù)干部同志理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，缺乏艱苦奮斗精神，嚴(yán)重脫離群眾，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等都是腐敗的具體表現(xiàn)形式，都應(yīng)該是以零容忍的態(tài)度去預(yù)防、去懲治。而現(xiàn)實(shí)情況是對(duì)發(fā)生在我們周圍的一些“小問題”沒有嚴(yán)加處理，置之不理。比如在辦理城市低保中，個(gè)別同志就有逢年過節(jié)時(shí)“笑納”一瓶酒、一條煙的行為，且總認(rèn)為禮品數(shù)額不大，只是人情往來，不足以查處，所以領(lǐng)導(dǎo)也就只是在口頭上提提醒，不點(diǎn)名進(jìn)行批評(píng)，認(rèn)為這些“小問題”是不值得吹毛求疵、求全責(zé)備的。對(duì)周圍為官不為、為官不力的個(gè)別“太平官”、“逍遙官”也一般是睜一只眼閉一只眼，沒有勇氣站出來制止，直面批評(píng)。
9、作風(fēng)建設(shè)時(shí)有松懈。作風(fēng)紀(jì)律中仍存在抓一抓就緊，放一放就松的現(xiàn)象。城區(qū)新修改了作風(fēng)紀(jì)律整頓實(shí)施辦法，加大了明察暗訪和相關(guān)處置力度，收到了很好的效果，機(jī)關(guān)的作風(fēng)紀(jì)律工作明顯好轉(zhuǎn)。但總有少數(shù)黨員干部認(rèn)不清形勢的嚴(yán)峻性，頂風(fēng)做浪，心存僥幸，我行我素，缺乏制度約束力，導(dǎo)致違反作風(fēng)紀(jì)律制度的事件時(shí)有發(fā)生。在明察暗訪中還發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)干部職工不愛學(xué)習(xí)不愛工作，總喜歡扎堆聊天，玩手機(jī)、電腦，忙里偷閑開開小差等等。在今后的工作應(yīng)下大力氣查漏補(bǔ)缺，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上下大力氣。
10、為下屬托關(guān)系說情現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于機(jī)構(gòu)編制問題長期得不到落實(shí)，城區(qū)干部提拔受到限制，人員變動(dòng)機(jī)會(huì)較少。但凡是有提拔的機(jī)會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)縣領(lǐng)導(dǎo)面前為下屬說說情，找找關(guān)系，好像不找關(guān)系不靠領(lǐng)導(dǎo)推薦就不會(huì)被提拔，甚至提拔前考核時(shí)都會(huì)給這些同志一味的“添好話”，一般不談及其缺點(diǎn)與不足。
(四)“謀事要實(shí)”方面
11、工作中畏難情緒重。面對(duì)越來越繁瑣的社區(qū)工作，一些同志感到頭腦發(fā)重，疲于工作;還有的面對(duì)一些故意找刺兒的辦事居民，產(chǎn)生不愿直面千家萬戶的厭倦心理;有的是對(duì)當(dāng)前動(dòng)輒就匿名上告誣告、打擊報(bào)復(fù)的輿論產(chǎn)生懼怕心理;有的是約束多了、管的嚴(yán)了，思想上出現(xiàn)了畏難情緒，縮手縮腳，搞“為官不為”，搞“懶政怠政”，消極應(yīng)付，降低了工作效率，還有個(gè)別同志只講報(bào)酬，不講付出。說工作就先講條件講待遇，沒有報(bào)酬就推三阻四，以各種理由推諉扯皮，共產(chǎn)黨人“無私奉獻(xiàn)”精神完全拋之腦后，忘記了為人民服務(wù)的根本宗旨。
12、為民服務(wù)的窗口形象樹立的不夠好�，F(xiàn)在“門難進(jìn)、臉難看”的衙門作風(fēng)改掉了許多，但“事難辦”的現(xiàn)象仍然存在。有的同志怕?lián)?zé)任，就機(jī)械性的“依章辦事”，以不敢做、不能做為借口，讓辦事居民來回往返幾次;有的一些同志至今認(rèn)不清當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，依然責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，敢于平庸;有的上班時(shí)間無精打采，心不在焉，萎靡不振，死氣沉沉;還有個(gè)別同志衙門習(xí)氣濃厚，對(duì)居民缺乏耐心和熱心，態(tài)度生硬，屢教不改，服務(wù)在社區(qū)窗口崗位的部分同志接待前來辦事的居民時(shí)方式不當(dāng)，口氣生硬，服務(wù)態(tài)度不好，不能耐心細(xì)致地給居民作解釋，老是用剛性的政策規(guī)定回絕居民，導(dǎo)致與辦事居民口角不斷，甚至出現(xiàn)吵嚷行為，這些不良作風(fēng)嚴(yán)重影響了社區(qū)在人民群眾心目中的形象。
13、服務(wù)居民缺乏主動(dòng)性。具體表現(xiàn)就是說得多、做得少，領(lǐng)導(dǎo)推一下轉(zhuǎn)一下，不推就不轉(zhuǎn)，眼里沒活，安排今天干什么就下去單純干什么，不會(huì)聯(lián)系實(shí)際，多項(xiàng)工作一起調(diào)研、一起考慮，平時(shí)閑的時(shí)候沒有領(lǐng)導(dǎo)的口令就不主動(dòng)入戶，寧可忙的不可開交時(shí)忙上加忙，在服務(wù)居民方面缺乏積極主動(dòng)性。集中表現(xiàn)在6個(gè)社區(qū)的黨員干部，平時(shí)工作忙時(shí)不主動(dòng)深入轄區(qū)對(duì)低保、安全隱患、居民生產(chǎn)生活狀況等進(jìn)行調(diào)查研究，只有在用什么時(shí)才急抓，才會(huì)入戶就事論事調(diào)查，服務(wù)居民缺乏聯(lián)動(dòng)性、主動(dòng)性和積極性。
(五)“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”方面
14、工作重心出現(xiàn)偏差。社區(qū)的基本職能就是兩個(gè)，一個(gè)是管理，另一個(gè)就是服務(wù)，而且服務(wù)居民至上。但是做個(gè)“回頭看”，縱觀這些年我們的工作，似乎偏到了為部門服務(wù)上：為民政做低保工作，為城建做廉租房工作，為統(tǒng)計(jì)做普查工作，為計(jì)劃生育做收費(fèi)工作等等，這些工作雖然也是圍繞服務(wù)居民展開的，但我們的主要職能，抓綜合治理促穩(wěn)定，抓環(huán)境整治促城建，抓精神文明促和諧等系列工作卻成了輔助，為居民調(diào)處糾紛、日常事務(wù)服務(wù)、開展精神文明比賽等本職工作投入的精力相對(duì)較少點(diǎn)。
(六)“做人要實(shí)”方面
15、大操大辦現(xiàn)象未完全杜絕。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)和反“四風(fēng)”硬招的頻出，婚喪嫁娶、生日宴請(qǐng)等大操大辦的陋習(xí)在機(jī)關(guān)黨員干部身上杜絕了，我們城區(qū)黨員干部都能嚴(yán)格執(zhí)行，但是對(duì)于沒有固定職業(yè)的個(gè)體和無業(yè)人員，這種現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別干部有時(shí)還會(huì)應(yīng)約參加他們的宴請(qǐng)。作為一名黨員干部領(lǐng)導(dǎo)干部，不但應(yīng)該身體力行，還應(yīng)該帶頭制止身邊的親朋好友堅(jiān)決破除陋習(xí)。
16、抵制歪風(fēng)力度不夠。雖然對(duì)官場上信奉的“不跑不送，原地不動(dòng);又跑又送，提拔重用”的不良風(fēng)氣深惡痛絕，但依然“睜一只眼閉一只眼”，覺得這是司空見慣的事，沒有關(guān)系就認(rèn)輸，不敢站出來當(dāng)面反對(duì)，更不敢檢舉揭發(fā)，怕得罪了“正經(jīng)”領(lǐng)導(dǎo)給自己找麻煩。
17、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。在以前，存在部門權(quán)力利益化，爭審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)，見利益爭著上的現(xiàn)象，比如我們城區(qū)工作面廣，許多行業(yè)部門的工作都逐漸壓到社區(qū)，我們就有選擇性的挑對(duì)自己有利的工作先做。比如計(jì)劃生育收費(fèi)，可以給我們留有10%的工作經(jīng)費(fèi)，我們就優(yōu)先去做。而現(xiàn)在責(zé)任追究多了，我們就想把計(jì)劃生育收費(fèi)工作推出去，想把城市低保、廉租房審核等容易被追究責(zé)任的工作都推得一干二凈。
二、深刻反思突出問題產(chǎn)生的根源
以上這些問題的形成不是偶然的，既與我們長期思想麻痹、宗旨意識(shí)淡薄息息相關(guān)，又與政治文化傳統(tǒng)的缺陷、制度約束的乏力、監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行低效率和監(jiān)督不力等因素分不開。
(一)政治修養(yǎng)不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)
政治修養(yǎng)的高度決定行動(dòng)的高度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義、權(quán)力尋租、腐朽文化、不良社會(huì)習(xí)氣等資本主義腐朽落后的東西抵制不力，沒有抵擋住歪風(fēng)邪氣的侵蝕，對(duì)共產(chǎn)黨人精神追求領(lǐng)悟不夠、堅(jiān)守不力，放棄了高尚的精神追求，接受了低俗的物質(zhì)享受，放松了對(duì)“三觀”的改造，總認(rèn)為，城區(qū)沒有大項(xiàng)目，不過大資金，社區(qū)工作直接面對(duì)社區(qū)居民和弱勢群體，沒有將享受的條件，放松了警惕。
全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹立的還不牢固。有時(shí)候沒有處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，接受群眾的監(jiān)督還不夠廣泛深入，對(duì)群眾負(fù)責(zé)的意識(shí)淡薄了一些，思想深處對(duì)“為了誰、依靠誰、我是誰”問題認(rèn)識(shí)不是很清楚。有的對(duì)科學(xué)政績觀、事業(yè)觀理解不全面，工作中存在功利主義色彩，事情面前考慮個(gè)人得失多，考慮單位工作少，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)多、對(duì)群眾負(fù)責(zé)少。有時(shí)放松了黨性修養(yǎng)的要求，放松了對(duì)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，放松了對(duì)保持黨員先進(jìn)性和純潔性的追求。
(二)缺乏政治道德，缺乏政治擔(dān)當(dāng)
從我省的一些腐敗案件看，一些誤入歧途的領(lǐng)導(dǎo)干部并不能覺得腐敗是一件多么丑惡的事。廉潔本該是做公務(wù)員的基本素質(zhì)，但在現(xiàn)實(shí)中卻成了最高標(biāo)準(zhǔn)。很多時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部只有坐在臺(tái)上才敢講清風(fēng)正氣，而在日常工作和生活中，誰擺出清風(fēng)正氣的樣子，就會(huì)被人們嘲笑，人們已普遍喪失了政治道德。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“只當(dāng)官不為政”，不講擔(dān)當(dāng)，不能時(shí)時(shí)處處對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，八小時(shí)以內(nèi)要求嚴(yán)格，八小時(shí)以外要求就相對(duì)放松，在單位上要求高，在社會(huì)上要求就比較低，言行舉止還沒有做到一以貫之。
(三)監(jiān)督制約機(jī)制疲軟，體系不完善
目前，各種監(jiān)督類型很多，有法律監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。這些實(shí)質(zhì)上都是權(quán)力的監(jiān)督，而權(quán)力的監(jiān)督效果不明顯。有時(shí)群眾反映的問題沒有結(jié)果，引不起重視，查而無果，就是因?yàn)辄h員群眾監(jiān)督是權(quán)力監(jiān)督，力度不大，不如領(lǐng)導(dǎo)批示查辦和紀(jì)檢部門或反貪部門立案查辦。另一方面，上級(jí)監(jiān)督較遠(yuǎn)，難以發(fā)現(xiàn)問題;同級(jí)監(jiān)督較軟，權(quán)力不夠;下級(jí)監(jiān)督力度太軟，不敢監(jiān)督;群眾監(jiān)督較難，不知底細(xì)。另外，一些制度從中央到地方的執(zhí)行中變形、走樣，致使領(lǐng)導(dǎo)干部的行為得不到應(yīng)有的約束。
(四)不良外界環(huán)境的侵蝕，“三觀”不正
改革開放以來，我們工作和生活的環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化，新事物、新知識(shí)、新思想在不斷涌現(xiàn)，各種消極、腐朽的東西也隨著影響著人們，一些污染的病菌趁虛而入，這對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生了極大的消極影響，也侵蝕了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使他們逐漸滋長了拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，在不知不覺中走向腐化、墮落。領(lǐng)導(dǎo)干部吃喝玩樂等生活作風(fēng)問題，在一些人看來，有這些小問題、小毛病的人太多，已形成一種社會(huì)風(fēng)氣，不是一時(shí)半會(huì)兒就能解決的，與其他腐敗相比，最多算是“小腐敗”，在這種社會(huì)心態(tài)的放縱下，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)日益嚴(yán)重，導(dǎo)致人生價(jià)值扭曲、精神空虛、欲望膨脹，“三觀”不正已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問題，亟待解決。
(五)機(jī)構(gòu)編制不健全給工作帶來負(fù)面影響
由于城區(qū)機(jī)構(gòu)和人員編制問題長期得不到落實(shí)，公務(wù)員沒編制，機(jī)關(guān)事業(yè)人員職稱與工資不掛鉤，人員隊(duì)伍多年不交流、不提拔，招聘制人員工資待遇偏低等一系列現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致人心惶惶，工作情緒低落，熱情下降，服務(wù)局民耐心也逐步下降。
三、今后努力方向和整改措施
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)
干部作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化政治生態(tài)的基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，最根本的是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線;加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)，最根本的是要在理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用上下功夫;加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)，最根本的是堅(jiān)持群眾路線，剎住群眾反映強(qiáng)烈、危害很大的形式主義和官僚主義;加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，最根本的是要堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制，不論什么人，不論哪一級(jí)組織，違反和破壞民主集中制都應(yīng)受到嚴(yán)肅批評(píng)和處理;加強(qiáng)和改進(jìn)干部生活作風(fēng)建設(shè)，最根本的是要自覺地加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀。
(二)提高政治修養(yǎng)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)
民生的改善必須有民主作為政治保證，黨員和人民大眾的主要民主權(quán)利要充分保證。當(dāng)前中國的政治形勢，表面看是百姓在維權(quán)，政府在維穩(wěn)，實(shí)際上應(yīng)該是政府要引導(dǎo)民眾維護(hù)大局的穩(wěn)定，用民主的辦法，以法律為準(zhǔn)繩來進(jìn)行，只有維護(hù)民眾的民主權(quán)利，糾正損害民眾利益的不正之風(fēng)，才能從根本上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
當(dāng)前，黨內(nèi)出現(xiàn)的形形色色的腐敗現(xiàn)象，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)危害極大，對(duì)黨群關(guān)系危害極大，也最容易喪失民心。反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變能力。要想扎扎實(shí)實(shí)的提高執(zhí)政能力，優(yōu)化政治生態(tài)，首先要扎扎實(shí)實(shí)的遏制腐敗。開展問題進(jìn)行查處打擊，提高工作效率。
(四)健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督
制定“周報(bào)告、月督查、季通報(bào)、年考核”制度，讓每個(gè)黨員干部時(shí)刻有“在其位就必須謀其政”的責(zé)任感和緊迫感;嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部的“一報(bào)告兩評(píng)議”和約談制度，突出對(duì)“人、財(cái)、物”和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督檢查，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的高壓態(tài)勢。為此，城區(qū)在制度上重點(diǎn)上做以下幾個(gè)加強(qiáng)：一是加強(qiáng)“三務(wù)”公開制度。對(duì)低保、廉租房、災(zāi)物發(fā)放等焦點(diǎn)性工作，公開的內(nèi)容、事件和形式要有所保證，除了以往的社區(qū)公示欄公示外，還要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督臺(tái)等多種形式公示，力度上要從社區(qū)公示擴(kuò)大到網(wǎng)格公示，真正起到群眾監(jiān)督作用。二是落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“三不管”制度。主要表現(xiàn)在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不分管財(cái)務(wù)，切斷腐敗滋生的源頭。三是將權(quán)力下放。要一改以往權(quán)力集中、少數(shù)人說了算的盤子，把權(quán)力下放到每個(gè)班子成員、每個(gè)社區(qū)，讓他們打破束縛，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)出各自工作特色，取得更好的工作業(yè)績。
(五)嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)
建立健全嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題不能心慈手軟，不能開綠燈，不僅要追究當(dāng)事人，還要追查上一級(jí)，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以正反典型事件教育身邊的人。要堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)每位黨員干部身上的問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒，早糾正、早查處，營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的濃厚反腐氛圍。既打擊差的，同時(shí)還要注重激勵(lì)好的，要善于在工作中、在處理問題中了解和發(fā)現(xiàn)人才，真正識(shí)別出肯干事、敢干事、干成事的優(yōu)秀干部，并大力選拔重用，真正形成能者上、平者讓、庸者下的用人導(dǎo)向。