不作為指行為人負(fù)有實施某種積極行為的特定的法律義務(wù),并且能夠?qū)嵭卸粚嵭械男袨椤B鳛,是相對于不作為而言的。相關(guān)部門對百姓提出的問題,不是什么也沒做,但做起來有一搭沒一搭,改進起來像烏龜爬,半天沒動一步。
不作為、慢作為、亂作為問題清單及整治措施
(一)“不作為、慢作為、亂作為”6類問題
1.在執(zhí)行上級、局黨組重要工作部署、重點任務(wù)、目標(biāo)任務(wù)落實上,不依法實施或者不按規(guī)定和要求落實,敷衍塞責(zé)、推諉扯皮,拖延不辦,致使政令不暢,未按時間進度完成工作任務(wù),影響整體工作進程的。
2.干部職工思想僵化,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展意識不強,不講策略,照抄照搬照傳, 一放就亂,一管就死,探索創(chuàng)新工作意識不強。遇事只講問題,不談方法,不會主動化解職責(zé)范圍內(nèi)的困難和矛盾,該辦的事不辦或不及時辦理的。
3.工作中見難題就推,遇矛盾就躲,上推下卸,當(dāng)“甩手掌柜”、“大懶支小懶”;對問題干部職工不敢抓、不愿管,對工作不愿負(fù)責(zé)、得過且過的。
4.辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、吃拿卡要,對前來辦事的人員置之不理,設(shè)置障礙、故意刁難、粗暴對待的;
5.行政審批設(shè)置程序要求不規(guī)范、不科學(xué)。審批不及時,程序仍然繁瑣,手續(xù)仍然繁雜,審批時限仍然較長。
6.不遵守上下班作息制度,上班時間玩電腦游戲、炒股票、看電影以及從事其它與工作無關(guān)活動的。
不作為、慢作為、亂作為整改會議
(二)“不作為、慢作為、亂作為”15項問題
1. “不作為”行為整治重點
、虐踩a(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單、監(jiān)管責(zé)任清單和監(jiān)管程序清單缺失,對法律法規(guī)、監(jiān)管責(zé)任清單規(guī)定的監(jiān)管事項,不履行監(jiān)管職責(zé),“為官不為”、“為政不為”。
、茖β氊(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政監(jiān)管事項敷衍應(yīng)付,或放任不管,或監(jiān)管不力。對所負(fù)責(zé)的工作情況不了解、不深入,工作不到位,領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管股室站隊工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管。
⑶對有關(guān)單位、部門履行監(jiān)管職責(zé)中依法依規(guī)提請支持、配合、協(xié)助的事項不支持、不配合、不協(xié)助。
、裙墒艺娟牴ぷ魅藛T在履行監(jiān)管職責(zé)方面存在問題需要向上級報告或追究責(zé)任、按要求應(yīng)該移送問題線索而不及時移送。
、蓪Π脖O(jiān)工作人員履行監(jiān)管職責(zé)問題開展調(diào)查中存在包庇護短、有責(zé)不究、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。
⑹對依法依規(guī)應(yīng)辦理的事項或者職責(zé)范圍內(nèi)的工作,不敢擔(dān)當(dāng)、不抓不管,或者無正當(dāng)理由不辦理,不貪不占也不干。
2.“慢作為”行為整治重點:
、湃罕娪^念淡薄,服務(wù)意識不強,服務(wù)態(tài)度差,接待群眾辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢。滿足于聽了安排、到了現(xiàn)場、做了筆錄、不問工作效果、消極怠工、不服從安排、八小時以外工作講條件、講待遇。
、品⻊(wù)窗口和股室辦事程序繁瑣、審核審批手續(xù)復(fù)雜,政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位;在為民服務(wù)中告知事項說半句留半句,讓企業(yè)和群眾來回跑;大局意識不強,工作不主動、辦事拖拉,不按要求及時完成工作任務(wù)。
、菍ι霞墰Q策部署陽奉陰違,搞“上有政策、下有對策”,熱衷于做樣子、搞形式;執(zhí)行搞變通、打折扣,政令不暢,工作不能及時落實到位。
、葝徫宦氊(zé)不清、責(zé)任不明、工作標(biāo)準(zhǔn)不高;干不成事找借口,只講客觀條件,不講主觀原因;對有正當(dāng)理由和依據(jù)提請辦理、支持、配合、協(xié)助的工作,不辦理、不支持、不配合、不協(xié)助,存在“門好進、臉好看、話好聽,但事難辦”或“中梗阻”。
、赊k事拖拉、效率低下,對依法依規(guī)應(yīng)辦理的事項或者職責(zé)范圍內(nèi)的工作,無正當(dāng)理由不在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié),敷衍應(yīng)付或執(zhí)行不力,貽誤工作,造成損失或不良影響。
3.“亂作為”行為整治重點:
、懦铰殭(quán),違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的安全生產(chǎn)監(jiān)管等事項,或違反程序處理監(jiān)管事項。
、圃谛姓O(jiān)管中濫用自由裁量權(quán),造成當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害,或者讓當(dāng)事人逃避責(zé)任,使國家、集體或他人合法權(quán)益受到損害。
、窃诼男斜O(jiān)管職責(zé)中違反廉潔自律規(guī)定,利用職務(wù)或工作上的便利,故意刁難,設(shè)置障礙,吃拿卡要,或提出其它不正當(dāng)要求、謀取私利;違反財經(jīng)紀(jì)律,謀取小團體或個人利益。
⑷工作紀(jì)律松弛,思想散漫,紀(jì)律意識淡薄,不守規(guī)章、不聽指揮,散布謠言、搬弄是非,目無法紀(jì)、制造事端;遲到早退、擅離崗位,工作時間打牌娛樂、上網(wǎng)購物、玩手機游戲、炒股。
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