2014新一輪電力改革年底即將實(shí)施
新一輪電改正在征求意見(jiàn)之中，按照原定的計(jì)劃，將于年底開(kāi)始實(shí)施。但目前實(shí)施時(shí)間仍是未知數(shù)。一位來(lái)自電力系統(tǒng)的人士告訴記者，經(jīng)過(guò)數(shù)次修改和征求意見(jiàn)，已初步形成的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)已發(fā)至各相關(guān)單位。這份征求意見(jiàn)稿由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定。
記者獲悉，經(jīng)過(guò)多輪征求意見(jiàn)和反復(fù)修改的征求意見(jiàn)稿，沒(méi)有將“輸配分開(kāi)”列入討論范圍，對(duì)于外界熱議的可能拆分電網(wǎng)公司的做法也并未提及，而是以“放開(kāi)兩頭、監(jiān)管中間”為原則，圍繞“四放開(kāi)一獨(dú)立”展開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、公益性和調(diào)節(jié)性以外的.發(fā)供電計(jì)劃放開(kāi)，交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立。
一位不具名的電力系統(tǒng)內(nèi)部人士對(duì)記者透露，新一輪電改將會(huì)在售電側(cè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成市場(chǎng)化的售電新機(jī)制。
從電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、配、售四環(huán)節(jié)來(lái)看，繼發(fā)電放開(kāi)后，售電將成為第二個(gè)被放開(kāi)的環(huán)節(jié)，而這一步邁了十年之久。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)史玉波接受媒體采訪時(shí)就曾公開(kāi)表示 ，當(dāng)下電改將“放開(kāi)售電側(cè)，讓用戶(hù)選擇售電商進(jìn)行交易”。
改革從某種意義上會(huì)改變電網(wǎng)的盈利模式。在此之前，電網(wǎng)的主要收益來(lái)自上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)之差，這部分收益直接構(gòu)成了電網(wǎng)主要的盈利來(lái)源。售電側(cè)分離后，輸配電價(jià)將會(huì)取而代之，成為電網(wǎng)的主要收益。這與過(guò)去電網(wǎng)所習(xí)慣的盈利模式完全不同。
對(duì)于政策設(shè)計(jì)者來(lái)說(shuō) ，擔(dān)心的是，如果一旦放開(kāi)，這些發(fā)電企業(yè)在部分售電市場(chǎng)上將形成壟斷局面。
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