制定民法總則的意義
8日下午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議民法總則(草案)，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)就此作說(shuō)明。之前，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)對(duì)民法總則(草案)進(jìn)行了三次審議。制定民法總則是編纂民法典的第一步，民法總則規(guī)定民法的基本原則和一般規(guī)則，對(duì)調(diào)整民事關(guān)系、保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，具有十分重要的意義。
據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)介紹，編纂一部真正屬于中國(guó)人民的民法典，是新中國(guó)幾代人的夙愿。民法典將由總則編和各分編組成，目前考慮分成物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等。
編纂工作按照“兩步走”的思路進(jìn)行：第一步，編纂民法典總則編，即提請(qǐng)本次會(huì)議審議的民法總則草案;第二步，編纂民法典各分編，擬于2018年整體提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)分階段審議后，爭(zhēng)取于2020年將民法典各分編一并提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)議審議通過(guò)，從而形成統(tǒng)一的民法典。
民法總則是民法典的開篇之作，在民法典中起到統(tǒng)領(lǐng)作用。本次提請(qǐng)審議的民法總則草案分為11章，共210條。
主要看點(diǎn)
適用原則：有法依法 沒有法律適用習(xí)慣
對(duì)于民事法律的適用規(guī)則，草案規(guī)定：一是處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律;法律沒有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗即公共秩序和善良習(xí)俗。二是其他法律對(duì)民事關(guān)系有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。比如著作權(quán)法、專利法、保險(xiǎn)法等，這些法律很難也不宜納入民法典。
民事主體：增加了保護(hù)胎兒利益的規(guī)定
尚未出生的孕寶寶能主張權(quán)利嗎?尤其是當(dāng)涉及遺產(chǎn)繼承或是損害賠償?shù)臅r(shí)候，這個(gè)問(wèn)題尤為現(xiàn)實(shí)。今后，這樣的問(wèn)題或許將不再有疑問(wèn)。與民法通則相比，總則草案規(guī)定：涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是胎兒出生時(shí)為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。
總則草案還下調(diào)了限制民事行為能力的未成年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定6歲以上的未成年人為限制民事行為能力人。這樣規(guī)定是為了更好地尊重未成年人的自主意識(shí)。
訴訟時(shí)效：討債追錢又多了一年時(shí)間
現(xiàn)行法律規(guī)定，一般時(shí)效期間為2年，例如要求債務(wù)人償還債務(wù)，應(yīng)在2年內(nèi)提起訴訟�，F(xiàn)實(shí)中，一些債務(wù)人“藏起來(lái)”，以此達(dá)到訴訟時(shí)效過(guò)期的目的。為保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，民法總則草案明確提出，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
另外，受到社會(huì)傳統(tǒng)觀念影響，遭受性侵害未成年人的家庭、家長(zhǎng)往往不敢、不愿尋求法律保護(hù)，長(zhǎng)期隱瞞子女受侵害的事實(shí)。等到有的.受害人成年之后掌握了法律知識(shí)，打算尋求法律保護(hù)，卻被告知訴訟時(shí)效期間早已屆滿，即使法院受理案件，依據(jù)現(xiàn)行訴訟時(shí)效規(guī)則，也不可能獲得勝訴判決，造成終身遺恨。
民法總則草案規(guī)定：未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。
監(jiān)護(hù)制度：失能成年人可以自己決定監(jiān)護(hù)人
現(xiàn)行民法通則只規(guī)定了對(duì)未成年人和精神病人的監(jiān)護(hù)，智力障礙者、失能老人等成年人的監(jiān)護(hù)則一直是空白點(diǎn)。為解決這一問(wèn)題，民法總則草案中提出：具有完全民事行為能力的成年人，可以與近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者有關(guān)組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
民法專家梁慧星解釋說(shuō)，上述條款明確了成年監(jiān)護(hù)制度所特有的監(jiān)護(hù)人決定方式——意定監(jiān)護(hù)，成年人可以在自己智力正常的時(shí)候，預(yù)先選定自己信得過(guò)的親友或社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，作為自己的監(jiān)護(hù)人，待自己年老智力衰退時(shí)，由自己選定的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。
民事權(quán)利：個(gè)人信息保護(hù)寫入民法總則草案
去年8月，“徐玉玉事件”發(fā)生后，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的高度關(guān)注。去年10月草案二審時(shí)，民事權(quán)利章節(jié)增設(shè)“個(gè)人信息保護(hù)”條款，明確規(guī)定“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，將個(gè)人信息明確為新的民事權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法提供、公開或者出售個(gè)人信息。”三審稿沿用了該條款。
在本次提交審議的總則草案中，還明確提出為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要，法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
民事責(zé)任：將鼓勵(lì)見義勇為相關(guān)行為
為鼓勵(lì)見義勇為，匡正社會(huì)風(fēng)氣，草案規(guī)定，因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。草案還規(guī)定，因保護(hù)他人民事權(quán)益而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)模芤嫒藨?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
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