- 相關(guān)推薦
2017農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼新政策
關(guān)于工商資本的嚴(yán)重毀約棄耕行為，要追究其責(zé)任加強(qiáng)對(duì)其履約情況監(jiān)管，防止損害多數(shù)農(nóng)民利益對(duì)一般的棄耕行為，要引導(dǎo)其更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策讓新增補(bǔ)貼向新型主體適度傾斜。治本之道是，面對(duì)新情況探索適度規(guī)模經(jīng)營的新模式，在不流轉(zhuǎn)土地的前提下發(fā)展土地股份合作、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等模式.
日前有關(guān)少數(shù)大戶種糧虧損、毀約棄耕的新聞引起人們討論有人認(rèn)為這表明規(guī)模經(jīng)營失去了優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的大趨勢(shì)不會(huì)變，但要探索適度規(guī)模經(jīng)營的新模式，讓有能力、有意愿從事農(nóng)業(yè)的人敢于投資農(nóng)業(yè)、投身農(nóng)業(yè)。
從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度看，集約化經(jīng)營、規(guī)�；a(chǎn)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)成本投入、科學(xué)管理和市場(chǎng)信息等方面的優(yōu)勢(shì)疊加，最終提升效益，本不該虧損。然而，最近因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下行和勞動(dòng)力成本的上升，確實(shí)有少數(shù)經(jīng)營主體的經(jīng)營出現(xiàn)了虧損，其中也有少數(shù)出現(xiàn)了退地現(xiàn)象。
之所以關(guān)注毀約棄耕，是因?yàn)�，個(gè)別大戶或資本退出不可怕，但可怕的和要避免的是，滿懷熱情真心務(wù)農(nóng)，各方面也做得很好，但就是賺不了錢的情況;是因?yàn)�，毀約棄耕最終受傷的還是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，他們要面對(duì)打了水漂的租金和撂荒的農(nóng)田;更是因?yàn)�，要讓有能力、有意愿從事農(nóng)業(yè)這個(gè)“百年產(chǎn)業(yè)”的人敢于投資農(nóng)業(yè)、投身農(nóng)業(yè)，讓種糧務(wù)農(nóng)依靠自身的經(jīng)濟(jì)效益而成為令人尊敬的職業(yè)。
事實(shí)上，對(duì)毀約棄耕要區(qū)分不同的情況。一種是，有些工商資本流轉(zhuǎn)土地的投機(jī)色彩較重，“有實(shí)力爭(zhēng)地、沒能力種田”。這在前幾年表現(xiàn)得更突出些，當(dāng)時(shí)毀約棄耕的主體很多是工商資本。另一種是，由于前年和去年玉米價(jià)格持續(xù)走低，一些大戶由于土地流轉(zhuǎn)的租地成本高，因“種糧越多，賠錢越多”而退出經(jīng)營。這在去年以來表現(xiàn)得多一些，也更值得關(guān)注。
這些年國家重視農(nóng)業(yè)，出臺(tái)了不少惠農(nóng)政策，近年來更著力引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。但是，一些資本務(wù)農(nóng)原本就不是為了規(guī)�；N糧，有的是為了圈地以后更改用途，有的是因?yàn)橛袊已a(bǔ)貼才進(jìn)入;也有一些資本或大戶確實(shí)是誠心種田，但忘記了循序漸進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的“適度”兩字，一味貪多貪快貪大，導(dǎo)致資金鏈緊張難以支付租金。
無論是投機(jī)種地還是真心務(wù)農(nóng)，無論是工商資本還是傳統(tǒng)大戶，市場(chǎng)規(guī)律始終存在，他們都要面對(duì)農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)。與工商業(yè)不同，農(nóng)業(yè)投資大、周期長(zhǎng)、貸款難，屬于“靠天吃飯”。近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國際接軌，尤其是玉米價(jià)格下降幅度很大，這打破了很多人“糧價(jià)會(huì)一直漲”的預(yù)期。
毀約棄耕并非無解。治標(biāo)之策是，對(duì)于工商資本的嚴(yán)重毀約棄耕行為，要追究其責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)其履約情況監(jiān)管，防止損害多數(shù)農(nóng)民利益;對(duì)一般的棄耕行為，則要引導(dǎo)其更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。即使是一些發(fā)達(dá)國家，依然長(zhǎng)期補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)。對(duì)我國不少地方政府來說，糧食安全經(jīng)常是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，導(dǎo)致一些主體難以享受該得的政策紅利。因此，新增補(bǔ)貼要向新型主體適度傾斜。
提高效益也有途徑。治本之道是，面對(duì)新情況，探索適度規(guī)模經(jīng)營的新模式。要在不流轉(zhuǎn)土地的前提下，發(fā)展土地股份合作、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等模式。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營決不僅只是集中土地，單個(gè)要素規(guī)模的大小并不能決定綜合效益的高低。因此，工商資本也好、傳統(tǒng)大戶也好，不妨在盯著流轉(zhuǎn)土地之外，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，以服務(wù)的規(guī)模化補(bǔ)充土地的規(guī)�；�。這是避免產(chǎn)生土地租金成本、提高農(nóng)業(yè)效益的關(guān)鍵，也會(huì)是今后解決問題的最關(guān)鍵之舉。
1、農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼
主要是針對(duì)種糧的農(nóng)民進(jìn)行直接的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象為擁有耕地的承包權(quán)的農(nóng)民，以及生產(chǎn)經(jīng)營者。
2016年5月財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》，將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。
對(duì)象：用于耕地地力保護(hù)的資金，補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金，補(bǔ)貼對(duì)象為糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，改變土地用途、達(dá)不到耕地質(zhì)量條件以及撂荒土地的不能獲得補(bǔ)貼。
方式：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地后，需要將流轉(zhuǎn)合同在土地流轉(zhuǎn)辦公室進(jìn)行備案，否則將無法申請(qǐng)相關(guān)補(bǔ)貼�？h級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門通過“一卡(折)通”等方式將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。
標(biāo)準(zhǔn)：2016年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為77.63元/畝/年。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼用于耕地地力保護(hù)的資金，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可在下年繼續(xù)使用;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，作為結(jié)余資金管理。
2、農(nóng)用機(jī)購置補(bǔ)貼
為了解決農(nóng)業(yè)落后的耕種模式，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為農(nóng)民增收。
對(duì)象：納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織。
方式：購機(jī)，可以在省域內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。
申請(qǐng)，憑借《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、購機(jī)發(fā)票及區(qū)級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門認(rèn)可的相關(guān)憑證、有效身份證明(個(gè)人憑戶口本和身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照)、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號(hào)或銀行賬號(hào)，就近到區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。
其中購置需登記注冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)安裝或有省級(jí)累加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼產(chǎn)品須到區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提出申請(qǐng)。購置需現(xiàn)場(chǎng)安裝補(bǔ)貼產(chǎn)品的，安裝完成并經(jīng)確認(rèn)后方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。
標(biāo)準(zhǔn)：2015年年度中央財(cái)政已下?lián)苻r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金236.45億元，2016年中央財(cái)政已下?lián)苁着?09億元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金;由于中央財(cái)政支出總體規(guī)模壓縮，2017年安排用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的中央資金壓減至186億元，并已一次性下達(dá)給各省，較去年減少約51億元。
3、玉米生產(chǎn)補(bǔ)貼
由于在2016年玉米價(jià)格的低迷，造成不少種植戶的心慌，因此對(duì)玉米進(jìn)行補(bǔ)貼保障優(yōu)勢(shì)玉米產(chǎn)區(qū)的種植收益基本穩(wěn)定。
2016年，國務(wù)院決定，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼制度的一大特點(diǎn)，是實(shí)行“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離。”即玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，同時(shí)中央財(cái)政將對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)地方將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。
對(duì)象：東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)合法耕地上的玉米實(shí)際生產(chǎn)者，包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等。
方式：通過惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)由縣財(cái)政直接將補(bǔ)貼資金打入生產(chǎn)者存折賬戶，要求各地不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補(bǔ)貼。
標(biāo)準(zhǔn)：國家對(duì)各省區(qū)畝均補(bǔ)貼水平保持一致，補(bǔ)貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變。按照國務(wù)院有關(guān)決定，中央財(cái)政將一定數(shù)額的補(bǔ)貼資金撥付至省級(jí)財(cái)政，并賦予地方自主權(quán)，由各省區(qū)制定具體的補(bǔ)貼實(shí)施方案，確定本省區(qū)的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。目前，十月份發(fā)放的第一批補(bǔ)貼在150元/畝浮動(dòng)，近期第二批發(fā)放的補(bǔ)貼大概在46元/畝。
玉米深加工補(bǔ)貼
2016年中央支持東北地區(qū)新產(chǎn)的收購加工，地方可出臺(tái)鼓勵(lì)玉米加工的補(bǔ)貼政策并組織實(shí)施，中央財(cái)政對(duì)地方出臺(tái)的加工補(bǔ)貼政策按照實(shí)際執(zhí)行情況事后對(duì)省級(jí)補(bǔ)貼給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)象：東北地區(qū)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上，就地采購，自建倉儲(chǔ)設(shè)施的玉米加工企業(yè)，企業(yè)具體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由各省區(qū)確定，加工企業(yè)名單報(bào)國家糧食局等有關(guān)部門備案，報(bào)備名單抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦。
方式：企業(yè)具體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由各省區(qū)確定，加工企業(yè)名單報(bào)國家糧食局等有關(guān)部門備案，報(bào)備名單抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦。擬對(duì)在2016/11/1-2017/3/31期間加工企業(yè)收購入庫，并經(jīng)審核最終是由企業(yè)自用加工的玉米給予獎(jiǎng)勵(lì)。
標(biāo)準(zhǔn)：2016年東北地區(qū)出臺(tái)加工補(bǔ)貼政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)省區(qū)根據(jù)玉米收儲(chǔ)形勢(shì)，加工能力，財(cái)力可能等確定，中央獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)同地方補(bǔ)貼掛鉤，中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)擬定為地方財(cái)政的1/3，并按最高不超過130元/噸掌握。
遼寧對(duì)主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上，符合就地采購、自建倉儲(chǔ)設(shè)施等的玉米深加工企業(yè)給予100元/噸的補(bǔ)貼。吉林對(duì)省內(nèi)規(guī)模以上玉米深加工企業(yè)收購加工省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米給予每噸200元補(bǔ)貼。黑龍江補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，企業(yè)在2016年11月1日至2017年4月30日期間收購入庫，并于6月30日前加工消耗的省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米，每噸給予300元補(bǔ)貼(標(biāo)準(zhǔn)水分)。內(nèi)蒙古將對(duì)銷售收入在2000萬元以上的玉米深加工企業(yè)收購加工新產(chǎn)玉米給予200元/噸的補(bǔ)助。中央、自治區(qū)、盟市及旗縣財(cái)政按4：3：3的比例出資。
4、馬鈴薯種植補(bǔ)貼
加快推廣馬鈴薯的種植面積，將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進(jìn)程產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
2016年2月23日，農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》，將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
對(duì)象：農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社或企業(yè)。
方式：采取售價(jià)折扣補(bǔ)貼方式，即購種農(nóng)民按折扣價(jià)付款，供種企業(yè)登記折扣銷售清冊(cè)，購種農(nóng)民簽字確認(rèn)�？h農(nóng)牧業(yè)局與供種企業(yè)簽訂合同，確認(rèn)供種數(shù)量，財(cái)政局根據(jù)供種量預(yù)撥70%補(bǔ)貼資金，播種出苗后，財(cái)政、農(nóng)牧部門根據(jù)審核確定的供種清冊(cè)和農(nóng)牧部門確認(rèn)的無種子質(zhì)量問題書面意見，與供種單位結(jié)算其余30%的補(bǔ)貼資金。
標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)種每斤補(bǔ)貼0.5元(農(nóng)戶自籌1.2元/斤)，微型薯每粒補(bǔ)貼0.2元(農(nóng)戶自籌：克新一號(hào)0.25元/粒，費(fèi)烏瑞它0.3元/粒)。中央財(cái)政對(duì)馬鈴薯實(shí)施脫毒種薯擴(kuò)繁和大田種植補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼100元。
5、大豆棉花種植
大豆種植補(bǔ)貼由原來2016年的60元/畝提高到130元/畝，玉米改種大豆補(bǔ)貼150元/畝。
大豆補(bǔ)貼
2016年，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)減少玉米種植面積，鼓勵(lì)東北地區(qū)種植大豆。
對(duì)象：大豆合法實(shí)際種植面積的實(shí)際種植者(包括農(nóng)民、企事業(yè)單位等)。
方式：當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不啟動(dòng)補(bǔ)貼;當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，啟動(dòng)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。啟動(dòng)補(bǔ)貼時(shí)，根據(jù)國家撥付到省的補(bǔ)貼資金總額和統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的大豆合法實(shí)際種植面積，測(cè)算并確定該省每畝平均補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼時(shí)依據(jù)合法實(shí)際種植面積進(jìn)行撥付和發(fā)放。
標(biāo)準(zhǔn)：為增大豆減玉米，國家用35億補(bǔ)貼來提高大豆收益，讓農(nóng)民自己放棄種玉米，如黑龍江大豆種植補(bǔ)貼由2016年的60元/畝漲至130.87元/畝、玉米改種大豆補(bǔ)貼150元/畝。
棉花種植補(bǔ)貼
對(duì)象：交售量部分補(bǔ)貼對(duì)象為全區(qū)棉花實(shí)際種植者。主要包括：基本農(nóng)戶和地方國有農(nóng)場(chǎng)、司法農(nóng)場(chǎng)、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)、非農(nóng)公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生產(chǎn)者(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位)。面積部分補(bǔ)貼對(duì)象僅為南疆四地州基本農(nóng)戶。
方式：各縣(市)財(cái)政部門通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”系統(tǒng)將全部補(bǔ)貼資金兌付給棉農(nóng)。
標(biāo)準(zhǔn)：2017年元旦過后，新疆部分地區(qū)開始發(fā)放首批預(yù)撥的2016年度棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼資金，兌付補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定為籽棉0.5元/公斤，各縣(市)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正根據(jù)分解落實(shí)的籽棉交售量、補(bǔ)貼兌付標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合棉花種植面積、當(dāng)?shù)貑萎a(chǎn)預(yù)警上限和必要的發(fā)票等信息，以村為單位進(jìn)行補(bǔ)貼公示。
6、退耕還林補(bǔ)貼
標(biāo)準(zhǔn)：國家按退耕還林每畝補(bǔ)助1500元(其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助1200元、國家發(fā)展改革委安排種苗造林費(fèi)300元)。
退耕還草每畝補(bǔ)助1000元(其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助850元、國家發(fā)展改革委安排種苗種草費(fèi)150元)。
方式：補(bǔ)貼資金發(fā)放是由縣級(jí)環(huán)林局會(huì)通過“一折通”(存折)方式兌現(xiàn)給農(nóng)戶手中。
退耕還林補(bǔ)助資金分三次下達(dá)給省級(jí)人民政府，每畝第一年800元(其中種苗造林費(fèi)300元)、第三年300元、第五年400元。
退耕還草補(bǔ)助資金分兩次下達(dá)，每畝第一年600元(其中種苗種草費(fèi)150元)、第三年400元。
額外補(bǔ)助：在一些地方除了中央下發(fā)的補(bǔ)貼資金，政府還額外提供補(bǔ)助如山西省新出的2017年規(guī)定，對(duì)58個(gè)貧困縣實(shí)施的退耕還林，山西省在國家補(bǔ)助基礎(chǔ)上每畝增加800元，對(duì)退耕農(nóng)戶每畝增加300元;對(duì)其他非貧困縣實(shí)施的退耕還林，山西省在國家補(bǔ)助基礎(chǔ)上每畝增加500元，對(duì)退耕農(nóng)戶每畝增加300元。
7、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼
測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金是中央財(cái)政《測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》財(cái)農(nóng)[2005]101號(hào)第二章中指出，為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民科學(xué)施肥，提高肥料使用效率，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收，減少農(nóng)業(yè)面源污染而設(shè)立的專項(xiàng)資金。
對(duì)象：包括承擔(dān)測(cè)土配方施肥任務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和依照配方加工配方肥的企業(yè)等。
方式：對(duì)測(cè)土、配方、配肥等環(huán)節(jié)給予的補(bǔ)貼以及項(xiàng)目管理費(fèi)。
標(biāo)準(zhǔn)：測(cè)土、配方和土壤采樣環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼按照實(shí)際需要給予適當(dāng)補(bǔ)助;儀器設(shè)備在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上適當(dāng)添置，用于儀器設(shè)備的補(bǔ)貼原則上不超過財(cái)政補(bǔ)貼資金的30%。項(xiàng)目管理費(fèi)按補(bǔ)貼資金的2%提取。
8、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼指財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的對(duì)象是投保農(nóng)戶。種植業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任為因人力無法抗拒的自然災(zāi)害、生物災(zāi)害和意外事故對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。
對(duì)象：投保農(nóng)戶。
方式和標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于中央確定的補(bǔ)貼險(xiǎn)種，在試點(diǎn)省份省級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)25%的保費(fèi)后，財(cái)政部再承擔(dān)25%的保費(fèi)。其余部分由農(nóng)戶承擔(dān)，或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè)，省、市、縣級(jí)財(cái)政部門共同承擔(dān)，具體比例由試點(diǎn)省份自主確定。投保農(nóng)戶直接根據(jù)應(yīng)該承擔(dān)的比例繳納保費(fèi)。
9、秸稈補(bǔ)貼
對(duì)象：開展秸稈收儲(chǔ)和進(jìn)行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用的各類主體，包括：農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村社集體、秸稈收儲(chǔ)組織、秸稈加工利用企業(yè)等。
方式和標(biāo)準(zhǔn)：1、秸稈粉碎還田機(jī)補(bǔ)貼：據(jù)悉，根據(jù)國家補(bǔ)助政策，補(bǔ)貼粉碎還田機(jī)6.72萬臺(tái)，補(bǔ)助資金2.25億元，這個(gè)補(bǔ)助也是農(nóng)機(jī)補(bǔ)助的一部分。
2、秸稈養(yǎng)畜：秸稈養(yǎng)畜示范補(bǔ)貼是國家長(zhǎng)期支持秸稈飼料化的項(xiàng)目建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)中央財(cái)政累計(jì)投入了18.5億元，用于建設(shè)秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)超過了1000個(gè)。(區(qū)域有具體限制)
3、秸稈生物燃料化：秸稈的解氣化、秸稈的生物氣化、秸稈固化成型、秸稈碳化等燃料技術(shù)一直是國家財(cái)政補(bǔ)貼的大戶，近年還在加大投資補(bǔ)助力度。
注意：補(bǔ)貼區(qū)域?yàn)楹颖�、山西、�?nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省、自治區(qū)。
10、輪作休耕補(bǔ)助
為改善糧食供給以及治理生態(tài)惡化嚴(yán)重問題，我國采取了休耕制度的嘗試，目前在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖南、貴州、云南、甘肅省(自治區(qū))等區(qū)域開始試點(diǎn)。
輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：與不同作物的收益平衡點(diǎn)相銜接，互動(dòng)調(diào)整，保證農(nóng)民種植收益不降低。結(jié)合實(shí)施東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等地玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照每年每畝150元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金，支持開展輪作試點(diǎn)。
休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：與原有的種植收益相當(dāng)，不影響農(nóng)民收入。河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕試點(diǎn)每年每畝補(bǔ)助500元，湖南省長(zhǎng)株潭重金屬污染區(qū)全年休耕試點(diǎn)每年每畝補(bǔ)助1300元(含治理費(fèi)用)。貴州省和云南省兩季作物區(qū)全年休耕試點(diǎn)每年每畝補(bǔ)助1000元，甘肅省一季作物區(qū)全年休耕試點(diǎn)每年每畝補(bǔ)助800元。
縱觀這十項(xiàng)補(bǔ)貼，從耕地使用，到種植者規(guī)模，再到作物類別，都有相應(yīng)的補(bǔ)貼發(fā)放�！度珖r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中還提到鼓勵(lì)有條件的地方探索對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接收入補(bǔ)貼(玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼可以看作該類型補(bǔ)貼)。去年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議審議通過了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》�！斗桨浮诽岢�，要突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，在保持存量補(bǔ)貼政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，提高補(bǔ)貼資金使用的指向性;要注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各方面積極性，提高補(bǔ)貼資金使用效率。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新補(bǔ)貼方式方法。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，完善保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。