中華人民共和國煤炭法（修訂版）

　　中華人民共和國主席令　第四十五號(hào)

　　《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國煤炭法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2011年4月22日通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

　　中華人民共和國主席 胡錦濤

　　2011年4月22日

 

 

　　中華人民共和國煤炭法

　　(1996年8月29日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正 根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國煤炭法〉的決定》第二次修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展，制定本法。

　　第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，適用本法。

　　第三條 煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權(quán)，不因其依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

　　第四條 國家對(duì)煤炭開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。

　　第五條 國家依法保護(hù)煤炭資源，禁止任何亂采、濫挖破壞煤炭資源的行為。

　　第六條 國家保護(hù)依法投資開發(fā)煤炭資源的投資者的合法權(quán)益。

　　國家保障國有煤礦的健康發(fā)展。

　　國家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采取扶持、改造、整頓、聯(lián)合、提高的方針，實(shí)行正規(guī)合理開發(fā)和有序發(fā)展。

　　第七條 煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

　　第八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)必須采取措施加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保障煤礦職工的安全和健康。

　　國家對(duì)煤礦井下作業(yè)的職工采取特殊保護(hù)措施。

　　第九條 國家鼓勵(lì)和支持在開發(fā)利用煤炭資源過程中采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法。

　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

　　第十條 國家維護(hù)煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序，保護(hù)煤礦企業(yè)設(shè)施。

　　第十一條 開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，防治污染和其他公害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　第十二條 國務(wù)院煤炭管理部門依法負(fù)責(zé)全國煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上地方人民政府煤炭管理部門和有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。

　　第十三條 煤炭礦務(wù)局是國有煤礦企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格。

　　礦務(wù)局和其他具有獨(dú)立法人資格的煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)依法實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。

 

　　第二章 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)

　　第十四條 國務(wù)院煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃編制全國煤炭資源勘查規(guī)劃。

　　第十五條 國務(wù)院煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源，組織編制和實(shí)施煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源，組織編制和實(shí)施本地區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，并報(bào)國務(wù)院煤炭管理部門備案。

　　第十六條 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要制定，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第十七條 國家制定優(yōu)惠政策，支持煤炭工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤礦建設(shè)。

　　煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策。

　　第十八條 開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者開采方案;

　　(二)有計(jì)劃開采的礦區(qū)范圍、開采范圍和資源綜合利用方案;

　　(三)有開采所需的地質(zhì)、測量、水文資料和其他資料;

　　(四)有符合煤礦安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的礦山設(shè)計(jì);

　　(五)有合理的煤礦礦井生產(chǎn)規(guī)模和與其相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十九條 開辦煤礦企業(yè)，必須依法向煤炭管理部門提出申請;依照本法規(guī)定的條件和國務(wù)院規(guī)定的分級(jí)管理的權(quán)限審查批準(zhǔn)。

　　審查批準(zhǔn)煤礦企業(yè)，須由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)其開采范圍和資源綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見。

　　經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，憑批準(zhǔn)文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證。

　　第二十條 煤礦建設(shè)使用土地，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的`規(guī)定辦理。征收土地的，應(yīng)當(dāng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)，做好遷移居民的安置工作。

　　煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)耕地、合理利用土地的原則。

　　地方人民政府對(duì)煤礦建設(shè)依法使用土地和遷移居民，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

　　第二十一條 煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持煤炭開發(fā)與環(huán)境治理同步進(jìn)行。煤礦建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

 

　　第三章 煤炭生產(chǎn)與煤礦安全

　　第二十二條 煤礦投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定向煤炭管理部門申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，由煤炭管理部門對(duì)其實(shí)際生產(chǎn)條件和安全條件進(jìn)行審查，符合本法規(guī)定條件的，發(fā)給煤炭生產(chǎn)許可證。

　　未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。

　　第二十三條 取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有依法取得的采礦許可證;

　　(二)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程;

　　(三)礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書;

　　(四)特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書;

　　(五)井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通;

　　(六)有實(shí)測的井上、井下工程對(duì)照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖;

　　(七)有竣工驗(yàn)收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施;

　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十四條 國務(wù)院煤炭管理部門負(fù)責(zé)下列煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作：

　　(一)國務(wù)院和依法應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院煤炭管理部門審查批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè);

　　(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

　　第二十五條 煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。

　　依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不得將其煤炭生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓或者出租給他人。

　　第二十六條 在同一開采范圍內(nèi)不得重復(fù)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。

　　煤炭生產(chǎn)許可證的有效期限屆滿或者經(jīng)批準(zhǔn)開采范圍內(nèi)的煤炭資源已經(jīng)枯竭的，其煤炭生產(chǎn)許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷并公告。

　　煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件和安全條件發(fā)生變化，經(jīng)核查不符合本法規(guī)定條件的，其煤炭生產(chǎn)許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)予以吊銷并公告。

　　第二十七條 煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法，由國務(wù)院依照本法制定。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法和國務(wù)院的規(guī)定制定本地區(qū)煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法。

　　第二十八條 對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的特殊煤種或者稀缺煤種，國家實(shí)行保護(hù)性開采。

　　第二十九條 開采煤炭資源必須符合煤礦開采規(guī)程，遵守合理的開采順序，達(dá)到規(guī)定的煤炭資源回采率。

　　煤炭資源回采率由國務(wù)院煤炭管理部門根據(jù)不同的資源和開采條件確定。

　　國家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)進(jìn)行復(fù)采或者開采邊角殘煤和極薄煤。