《上海市律師服務(wù)收費管理辦法》解讀
上海市發(fā)改委公布的《上海市律師服務(wù)收費管理辦法》將于4月起執(zhí)行。《辦法》縮小了適用政府指導(dǎo)價管理的律師服務(wù)范圍，相應(yīng)擴大了律師事務(wù)所的自主定價權(quán)。
此外，在收費公示方面也結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況做了微調(diào)。實行政府指導(dǎo)價管理的律師服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)與2009年保持一致。
按照國家及上海市規(guī)定，政府指導(dǎo)價僅適用于三類律師服務(wù)：一是刑事辯護代理，包括律師擔(dān)任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護人以及刑事案件自訴人、被害人的代理人等服務(wù);
二是部分特殊的民事、行政訴訟代理，主要是涉及社會公共利益和弱勢群體的律師服務(wù)，包括擔(dān)任公民請求支付勞動報酬、工傷賠償?shù)龋约皳?dān)任涉及安全事故、環(huán)境污染、征地拆遷賠償(補償)等公共利益的群體性訴訟案件代理人;
三是律師擔(dān)任公民請求國家賠償案件的代理人。
據(jù)上海市發(fā)改委解讀，之所以要將這些案件保留為政府指導(dǎo)價的范圍，是因為獲得刑事辯護是公民的一項基本權(quán)利，其他保留政府指導(dǎo)價的律師服務(wù)，也都與社會公共利益或弱勢群體基本權(quán)利有關(guān)，政府除了為符合經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)的案件當(dāng)事人提供免費的'法律援助外，對社會其他群體也應(yīng)提供相應(yīng)保障。
一、此次修訂的主要依據(jù)是什么?
2014年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分服務(wù)價格意見的通知》(發(fā)改價格[2014]2755號)(以下簡稱《通知》)，明確縮小實行政府指導(dǎo)價管理的律師服務(wù)范圍。為貫徹落實國家要求，今年市發(fā)展改革委、市司法局修訂了《上海市律師服務(wù)收費管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。
二、《辦法》主要修訂了哪方面內(nèi)容?
《辦法》主要按《通知》要求縮小了適用政府指導(dǎo)價管理的律師服務(wù)范圍，相應(yīng)擴大了律師事務(wù)所的自主定價權(quán)。此外，在收費公示方面也結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況做了微調(diào)。
三、實行政府指導(dǎo)價管理的律師服務(wù)主要有哪些?
按照國家及本市規(guī)定，政府指導(dǎo)價僅適用于三類律師服務(wù)：一是刑事辯護代理，包括律師擔(dān)任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護人以及刑事案件自訴人、被害人的代理人等服務(wù);二是部分特殊的民事、行政訴訟代理，主要是涉及社會公共利益和弱勢群體的律師服務(wù)，包括擔(dān)任公民請求支付勞動報酬、工傷賠償，請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，扶養(yǎng)費，請求發(fā)給撫恤金、救濟金，請求給予社會保險待遇或最低生活保障待遇的民事訴訟、行政訴訟的代理人，以及擔(dān)任涉及安全事故、環(huán)境污染、征地拆遷賠償(補償)等公共利益的群體性訴訟案件代理人;三是律師擔(dān)任公民請求國家賠償案件的代理人。
四、為什么要將這些案件保留為政府指導(dǎo)價的范圍?
獲得刑事辯護是公民的一項基本權(quán)利，其他保留政府指導(dǎo)價的律師服務(wù)，也都與社會公共利益或弱勢群體基本權(quán)利有關(guān)，政府除了為符合經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)的案件當(dāng)事人提供免費的法律援助外，對社會其他群體也應(yīng)提供相應(yīng)保障。保留政府指導(dǎo)價的律師服務(wù)，具有一定的社會基本保障和公共服務(wù)的性質(zhì)，因此需要以政府指導(dǎo)價的形式加以管理。
五、《辦法》對收費方式有怎樣的規(guī)定?
實行市場調(diào)節(jié)價管理的律師服務(wù)可以采取計件收費、按標(biāo)的額比例收費、計時收費以及其他收費方式，以雙方的約定為準(zhǔn)。
實行政府指導(dǎo)價管理的律師服務(wù)只能采取計件收費、按標(biāo)的額比例收費、計時收費三種收費方式，不得采用風(fēng)險代理的收費方式。
六、實行市場調(diào)節(jié)價管理的律師服務(wù)是否都可以采用風(fēng)險代理方式?
實行市場調(diào)節(jié)價管理的律師服務(wù)也不是全部可以采用風(fēng)險代理方式。目前，國家發(fā)展改革委與司法部制定的《律師服務(wù)收費管理辦法》仍然有效，故對禁止風(fēng)險代理收費的范圍應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，例如實行市場調(diào)節(jié)價管理的婚姻、繼承類案件禁止風(fēng)險代理。
七、實行政府指導(dǎo)價管理的律師服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)有何變化?
此次主要是修訂實施辦法，相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)與2009年保持一致，并已作為附件與實施辦法同時發(fā)布。
八、繼續(xù)沿用2009年的收費標(biāo)準(zhǔn)是基于怎樣的考慮?
計件和按標(biāo)的收費的標(biāo)準(zhǔn)主要是體現(xiàn)公共服務(wù)與社會保障的要求，但對于能夠提供高質(zhì)量服務(wù)的律師，可以采取計時收費的方式。同時，對重大、疑難、復(fù)雜案件，確實需要律師付出超出一般標(biāo)準(zhǔn)的勞動的，也規(guī)定了可以按指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)一到五倍收費。以上規(guī)定總體上還是兼顧了各方面的需求。
九、律師服務(wù)收費還有哪些注意事項?
根據(jù)《辦法》規(guī)定，律師事務(wù)所應(yīng)在辦公場所的顯著位置公布本市律師服務(wù)收費管理實施辦法、政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)、重大疑難復(fù)雜案件的認定辦法、律師辦理法律事務(wù)有效工作時間計時規(guī)則、投訴舉報電話和本所的律師服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方法以及其他與收費相關(guān)的信息，委托人在簽訂合同之前要了解相關(guān)事宜。此外，委托人應(yīng)與律師事務(wù)所簽訂書面合同，律師代理費應(yīng)支付到律師事務(wù)所賬戶中，支付代理費后要索取有效票據(jù)。委托人請勿將律師服務(wù)費支付到律師個人賬戶，也不要收取律師事務(wù)所或律師開具的收據(jù)或白條。
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