2017湖北省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法
近日，湖北省物價(jià)局發(fā)布《湖北省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，將于2月1日起施行。
湖北省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)機(jī)動(dòng)車停放者和經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《湖北省價(jià)格條例》，國家發(fā)展改革委等部委《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào))規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，是指為機(jī)動(dòng)車有序停放提供場(chǎng)地占用和相關(guān)服務(wù)而收取的費(fèi)用。
第三條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門是機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的主管部門，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的管理工作。
其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好停車服務(wù)收費(fèi)管理相關(guān)工作。
第四條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策、屬地管理”原則。省價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定全省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策;市(州)、縣(市、區(qū))價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定(包括調(diào)整，下同)轄區(qū)內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理。
市(州)人民政府所在地實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市(州)價(jià)格主管部門制定。
第五條 下列場(chǎng)所的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，可實(shí)行政府定價(jià)管理：
(一)機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站，政府定價(jià)管理的旅游景區(qū)(點(diǎn))，公交樞紐站、軌道交通換乘站等規(guī)劃配套建設(shè)具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的停車場(chǎng);
(二)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校、體育館、圖書館、博物館、文化宮、青少年宮、公園等公益機(jī)構(gòu)規(guī)劃配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場(chǎng);
(三)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等辦公場(chǎng)所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場(chǎng);
(四)政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資(交通投資)公司全額投資建設(shè)的停車場(chǎng);
(五)經(jīng)市(州)人民政府同意、當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，并依法劃定的城市道路臨時(shí)停車泊位。
第六條 政府定價(jià)范圍以外的停車場(chǎng)所，由經(jīng)營者按照合法、公平、誠實(shí)信用原則，依據(jù)經(jīng)營成本、市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力等因素，自主制定停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
其中，政府與社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)停車設(shè)施，要通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會(huì)投資者。停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場(chǎng)供求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。建立政府與社會(huì)資本共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財(cái)政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動(dòng)因素，適時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 價(jià)格主管部門制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮停車場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施、服務(wù)條件、服務(wù)功能、地理位置、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素，按照補(bǔ)償合理經(jīng)營成本、依法納稅、有利于停車資源的合理開發(fā)利用和調(diào)節(jié)交通疏堵保暢的原則確定。
第八條 推行差別化停車服務(wù)收費(fèi)政策。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi)，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
(一)對(duì)不同區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。
(二)對(duì)同一區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施服務(wù)之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。對(duì)公立醫(yī)院、交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，鼓勵(lì)推行超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)，緩解停車矛盾。要根據(jù)不同車型占用停車資源的差別，合理確定停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)對(duì)新能源汽車停車服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
第九條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)按車型大小分類計(jì)費(fèi)。車型大小具體分類，由各地參照中華人民共和國公安部有關(guān)規(guī)定確定。
第十條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式，根據(jù)停車條件和需要，可以采取計(jì)時(shí)或計(jì)次、包月、包年的計(jì)費(fèi)方式。具備電子計(jì)時(shí)設(shè)備或建立人工計(jì)時(shí)操作程序，實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的，應(yīng)逐步縮小計(jì)費(fèi)單位時(shí)長，加快推行電子繳費(fèi)技術(shù)，鼓勵(lì)對(duì)短時(shí)停車實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。
第十一條 實(shí)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，必須具備下列條件:
(一)具有合適場(chǎng)地，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線;
(二)配備專職現(xiàn)場(chǎng)管理人員或計(jì)費(fèi)設(shè)施;
(三)建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。
道路臨時(shí)停車的經(jīng)營管理者，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，依法取得機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的經(jīng)營資格。其他停車場(chǎng)所按政策規(guī)定需要進(jìn)行備案(或批準(zhǔn))管理的，按規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：
(一)進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等辦公場(chǎng)所配建、內(nèi)設(shè)停車場(chǎng)辦理事務(wù)的車輛;
(二)停車時(shí)間不足30分鐘的車輛(各地可結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)延長但不能縮短免費(fèi)時(shí)間);
(三)執(zhí)行任務(wù)的'軍車、警車、消防車、救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車、殯葬車等;
(四)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費(fèi)的車輛，如殘疾人隨身必備的專用車輛等;
(五)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，在規(guī)定的免費(fèi)時(shí)段和場(chǎng)所停放的車輛。
第十三條 行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押的車輛，在查封、扣押期間不得向當(dāng)事人收取或變相收取車輛停放或保管費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第十四條 實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營者按第四條的規(guī)定向價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列資料，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行：
(一)制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)申請(qǐng);
(二)按規(guī)定需經(jīng)相關(guān)部門備案(或批準(zhǔn))的相關(guān)文件和停車場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)歸屬證明材料。道路臨時(shí)停放服務(wù)經(jīng)營資格及泊位劃分文件;
(三)停車場(chǎng)所經(jīng)營、管理者身份證明(包括“三合一”證照、居民身份證等資格證明復(fù)印件);
(四)停車場(chǎng)所管理制度;
(五)其他有關(guān)資料。
第十五條 堅(jiān)持“放、管、服”結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為。
(一)價(jià)格主管部門應(yīng)通過門戶網(wǎng)站公布本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)管理的停車設(shè)施名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息，建立政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、收支信息公開制度。
(二)價(jià)格主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，制定完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)自律和經(jīng)營者規(guī)范服務(wù)，依法依規(guī)打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違法違規(guī)行為。對(duì)公眾投訴頻繁、矛盾突出以及明顯偏高的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)開展成本調(diào)查，向社會(huì)公開調(diào)查和處理結(jié)果，引導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)營者依法合理定價(jià)。
(三)加強(qiáng)信用制度體系建設(shè)。各地要依法依規(guī)建立停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，并按規(guī)定公開。對(duì)失信行為要實(shí)施聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管體制。
(四)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營者要在停車場(chǎng)所入口處和交費(fèi)處醒目位置，按明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定公示機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)有關(guān)內(nèi)容，包括：車型分類、計(jì)費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)承諾、監(jiān)督機(jī)關(guān)及價(jià)格舉報(bào)電話“12358”等，方便群眾監(jiān)督。
第十六條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。依法對(duì)不執(zhí)行政府定價(jià)、不明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行免費(fèi)規(guī)定和價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。
第十七條 住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本辦法由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2017年2月 1 日起施行。《省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)〈湖北省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(鄂價(jià)工服規(guī)〔2013〕83號(hào))同時(shí)廢止。
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