2016廣州市新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障辦法解讀

　　今日起，《廣州市新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)公開征求社會(huì)公眾意見�！掇k法》由市住建委起草，側(cè)重保障新就業(yè)大學(xué)生和青年專業(yè)技術(shù)人員等基礎(chǔ)性人才。其中，以個(gè)人或家庭名義申請的，準(zhǔn)入條件包括本市戶籍、年齡18~35周歲、本科以上學(xué)歷且獲得相應(yīng)學(xué)位或具有技師、高級技師職業(yè)資格證書、在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房和當(dāng)前未享受公共租賃住房保障和連續(xù)繳納半年以上社保等5項(xiàng)，對收入不作限制。

　　房源分配：

　　市本級公租房劃出比例供應(yīng)

　　市住建委相關(guān)人士表示，新就業(yè)無房職工住房問題由政府、社會(huì)、單位、個(gè)人形成合力，共同解決。市、區(qū)兩級政府和用人單位共同負(fù)責(zé)，多渠道建設(shè)籌集公共租賃住房房源，以實(shí)物保障形式逐步解決新就業(yè)無房職工的住房困難問題。

　　據(jù)介紹，市住房保障部門將在市本級可分配的公租房中劃出一定比例，面向全市新就業(yè)無房職工供應(yīng)。各區(qū)、用人單位建設(shè)籌集的公共租賃住房，可向本區(qū)、本單位新就業(yè)無房職工供應(yīng)。

　　租金租期：

　　租金不予減免，租期限定5年

　　市住建委相關(guān)人士介紹，該辦法主要是為解決新就業(yè)無房職工的過渡性、階段性住房需求，因此限定了租期。《辦法》規(guī)定，新就業(yè)無房職工公共租賃住房租賃期限限定為5年，個(gè)人租賃的合同期滿必須退出�？紤]到單位整體租賃的特殊性，期滿后仍需租賃的，最多可以續(xù)租1次，總租賃期最長不超過10年。

　　租金方面，無論個(gè)人或家庭承租，還是單位整體承租，均按照該項(xiàng)目公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不予租金減免。如果新就業(yè)無房職工符合廣州市中等偏下收入住房保障條件，可按照《廣州市公共租賃住房保障辦法》的有關(guān)規(guī)定申請公共租賃住房保障，按照家庭收入情況，采取租金減免方式分檔計(jì)租。

　　準(zhǔn)入條件

　　1.以個(gè)人(或家庭，下同)名義申請的新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和高技能人才

　　準(zhǔn)入條件包括本市戶籍、年齡(18~35周歲)、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)資格(本科以上學(xué)歷且獲得相應(yīng)學(xué)位，或具有技師、高級技師職業(yè)資格證書)、住房(在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房和當(dāng)前未享受公共租賃住房保障)和社會(huì)保險(xiǎn)年限(連續(xù)繳納半年以上社保)等5項(xiàng)，對收入不作限制。廣州市人才綠卡持有人在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房(含配偶及其未成年子女)的，也可以以個(gè)人或家庭名義申請。

　　2.以單位名義申請的廣州市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等的青年專業(yè)技術(shù)人員，和政法、醫(yī)療、交通、環(huán)衛(wèi)等基本公共服務(wù)部門和政府批準(zhǔn)的其他單位的在本市無房的青年職工

　　整體租賃的單位既包括促進(jìn)城市發(fā)展、提高城市綜合競爭力的高校、科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)等，也包括支撐城市運(yùn)作必不可少的基本公共服務(wù)行業(yè)部門。這類單位具有高級專業(yè)技術(shù)資格、高級職業(yè)技術(shù)資格或從事特殊艱苦行業(yè)的職工可放寬年齡限制。

　　分配方式

　　個(gè)人或家庭名義申請

　　實(shí)行搖珠分配

　　單位名義申請

　　由市住房保障辦制訂分配計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，實(shí)行整體租賃。住房保障部門與單位簽訂整體租賃合同，單位整體租賃后向本單位符合條件的職工分租。

　　《辦法(征求意見稿)》主要特點(diǎn)

　　與戶籍家庭公共租賃住房保障對比，新就業(yè)無房職工住房保障政策具有以下主要特點(diǎn)：

　　(一)解決過渡性、階段性住房需求。

　　新就業(yè)無房職工在就業(yè)初期因工作年限短，財(cái)富積累少，其住房困難呈現(xiàn)明顯的階段性特征。因此，對新就業(yè)無房職工實(shí)施住房保障以解決其過渡性、階段性住房困難為主要目標(biāo)。為充分發(fā)揮政府公共資源的'支持保障作用，《辦法(征求意見稿)》規(guī)定，新就業(yè)無房職工公共租賃住房租賃期限限定為5年，合同期滿必須退出�？紤]到單位整體租賃的特殊性，期滿后仍需租賃的，最多可以續(xù)租1次，總租賃期最長不超過10年。

　　(二)新就業(yè)無房職工住房問題由政府、社會(huì)、單位、個(gè)人形成合力，共同解決。

　　市、區(qū)兩級政府和用人單位共同負(fù)責(zé)，多渠道建設(shè)籌集公共租賃住房房源，以實(shí)物保障形式逐步解決新就業(yè)無房職工的住房困難問題。市住房保障部門將在市本級可分配的公共租賃住房中劃出一定比例面向全市新就業(yè)無房職工供應(yīng)。各區(qū)、用人單位建設(shè)籌集的公共租賃住房可向本區(qū)、本單位新就業(yè)無房職工供應(yīng)。

　　(三)簡化前期手續(xù)，嚴(yán)格后期監(jiān)管。

　　新就業(yè)無房職工的職業(yè)資格、學(xué)歷情況、就業(yè)情況(包括勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、工作單位)、住房情況等核查，以個(gè)人誠信申報(bào)為主，其中，申請人提交的職業(yè)資格證書信息、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明和無自有產(chǎn)權(quán)住房證明通過政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)官網(wǎng)或自助終端機(jī)打印，用人單位對申請人提供的勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明等材料，在工作單位證明中予以確認(rèn)。

　　在簡化前期審核手續(xù)的同時(shí)，《辦法(征求意見稿)》加強(qiáng)后期監(jiān)督管理，對違規(guī)申請住房保障、違法騙取住房保障、違規(guī)使用公共租賃住房以及不再符合保障條件退出等作出嚴(yán)格規(guī)定，包括取消保障資格、暫停接受保障申請、將不誠信行為載入到本市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)、罰款和依法移交司法機(jī)關(guān)處理等。

　　熱點(diǎn)問題解答

　　(一)擴(kuò)大住房保障覆蓋面后，住房保障申請家庭的輪候時(shí)間會(huì)否延長?

　　答：戶籍中等偏下收入家庭采取住房租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租兩種保障方式，給予應(yīng)保盡保。申請住房租賃補(bǔ)貼的，在審批通過后的次月起領(lǐng)取補(bǔ)貼;申請實(shí)物配租的，實(shí)施輪候制。從2015年10月開始，我市改進(jìn)公共租賃住房申請程序，將申請審核與意向登記、搖號分配并聯(lián)操作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，減少重復(fù)審查，公共租賃住房保障申請審核通過即可入住。從當(dāng)前和今后幾年的建設(shè)情況看，公共租賃住房推出量可以滿足戶籍中等偏下收入保障家庭的需求。

　　(二)戶籍中等偏下收入住房保障對象以及符合條件的來穗務(wù)工人員承租政府公租房均有不同程度的租金減免，為何新就業(yè)無房職工沒有租金優(yōu)惠?

　　答：新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障不設(shè)收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，因此租金按照該項(xiàng)目公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不設(shè)租金減免。如果新就業(yè)無房職工符合我市中等偏下收入住房保障條件，可以按照《廣州市公共租賃住房保障辦法》的有關(guān)規(guī)定申請公共租賃住房保障，按照家庭收入情況，采取租金減免方式分檔計(jì)租。

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