2016廣州網(wǎng)約車本地細則出臺
經(jīng)過近兩個月公眾征詢意見后，前天下午廣州和京滬一道同時公布了最終的網(wǎng)約車管理辦法本地細則。
相比于征求意見稿的不限本市戶籍，細則最大的變化在于要求司機需具有本市戶籍或取得本市居住證，目的是保障服務質(zhì)量和乘車安全。另外，在司機的年齡限制方面有新的表述，由從前的“男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下”改為“未達到國家法定退休年齡”，這樣的表述無疑更準確了。對車輛排量、車齡要求也降低了，車齡從最高兩年放寬至3年，排量標準從1 .8T或2 .0L簡化并統(tǒng)一降為1 .8L。車身長度要求4 .6米則沒有改變，本地車牌也沒有變。相較于京滬司機必須是本市戶籍，廣州這方面的門檻依然最低。車輛方面雖然降低了準入門檻，但在一線城市中依然最高。對此，廣州市交委主任陳小鋼解釋，細則充分考慮了本地的實際情況，因為廣州氣候較炎熱，一年之中大部分時間要開空調(diào)，因此必須規(guī)定最低排量。
細則已經(jīng)出臺，下一步就是執(zhí)法了，陳小鋼表示在廣州細則正式實施之后，執(zhí)法人員就會立即配合執(zhí)行，對不滿足細則條件但仍在運營的網(wǎng)約車進行打擊。執(zhí)法力度大，阻力也不會小，首先是滿大街跑的外牌車就都不滿足細則條件了。這其實也是無奈之舉，網(wǎng)約車符合互聯(lián)網(wǎng)精神，卻遇到區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，如果廣州成為一個無掩雞籠，勢必越發(fā)擁擠。事實上近一年來大家的駕駛體驗舒適度不斷下降，跟大量的外牌專車涌入多少有點關(guān)系。不客氣地說，有時候看見一些外牌車左顧右盼、亂停亂放，心中是有無名火的。尤其是看見司機還一邊慢騰騰地開車一邊看手機，更是火大，甚至有人說他們將一些鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)不守秩序的習慣帶到了廣州這樣的大城市。
值得注意的是細則強化了對網(wǎng)約車平臺公司的責任，增加了網(wǎng)約車平臺公司不得以任何形式規(guī)避或轉(zhuǎn)移承運人責任、應為乘客購買承運人責任險、不得轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險、不得隱匿車牌信息等規(guī)定。這樣的規(guī)定可能跟前段時間出現(xiàn)的一些網(wǎng)約車安全事故糾紛有關(guān)，一直以來網(wǎng)約車平臺公司都自稱是互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺，只是撮合網(wǎng)約車司機和乘客的交易，因此在交通事故中不承擔任何責任。這次則明確了網(wǎng)約車平臺公司的責任主體地位，實際上是對國家《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》第十六條“網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益”的細化。但在實際操作過程中可能會面臨一些細節(jié)問題，需要在實踐中不斷明確、完善。
互聯(lián)網(wǎng)專車既是一種全新的交通業(yè)態(tài)，也是全新的乘車體驗、交通方式，現(xiàn)在細則已經(jīng)出臺，它就具有了法律權(quán)威和效力，所有參與其中的人，平臺公司也好，司乘也好，都必須要遵守。實踐中肯定還會有新問題出現(xiàn)，也會有新的訴求，但都可以慢慢去表達、解決，前提是必須要知法、守法。
京穗兩地實際情況相差懸殊
但網(wǎng)約車限制幾乎一樣
在國家關(guān)于網(wǎng)約車新政實施意見出臺時，就曾指出各地可根據(jù)實際情況制定差異化實施細則。但是記者對比京滬穗三地網(wǎng)約車新政時發(fā)現(xiàn)，北京廣州兩地對于網(wǎng)約車從業(yè)資格門檻幾乎一模一樣，都是1.8L、2650毫米以上軸距、本地號牌。但是兩地無論出租車數(shù)量、機動車總量還是針對外地號牌車輛限行措施上，都有較大差別。
廣州機動車只有北京一半
治理擁堵，是一線城市對于網(wǎng)約車新政對網(wǎng)約車入門門檻設(shè)置必須本地號牌的理由之一，值得一提的是，北京、上海和廣州已先后對本地市民購買汽車進行了限制措施，俗稱“限牌令”。
不過，北京機動車保有總量已經(jīng)達到了570萬輛，廣州則是250萬輛左右，連北京的一半都沒有。北京的.交通狀況確實堪憂，常年擁堵，而廣州市交通情況有所反復，在市交委發(fā)布的一周交通情況匯報文件中，經(jīng)常會出現(xiàn)擁堵指數(shù)有所反復的現(xiàn)象。
的士人均占有廣州不及北京
根據(jù)北京市交通委員會發(fā)布的信息，北京市目前共計有出租車7.1萬輛(含郊區(qū)區(qū)域運營電動小客車)，首汽集團打造的“首汽約車”平臺已有網(wǎng)約車近5000輛，配置中檔以上車型，在京注冊用戶已達218萬人。
根據(jù)媒體2015年的調(diào)查，北京出租車人均占有率為每萬人31輛，而這個數(shù)字在廣州，僅為13輛，尚無法滿足國家標準《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》中，關(guān)于大城市出租車萬人擁有量不低于20輛的要求。
截至目前，廣州市出租車數(shù)量仍在2萬輛左右。根據(jù)今年8月廣州市交委公布的數(shù)據(jù)，廣州官方網(wǎng)約車“如約的士”仍正在內(nèi)測，參與測試人數(shù)約5萬余人，已安裝車載終端車輛僅為774臺。其日均約車需求量約1300宗，約車成功量約900宗，訂單成功率約69%。
廣州仍未實施限外
此外還有十分重要的一個差別，北京實施了限制外地號牌汽車進入北京的限行措施，故網(wǎng)約車新政對注冊車輛必須是本地號牌的規(guī)定，其實并未引起多少波瀾;而廣州市的“外地號牌中小客車錯峰出行措施”，即早晚高峰限制外地車進入環(huán)城高速以內(nèi)區(qū)域的措施，至今仍沒有實施，導致了不少外地車長期在廣州本地使用，其中就有不少網(wǎng)約車、順風車。
現(xiàn)在辦居住證來得及嗎?
有問有答
為何廣州網(wǎng)約車新政在正式文件中規(guī)定，網(wǎng)約車入門排量門檻不小于“1750毫升”，這個數(shù)字在買車時根本沒見過。
答：正式文件中表述為“1.75L”，解讀文件中稱“大于1.8L”，兩者確實表述不符合。其實，“1.8L”是一種社會通俗說法，方便理解。本次文件中規(guī)定的標準是“不小于1750毫升”，而解讀中的“1.8L”是為了方便市民理解。另外，在實際車商售車中，不少車輛經(jīng)常存在“1790毫升”、“1788毫升”等不足“1.8L”的情況，四舍五入算作“1.8L”，旨在便于市民理解。文件中的“不小于1750毫升”，能夠涵蓋市面上主要的“1.8L”車型的實際排量。
沒有廣州居住證，現(xiàn)在辦理是否還來得及?
答：廣州辦理居住證一般時限為10個工作日，車輛準入門檻至少為一年新車，在新政實施180日內(nèi)辦理可放寬至三年車。故只要車輛符合資質(zhì)，辦理居住證肯定來得及。但需要注意的有兩點，一是辦理居住證需要在廣州市居住半年以上，至少有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一。且居住證有效期為一年，過期要續(xù)辦。二是在沒有報名參加網(wǎng)約車駕駛員考試獲得從業(yè)資格證、車輛獲得從業(yè)資格資質(zhì)之前，不能再從事網(wǎng)約車運營。
有問待答
跨城怎么辦?
目前專車快車順風車按照新政，都必須為粵A號牌車輛，但如果我是外地車牌，在外地接到跨城訂單前往廣州，在廣州轄區(qū)內(nèi)被查，會不會認定為非法營運?
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