2016珠海市城市更新管理辦法全文

　　《珠海市城市更新管理辦法》已經(jīng)2012年6月28日八屆6次市政府常務(wù)會議審議通過，以下是該辦法全文。

　　珠海市城市更新管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為服務(wù)于珠海建設(shè)“珠江口西岸核心城市、生態(tài)文明新特區(qū)、科學發(fā)展示范市”的城市發(fā)展目標，規(guī)范本市城市更新活動，進一步完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市形象，凸顯城市風貌特色，改善人居環(huán)境，推進土地、能源、資源的節(jié)約集約利用，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新活動。

　　本辦法所稱城市更新，是指由符合本辦法規(guī)定的主體對城市建成區(qū)(包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊辦公區(qū)、舊住宅區(qū)、城中舊村等)內(nèi)具有以下情形之一的區(qū)域，根據(jù)城市規(guī)劃和本辦法規(guī)定程序進行整治、改建或者拆建的活動：

　　(一)危房集中。

　　(二)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善。

　　(三)環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患。

　　(四)現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實施。

　　(五)已經(jīng)批準規(guī)劃設(shè)計條件的“三舊”(即：舊工業(yè)廠房、舊城鎮(zhèn)、舊村莊)改造項目。

　　(六)依法或者經(jīng)市政府批準應(yīng)當進行城市更新的其他情形。

　　第三條 本辦法第二條第二款第一項規(guī)定的“危房集中”，是指相關(guān)機構(gòu)根據(jù)《危險房屋鑒定標準》鑒定為危房或者建筑質(zhì)量有其他嚴重安全隱患的建筑較為集中的情況。

　　本辦法第二條第二款第二項規(guī)定的“城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善”，是指城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套嚴重不足，按照規(guī)劃需要落實獨立占地且用地面積大于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項目。

　　本辦法第二條第二款第三項規(guī)定的“環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患”，主要包括下列情形：

　　(一)環(huán)境污染嚴重，通風采光嚴重不足，不適宜生產(chǎn)、生活。

　　(二)消防通道、消防登高面等不滿足相關(guān)規(guī)定，存在嚴重消防隱患。

　　(三)經(jīng)相關(guān)機構(gòu)鑒定存在經(jīng)常性水浸等其他重大安全隱患。

　　本辦法第二條第二款第四項規(guī)定的“現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實施”，主要包括下列情形：

　　(一)所在片區(qū)規(guī)劃功能定位發(fā)生重大調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率與規(guī)劃功能不符，影響城市規(guī)劃實施。

　　(二)屬于本市禁止類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，能耗、水耗、污染物排放嚴重超出國家、省、市相關(guān)標準的，或者土地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實施并且可以進行產(chǎn)業(yè)升級。

　　(三)其他嚴重影響城市近期建設(shè)規(guī)劃實施的情形。

　　第四條 城市更新應(yīng)當遵循“科學發(fā)展、從容建設(shè)、規(guī)劃引導、多方受益、市場運作、政策支持、有序管理、穩(wěn)步推進”的原則，保障和促進城市科學發(fā)展。

　　第五條 城市更新應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，服從城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市更新實行城市更新單元規(guī)劃和年度計劃管理制度。

　　城市更新單元規(guī)劃是管理城市更新活動的基本依據(jù)。

　　城市更新年度計劃應(yīng)當納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃及土地利用年度計劃。

　　第六條 城市更新可以依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定分別由市、區(qū)政府(管委會)、土地使用權(quán)人或者其他符合規(guī)定的主體實施。

　　第七條 市、區(qū)政府(管委會)應(yīng)當保障開展組織實施城市更新的工作經(jīng)費，對城市更新項目提供適當?shù)馁Y金扶持。

　　城市更新涉及的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當從城市建設(shè)專項資金中安排相應(yīng)的項目資金。城市更新涉及政府投資項目的，根據(jù)政府投資項目管理的相關(guān)規(guī)定實施。

　　第八條 市城市更新工作領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導全市城市更新工作，對全市城市更新工作涉及的重大事項進行決策。

　　市城市更新管理辦公室是全市城市更新工作的常設(shè)性工作部門，負責統(tǒng)籌城市更新的計劃管理，負責具體組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市城市更新工作。

　　區(qū)政府(管委會)城市更新主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定在轄區(qū)范圍內(nèi)履行城市更新管理相關(guān)職責。

　　第九條 各區(qū)政府(管委會)組織轄區(qū)內(nèi)城市更新用地的整理，組織轄區(qū)內(nèi)整治類更新項目和市政府確定由其實施的拆建類更新項目的實施，對改建類和其他拆建類更新項目的實施進行協(xié)調(diào)。

　　市國土資源主管部門負責依法擬訂城市更新相關(guān)的土地管理政策，負責城市更新過程中的土地使用權(quán)出讓、收回和收購工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責依法擬訂城市更新相關(guān)的規(guī)劃管理政策，統(tǒng)籌城市更新的規(guī)劃管理，制定城市更新相關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織編制全市層面城市更新專項規(guī)劃。

　　市發(fā)展改革主管部門負責擬定城市更新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)指導政策，統(tǒng)籌安排涉及政府投資的城市更新年度資金。

　　市財政主管部門負責按照計劃安排核撥城市更新項目資金。

　　市政府其他相關(guān)職能部門及區(qū)政府(管委會)相關(guān)職能部門，應(yīng)當根據(jù)本辦法規(guī)定履行城市更新管理相關(guān)職責，依法在各自職能范圍內(nèi)為城市更新活動提供服務(wù)并實施管理。

　　第十條 市政府另行制定《珠海市城市更新項目申報審批程序規(guī)定》。

　　第十一條 市城市更新管理辦公室、市政府相關(guān)職能部門、區(qū)政府(管委會)應(yīng)當積極開展城市更新政策的宣傳，加強引導。

　　街道辦事處、居委會等應(yīng)當積極維護城市更新活動的正常秩序。

　　第十二條 鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，通過構(gòu)建融資平臺、提供貸款、建立擔保機制等方式對城市更新項目予以支持。

　　鼓勵有社會責任、有品牌、有實力、有經(jīng)驗的開發(fā)企業(yè)實施城市更新項目。

　　第十三條 城市更新單元內(nèi)的項目繳交的土地出讓金應(yīng)優(yōu)先用于該城市更新單元周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及整治類城市更新。

　　第十四條 城市更新項目在實施過程中應(yīng)當按照集約用地、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的原則，推廣使用經(jīng)國家、省、市相關(guān)部門認定的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑廢棄物綠色再生產(chǎn)品。

　　鼓勵城市更新項目按照綠色建筑的標準進行規(guī)劃、建設(shè)和運營管理。

　　第十五條 市城市更新管理辦公室和區(qū)政府(管委會)城市更新主管部門應(yīng)當建立城市更新工作投訴處理制度，對受理的投訴及時進行調(diào)查和處理。

　　第十六條 市、區(qū)行政執(zhí)法部門應(yīng)當加大工作力度，嚴厲查處城市更新單元范圍內(nèi)新出現(xiàn)的違法建設(shè)行為。

　　第二章 城市更新規(guī)劃

　　第十七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織編制全市城市更新專項規(guī)劃，指導全市范圍內(nèi)的城市更新單元劃定、城市更新計劃制定和城市更新單元規(guī)劃編制。全市城市更新專項規(guī)劃應(yīng)與近期建設(shè)規(guī)劃相銜接，明確全市城市更新的重點區(qū)域及其更新方向、目標、時序、總體規(guī)模和更新策略。

　　區(qū)政府(管委會)可根據(jù)實際需要，在全市城市更新專項規(guī)劃指導下組織編制相應(yīng)轄區(qū)范圍的城市更新專項規(guī)劃。

　　第十八條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當對其規(guī)劃范圍內(nèi)的城市更新作以下規(guī)定：

　　(一)城市更新單元的范圍。

　　(二)城市更新單元范圍內(nèi)應(yīng)當配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的類型和規(guī)模。

　　(三)城市更新單元的規(guī)劃指引。

　　第十九條 實施以拆建為主的城市更新，應(yīng)當以城市更新單元為基本單位，以城市更新單元規(guī)劃為依據(jù)，確定規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)各方利益，落實城市更新目標與責任。

　　第二十條 對于城市建成區(qū)中具有本辦法第二條所規(guī)定情形，需要進行城市更新的區(qū)域，應(yīng)當在保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完整的前提下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素，劃定相對成片的區(qū)域作為城市更新單元，制定城市更新單元規(guī)劃。

　　一個城市更新單元可以包括一個或者多個城市更新項目。

　　第二十一條 城市更新單元的劃定應(yīng)當符合全市城市更新專項規(guī)劃，充分考慮和尊重所在區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化關(guān)系的延續(xù)性，并符合以下條件：

　　(一)城市更新單元內(nèi)拆除范圍的用地面積應(yīng)當不小于10000平方米。

　　(二)城市更新單元不得違反基本生態(tài)控制線、一級水源保護區(qū)、綠地綠線、歷史文物保護紫線、水域岸線藍線、公共服務(wù)設(shè)施橙線、道路紅線、城市基礎(chǔ)設(shè)施黃線等城市控制性區(qū)域管制要求。

　　(三)城市更新單元內(nèi)可供無償移交給政府，用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者城市公共利益項目等的獨立用地應(yīng)當不小于3000平方米且不小于拆除范圍用地面積的15%�？刂菩栽敿氁�(guī)劃或者其他規(guī)劃、相關(guān)規(guī)定有更高要求的，從其規(guī)定。

　　不具備前款規(guī)定的條件，但基于鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善獨立占地且總面積不小于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項目等原因確需劃定城市更新單元的，應(yīng)當就單元范圍、拆除范圍、配建要求等內(nèi)容進行專項研究，在計劃審批過程中予以專項說明。

　　第二十二條 劃定城市更新單元時涉及下列用地的，依照以下規(guī)定分別處理：

　　(一)政府社團用地、特殊用地，不單獨劃定為城市更新單元。

　　(二)除通過城市更新實現(xiàn)用地清退外，被非法占用的已完成征轉(zhuǎn)及補償手續(xù)的國有未出讓用地和基本農(nóng)田保護區(qū)用地不劃入城市更新單元。

　　(三)香洲區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織地域范圍應(yīng)當整村劃定城市更新單元，鼓勵香洲區(qū)以外的其他各區(qū)(功能區(qū))參照執(zhí)行。按照整村范圍劃定城市更新單元的，不受本辦法第二十一條第一款第一項限制。

　　(四)未建設(shè)用地不劃入城市更新單元，但符合本辦法第二十三條規(guī)定的除外。

　　第二十三條 未建設(shè)用地因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元，屬于國有未出讓的“邊角地”、“夾心地”、“插花地”的，總面積不超過項目拆除范圍用地面積的10%且不超過2000平方米的部分，可以作為零星用地一并出讓給城市更新項目實施主體;超出部分應(yīng)當結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進行用地騰挪或者置換，在城市更新單元規(guī)劃中對其規(guī)劃條件進行統(tǒng)籌研究。

　　未建設(shè)用地因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元，屬于已批未建用地的，在征得土地使用權(quán)人同意后，可以結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進行用地騰挪或者置換。

　　第二十四條 城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定，依法進行公示、征求意見，涉及產(chǎn)業(yè)升級的應(yīng)當征求相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門意見。

　　城市更新單元規(guī)劃的編制應(yīng)當遵循以下要求：

　　(一)優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項目。

　　(二)充分尊重相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效實現(xiàn)公眾、權(quán)利人、參與城市更新的其他主體等各方利益的平衡。

　　(三)研究已批控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的各類用地性質(zhì)和開發(fā)總量，深化、落實控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的各類城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃指標和空間布局。

　　(四)推進文化遺產(chǎn)融入城市發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，凸顯城市風貌特色，注重節(jié)能減排，促進低碳綠色更新。

　　第二十五條 實施城市更新可以采取以下鼓勵措施：

　　(一)鼓勵城市更新項目發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和建設(shè)集辦公、會展、商業(yè)、酒店、文娛、康體服務(wù)為一體的高層次綜合服務(wù)體。對于用地規(guī)模達到5萬平方米以上的綜合服務(wù)體建設(shè)項目，按用地規(guī)模配套相應(yīng)比例的住宅(含公共租賃住房);5萬平方米≤用地規(guī)模<8萬平方米的，按照建筑面積的20%配套;用地規(guī)模≥8萬平方米的，按照建筑面積的25%配套。配套住宅中用于建設(shè)公共租賃住房的比例不得少于住宅建筑面積的10%。

　　(二)鼓勵增加公共用地，提高綠地率和綠化覆蓋率，降低建筑密度，節(jié)約集約利用土地。

　　(三)鼓勵在人口集聚的舊住宅區(qū)、城中舊村改造中減少住宅功能，或向城市周邊區(qū)域覆蓋拆建指標。

　　(四)鼓勵城市商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)周邊以及城中舊村城市更新單元用地配套建設(shè)公共租賃住房。

　　前款第二項至第四項規(guī)定的具體鼓勵措施由市政府另行制定。

　　第二十六條 城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　(一)城市更新單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他用地的功能、產(chǎn)業(yè)方向及其布局。

　　(二)城市更新單元內(nèi)更新項目的具體范圍、更新目標、更新方式和規(guī)劃控制指標。

　　(三)城市更新單元概念性布局規(guī)劃及單元城市設(shè)計指引。

　　(四)必要的公共服務(wù)設(shè)施論證、交通影響評價、城市更新經(jīng)濟評估等技術(shù)報告。

　　(五)其他應(yīng)當由城市更新單元規(guī)劃予以明確的內(nèi)容。

　　第二十七條 城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃所確定的強制性內(nèi)容要求制定，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準后實施。

　　未制定控制性詳細規(guī)劃地區(qū)應(yīng)當在現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃確定的各項要求擬訂城市更新單元規(guī)劃，報市政府批準后實施。城市更新單元規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當納入控制性詳細規(guī)劃的制定。

　　城市更新單元規(guī)劃對控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容作出調(diào)整的，須由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門上報市政府批準后實施，相應(yīng)的內(nèi)容應(yīng)當納入控制性詳細規(guī)劃并予以公布。

　　第二十八條 城市更新單元規(guī)劃的制定實行計劃管理。城市更新單元規(guī)劃制定計劃(以下簡稱更新單元計劃)實行常態(tài)申報機制。

　　單獨實施的整治類更新項目，按照本辦法第四章規(guī)定納入整治類更新項目計劃進行管理;按照已批準城市更新單元規(guī)劃，納入拆建類項目一并實施整治的區(qū)域，不單獨進行計劃申報，由拆建類城市更新項目實施主體一并實施。

　　第三章 城市更新計劃

　　第二十九條 城市更新年度計劃包括更新單元計劃、已具備實施條件的拆建類和整治類更新項目的實施計劃及相關(guān)資金來源等內(nèi)容。其中，整治類更新項目可以單獨制定年度計劃。

　　第三十條 各區(qū)政府(管委會)可以組織其相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)各類需要進行城市更新的項目進行篩選，提出轄區(qū)內(nèi)的更新單元計劃和已具備實施條件的拆建類、整治類更新項目的實施計劃，向市城市更新管理辦公室申報納入城市更新年度計劃。

　　有關(guān)企事業(yè)單位、村集體根據(jù)實際情況提出符合條件的更新單元計劃和更新項目實施計劃，經(jīng)征求轄區(qū)政府(管委會)意見后，連同轄區(qū)政府(管委會)書面意見及相關(guān)材料一并向市城市更新管理辦公室申報納入城市更新年度計劃。

　　第三十一條 未納入城市更新單元的城市建成區(qū)具有本辦法第二條所規(guī)定情形，具備制定城市更新單元規(guī)劃相關(guān)條件的，各區(qū)政府(管委會)可以依據(jù)全市城市更新專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，擬訂城市更新單元范圍并提出納入城市更新年度計劃的建議，提交市城市更新管理辦公室。

　　第三十二條 市城市更新管理辦公室對各區(qū)政府(管委會)的申報進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)后，擬訂城市更新年度計劃，按照規(guī)定程序公示后，報市政府審批。

　　需單獨制定整治類更新項目年度計劃的，市城市更新管理辦公室可以單獨制定并報市政府審批。

　　城市更新年度計劃采用一年一報和常態(tài)申報相結(jié)合的形式，符合條件時可隨時進行申報，批準后及時納入年度計劃。

　　城市更新年度計劃可以按照上述報批程序進行調(diào)整。

　　第三十三條 區(qū)政府(管委會)申報的轄區(qū)內(nèi)更新單元計劃納入城市更新年度計劃的，由區(qū)政府(管委會)組織原申報單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案，按照規(guī)定程序報批。

　　有關(guān)企事業(yè)單位申報的更新單元計劃納入城市更新年度計劃的，由市城市更新管理辦公室組織原計劃申報單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案。

　　第四章 整治類城市更新

　　第三十四條 整治類城市更新主要包括改善消防設(shè)施、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、改善沿街立面、環(huán)境整治和既有建筑節(jié)能改造等內(nèi)容，但不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能。

　　整治類更新項目一般不加建附屬設(shè)施，因消除安全隱患、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需要加建附屬設(shè)施的，應(yīng)當滿足城市規(guī)劃、環(huán)境保護、建筑設(shè)計、建筑節(jié)能及消防安全等規(guī)范的要求。其相應(yīng)加建的建筑面積部分免收地價。

　　第三十五條 整治類更新項目的相關(guān)技術(shù)規(guī)范由有關(guān)主管部門組織擬訂，報市政府批準后執(zhí)行。

　　第三十六條 整治類更新項目由所在區(qū)政府(管委會)制定實施方案并組織實施。

　　依法應(yīng)當報請有關(guān)部門批準或者備案的整治類更新項目，應(yīng)當履行相關(guān)報批、備案手續(xù)。

　　第三十七條 整治類更新項目的費用由所在區(qū)政府(管委會)、權(quán)利人或者其他相關(guān)人共同承擔，費用承擔比例由各方協(xié)商確定。涉及改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和市容環(huán)境的費用，費用承擔比例按照市、區(qū)兩級財政負擔事權(quán)劃分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 區(qū)政府(管委會)應(yīng)當按年度制訂本區(qū)整治類更新項目和資金安排計劃草案，由市城市更新管理辦公室統(tǒng)籌平衡并按程序報批后組織實施。

　　已批城市更新單元規(guī)劃確定的單獨實施的整治類更新項目應(yīng)當優(yōu)先納入計劃。

　　第三十九條 整治類更新項目由所在區(qū)政府(管委會)編制整治規(guī)劃，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。

　　第四十條 依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定須辦理有關(guān)建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、消防等許可的，實施單位應(yīng)當依法申請并取得許可后方可實施整治。

　　整治類更新項目的計劃制定、立項管理、方案審批、資金安排等具體規(guī)定，由市城市更新管理辦公室會同市發(fā)展改革、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)等部門另行制定。

　　第五章 改建類城市更新

　　第四十一條 改建類城市更新劃分為功能改變類和建筑主體結(jié)構(gòu)改變類。

　　功能改變類更新項目是指改變部分或者全部建筑物使用功能，保留建筑物的原主體結(jié)構(gòu)，不改變土地使用權(quán)的權(quán)利主體和使用期限。

　　建筑主體結(jié)構(gòu)改變類更新項目是指改變原建筑主體結(jié)構(gòu)，對原建筑物進行擴建、拆除部分建筑物、拆除部分建筑物后重建或擴建，但不改變土地使用權(quán)的權(quán)利主體和使用期限。建筑主體結(jié)構(gòu)改變類更新項目可同時申報改變部分或者全部建筑物使用功能。

　　第四十二條 按照控制性詳細規(guī)劃、城市更新單元規(guī)劃等已生效規(guī)劃，土地用途已發(fā)生變化或者在滿足土地功能混合使用相關(guān)要求的前提下，現(xiàn)有建筑物需進行改建的，權(quán)利主體可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請實施改建類城市更新。

　　第四十三條 具有以下情形之一的，不得實施改建類城市更新：

　　(一)申請將配套服務(wù)設(shè)施改變功能，改變后無法滿足相關(guān)配套要求的。

　　(二)申請將文物古跡、歷史建筑、紀念性建筑、標志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風格的建筑物等改變功能或改變主體結(jié)構(gòu)，改變后不符合保護要求的。

　　(三)申請將危險房屋或者城市更新單元規(guī)劃確定的拆建區(qū)域內(nèi)的建筑物改變功能或改變主體結(jié)構(gòu)的。

　　(四)建筑物改變使用功能或改變主體結(jié)構(gòu)后，不符合建筑結(jié)構(gòu)安全、城市景觀設(shè)計，或者不符合公共安全、消防、環(huán)境、衛(wèi)生、物業(yè)管理等相關(guān)技術(shù)要求的。

　　(五)申請建筑物部分改變使用功能，但改變的部分不能滿足獨立使用要求或者造成建筑物剩余部分使用不便的。

　　(六)建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，業(yè)主申請改變建筑物主體結(jié)構(gòu)的。

　　(七)建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，部分業(yè)主申請改變建筑使用功能的，但未經(jīng)本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主及同一宗地內(nèi)其他主張與改變功能有利害關(guān)系的業(yè)主同意的。

　　(八)未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地申請改變功能進行二次開發(fā)的。

　　(九)其他法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府規(guī)定不得改變建筑物使用功能或改變主體結(jié)構(gòu)的情形。

　　第四十四條 改建類更新項目可以根據(jù)消除安全隱患、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的需要加建，并應(yīng)當滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、建筑設(shè)計、房屋質(zhì)量安全、建筑節(jié)能及消防安全等規(guī)范的要求。

　　第四十五條 改建類更新項目應(yīng)當符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，優(yōu)先滿足增加公共空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。

　　第四十六條 實施改建類更新項目的土地使用權(quán)人應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制改建項目的設(shè)計方案，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核并依法辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。

　　第四十七條 完成規(guī)劃許可變更手續(xù)的改建項目，市國土資源主管部門應(yīng)當與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議或者補簽土地使用權(quán)出讓合同。土地使用權(quán)人應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定繳納地價、完善用地手續(xù)。

　　第四十八條 改建類更新項目實施完成后，申請人應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門申請驗收審核，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，相關(guān)權(quán)利主體應(yīng)當及時向市房地產(chǎn)登記部門申請辦理房地產(chǎn)變更登記。

　　第四十九條 功能改變類更新項目應(yīng)當繳納的地價按照以下規(guī)定確定：

　　(一)功能改變的原有建筑面積部分，按照其改變后的功能和土地使用權(quán)剩余期限以批準改建時地價管理規(guī)定相應(yīng)用途標準計算應(yīng)繳納的地價，扣減原土地用途及剩余期限以批準改建時地價管理規(guī)定相應(yīng)用途標準計算的地價。

　　(二)功能改變的增加建筑面積部分，按照其改變后的功能和土地使用權(quán)剩余期限以市場評估地價計算應(yīng)繳納的地價。

　　非商品性質(zhì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行審批并另行補繳地價。

　　功能改變后的土地使用權(quán)使用期限按照原用途的使用期限扣除已實際使用時間的剩余期限確定。

　　第五十條 改建類城市更新的實施費用全部由申請人自行承擔。

　　第五十一條 功能改變類項目一般不增加建筑面積，因完善自身建筑使用功能確需加建附屬設(shè)施的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定取得規(guī)劃許可文件并按照本辦法第四十九條規(guī)定補繳地價。加建附屬設(shè)施的建筑面積不得超過改造前合法建筑面積的10%，且不大于1000平方米。如需加建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，相應(yīng)的建筑面積部分免收地價。

　　第五十二條 改變建筑主體結(jié)構(gòu)類項目，在符合控制性詳細規(guī)劃和建筑物結(jié)構(gòu)安全的條件下，可增加建筑面積，但增加的總建筑面積不得超過改造前合法建筑面積的30%，增加的層數(shù)不得超過2層。

　　增加的建筑面積超過改造前合法建筑面積的10%或超過1000平方米的，應(yīng)按照提高項目容積率的規(guī)定程序辦理。其增加或減少的建筑面積應(yīng)當按照規(guī)定核準地價。如需加建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，相應(yīng)的建筑面積部分免收地價。

　　第六章 拆建類城市更新

　　第五十三條 城市建成區(qū)具有本辦法第二條第二款規(guī)定情形之一，且通過整治、改建等方式難以有效改善或者消除的，可以通過拆建方式實施城市更新。拆建類更新項目應(yīng)當嚴格按照城市更新單元規(guī)劃、城市更新年度計劃的規(guī)定實施。

　　第五十四條 單棟或者零散建筑經(jīng)鑒定為危房，但無法按照相關(guān)要求劃入城市更新單元的，不納入拆建類城市更新。

　　第五十五條 同一宗地內(nèi)建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，經(jīng)專有部分占建筑物總面積90%以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)90%以上的業(yè)主同意拆建的，全體業(yè)主是一個權(quán)利主體。

　　城中村拆建的，應(yīng)當經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位股東大會按照有關(guān)規(guī)定表決獲得90%以上股東同意。

　　本辦法所稱城中村是指我市城市化過程中依照有關(guān)規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地的地域范圍內(nèi)的建成區(qū)域。

　　第五十六條 拆建類城市更新項目的實施方式主要包括：

　　(一)權(quán)利主體自行實施。包括項目拆建區(qū)域內(nèi)的單一權(quán)利主體自行實施，或者多個權(quán)利主體將房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移到其中一個權(quán)利主體后由其實施。

　　(二)市場主體單獨實施。項目拆建區(qū)域內(nèi)的權(quán)利主體將房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移到非原權(quán)利主體的單一市場主體后由其實施。

　　(三)合作實施。城中村改造項目中，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位應(yīng)當通過土地交易機構(gòu)公開交易選擇單一市場主體，簽訂改造合作協(xié)議合作實施。

　　(四)政府組織實施。政府通過公開方式確定城市更新項目實施主體，或者由政府城市更新實施機構(gòu)直接實施。

　　第五十七條 拆建類城市更新項目范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人與地上建筑物、構(gòu)筑物或者附著物所有權(quán)人相同且為單一權(quán)利主體的，可以由權(quán)利人依據(jù)本辦法實施拆建;城市更新單元內(nèi)項目拆除范圍存在多個權(quán)利主體的，所有權(quán)利主體通過以下方式將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益移轉(zhuǎn)到同一主體后，形成單一主體：

　　(一)權(quán)利主體以房地產(chǎn)作價入股成立或者加入公司。

　　(二)權(quán)利主體與搬遷人簽訂搬遷補償安置協(xié)議。

　　(三)權(quán)利主體的房地產(chǎn)被收購方收購。

　　屬于合作實施的城中村改造項目的，單一市場主體還應(yīng)當與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位簽訂改造合作協(xié)議。

　　屬于以舊住宅區(qū)改造為主的改造項目的，區(qū)政府(管委會)應(yīng)當在城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準后，組織制定搬遷補償安置指導方案和市場主體公開選擇方案，經(jīng)占建筑物總面積90%以上且占總數(shù)量90%以上的業(yè)主同意后，公開選擇市場主體。市場主體與所有業(yè)主簽訂搬遷補償安置協(xié)議后，形成單一主體。

　　第五十八條 多個權(quán)利主體通過簽訂搬遷補償安置協(xié)議方式形成城市更新項目實施主體的，權(quán)利主體和搬遷人應(yīng)當在區(qū)政府(管委會)組織制定的更新單元實施方案的指導下，遵循公開、公平、有償、合理的原則，在搬遷補償安置協(xié)議中約定補償方式，補償金額和支付期限，回遷房屋的面積、地點和登記價格，搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限，協(xié)議生效的時間和條件等相關(guān)事項。

　　搬遷補償安置協(xié)議還應(yīng)當對房地產(chǎn)權(quán)屬證書注銷后附著于原房地產(chǎn)的義務(wù)和責任的承擔作出約定。沒有約定的，相關(guān)義務(wù)和責任由搬遷人承擔。

　　第五十九條 搬遷補償安置協(xié)議的簽訂可以由公證機構(gòu)進行公證。搬遷人應(yīng)當及時將已簽訂的搬遷補償安置協(xié)議報市城市更新管理辦公室備案。

　　因履行搬遷補償安置協(xié)議發(fā)生糾紛的，應(yīng)當按照協(xié)議約定的爭端解決途徑，申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第六十條 拆建類城市更新項目土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當明確以下內(nèi)容：

　　(一)按照城市更新單元規(guī)劃，獨立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公共利益項目等用地的移交要求。

　　(二)出讓給城市更新項目實施主體的開發(fā)建設(shè)用地的建設(shè)、管理要求。

　　(三)保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等的配建要求。

　　(四)按照項目搬遷補償安置方案和項目實施監(jiān)管協(xié)議的要求，用于補償安置的房產(chǎn)不得申請預(yù)售。

　　(五)城市更新單元規(guī)劃明確及項目實施監(jiān)管協(xié)議約定的其他相關(guān)內(nèi)容。

　　第六十一條 市、區(qū)政府(管委會)可以通過房屋征收、土地和房地產(chǎn)收購等方式對城市更新單元內(nèi)的用地進行整合，采用招標、拍賣、掛牌等公開方式出讓土地使用權(quán)或者成立、授權(quán)相關(guān)城市更新實施機構(gòu)具體實施拆建類城市更新項目。

　　第六十二條 拆建類城市更新項目實施主體在取得城市更新項目規(guī)劃條件后，應(yīng)當與市國土資源主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議或者補簽土地使用權(quán)出讓合同，并向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃許可。土地使用權(quán)期限重新計算，并按照相關(guān)規(guī)定補繳地價。

　　拆建類城市更新項目實施主體在取得城市更新項目規(guī)劃條件后超過一年未使用的，應(yīng)當在使用前向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請重新核定。

　　第六十三條 在項目申請房地產(chǎn)預(yù)售時，市房地產(chǎn)登記部門應(yīng)當就項目搬遷補償安置方案和項目實施監(jiān)管協(xié)議的履行情況征求相關(guān)部門的意見。搬遷補償安置方案確定的用于補償安置的房屋不得納入預(yù)售方案和申請預(yù)售。

　　在項目申請規(guī)劃驗收時，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當就城市更新單元規(guī)劃確定的拆除、搬遷等捆綁責任的履行情況征求市城市更新管理辦公室的意見，以確保城市更新單元規(guī)劃落實到位。

　　第六十四條 市、區(qū)政府(管委會)相關(guān)部門對城市更新單元規(guī)劃確定的獨立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)立項應(yīng)當予以優(yōu)先安排，與城市更新項目同步實施。相關(guān)部門也可以委托城市更新項目實施主體代為建設(shè)，在建設(shè)完成后按照有關(guān)規(guī)定予以回購。

　　第六十五條 搬遷補償安置方案確定用于回遷的房產(chǎn)，應(yīng)當按照經(jīng)依法公證的搬遷補償安置協(xié)議，以被搬遷人為權(quán)利人辦理分戶登記。登記價格以搬遷補償安置協(xié)議約定的價格為準，未約定的由協(xié)議雙方協(xié)商并進行補充約定。

　　按照土地使用權(quán)出讓合同及項目實施監(jiān)管協(xié)議相關(guān)內(nèi)容，由城市更新項目實施主體建設(shè)并無償移交給政府的相關(guān)配套設(shè)施，應(yīng)當以政府相關(guān)管理部門為權(quán)利人辦理登記。

　　第六十六條 拆建類城市更新項目實施完成后，市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門對項目的產(chǎn)業(yè)準入進行監(jiān)管，保證城市更新單元規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)導向落實到位。

　　對于按照規(guī)定的標準繳納地價的項目，實施完成后實際進駐的產(chǎn)業(yè)經(jīng)市產(chǎn)業(yè)主管部門認定不屬于市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，由市產(chǎn)業(yè)主管部門責令改正。

　　第六十七條 拆建類城市更新項目的相關(guān)規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)由按規(guī)定確認的城市更新項目實施主體負責辦理并實施項目開發(fā)建設(shè)，在項目工程竣工驗收之前不得轉(zhuǎn)讓。

　　第六十八條 根據(jù)城市更新單元規(guī)劃的規(guī)定，城市更新單元內(nèi)土地使用權(quán)期限屆滿之前，因單獨建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等公共利益需要或者為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地或者收回土地的，經(jīng)市政府批準，由市國土資源主管部門采用置換或者收回的方式調(diào)整，用地單位或者個人應(yīng)當服從。采用收回方式的，應(yīng)當根據(jù)用地單位或者個人投入開發(fā)和建設(shè)的實際情況給予相應(yīng)補償。

　　第六十九條 除依法應(yīng)當收回的外，市政府可以根據(jù)城市更新的需要組織進行土地使用權(quán)收購，城市更新單元內(nèi)的土地使用權(quán)人也可以向市國土資源主管部門申請土地使用權(quán)收購。

　　土地使用權(quán)收購的程序、條件、價格按照土地儲備和土地收購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十條 根據(jù)城市發(fā)展需要和全市城市更新專項規(guī)劃等規(guī)劃的要求，為實施城市規(guī)劃，由政府組織對具有危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等情形的區(qū)域進行城市更新，需要調(diào)整使用土地的，政府相關(guān)部門應(yīng)當按照《國有土地上房屋征收與補償條例》進行房屋征收。

　　拆建類城市更新項目在城市更新單元規(guī)劃批準兩年后，仍因搬遷談判未完成等原因未能確認城市更新項目實施主體，經(jīng)綜合判斷確有實施的必要性和緊迫性，且符合《國有土地上房屋征收與補償條例》相關(guān)規(guī)定的，可以優(yōu)先納入征收范圍。

　　第七十一條 政府根據(jù)城市更新項目的實施需要，可以由政府相關(guān)部門或者其成立、授權(quán)的機構(gòu)與權(quán)利主體簽訂搬遷補償安置協(xié)議，按照規(guī)定的標準對權(quán)利主體進行補償。

　　具體的補償形式包括貨幣補償、回遷物業(yè)補償及兩者相結(jié)合的方式等。

　　第七十二條 市場主體通過房地產(chǎn)作價入股、簽訂搬遷補償安置協(xié)議、房地產(chǎn)收購等方式，已取得項目拆除范圍內(nèi)建筑面積占總建筑面積90%以上且權(quán)利主體數(shù)量占總數(shù)量90%以上的房地產(chǎn)權(quán)益時，可以申請由政府組織實施該項目。

　　政府對項目實施的緊迫性和可行性、市場主體提供的收購補償方案的真實性和合理性、剩余房地產(chǎn)權(quán)益取得的可實施性等因素進行統(tǒng)籌考慮和綜合判斷，決定是否組織實施。

　　第七章 文物、歷史街區(qū)和歷史建筑的保護

　　第七十三條 城市更新單元內(nèi)已公布為文物保護單位，或登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物，在城市更新活動中應(yīng)嚴格按照國家、省文物保護法律法規(guī)的規(guī)定予以保護。在城市更新單元規(guī)劃的編制和實施時應(yīng)嚴格執(zhí)行文物保護單位或不可移動文物的保護范圍和建設(shè)控制地帶的要求，不損毀、改建、添建或者拆除與文物保護單位或不可移動文物相關(guān)的建筑物以及其他設(shè)施;不改變與不可移動文物原狀直接相關(guān)的建筑立面、結(jié)構(gòu)體系、色彩色調(diào)、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾等，保證不可移動文物的完整。

　　第七十四條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護，應(yīng)當遵循政府主導、公眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護、合理利用、利用服從保護的原則。

　　第七十五條 對城市更新單元內(nèi)是否涉及歷史文化街區(qū)和歷史建筑，由市城市更新管理辦公室征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物主管部門的意見。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同市文物主管部門，組織對城市更新單元內(nèi)能夠體現(xiàn)城市歷史傳統(tǒng)風貌和地域文化特征的街區(qū)、建筑進行普查，并依據(jù)普查結(jié)果，制定歷史文化街區(qū)和歷史建筑的初步名錄，征求所在地區(qū)政府(管委會)的意見，經(jīng)市城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)委員會審議并依法報批后，向社會公布。

　　第七十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對城市更新單元內(nèi)批準確定的歷史文化街區(qū)和歷史建筑建立歷史建筑保護檔案。

　　第七十七條 經(jīng)批準公布的歷史文化街區(qū)和歷史建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷。因不可抗力因素導致歷史文化街區(qū)和歷史建筑損毀、確已失去保護意義需要調(diào)整、撤銷的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門提出意見，經(jīng)市城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)委員會審議后，依法報批。

　　第七十八條 城市更新單元內(nèi)批準確定的歷史文化街區(qū)和歷史建筑，城市更新項目實施主體在編制城市更新單元規(guī)劃草案的同時還應(yīng)編制歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護規(guī)劃，經(jīng)市城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)委員會審議后，報市人民政府批準。

　　第七十九條 在歷史文化街區(qū)和歷史建筑核心保護區(qū)范圍內(nèi)除建造必需的附屬設(shè)施外，不得進行其他新建、擴建活動。禁止改變院落布局、街路格局和景觀環(huán)境進行建設(shè)活動;禁止占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;對現(xiàn)有建筑進行改建時，應(yīng)當符合保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

　　第八十條 經(jīng)批準在歷史文化街區(qū)和歷史建筑的建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)確需建造歷史建筑附屬設(shè)施的，應(yīng)當在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史建筑和歷史文化街區(qū)風貌相協(xié)調(diào)，不得改變歷史建筑周邊原有的空間景觀特征，不得影響歷史建筑的正常使用。新建、擴建、改建道路時，不得破壞歷史建筑或改變歷史建筑的肌理和尺度。

　　第八十一條 嚴格控制在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告、牌匾、空調(diào)、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施。經(jīng)批準設(shè)置的，應(yīng)當與建筑立面相協(xié)調(diào)。改建衛(wèi)生、排水、電梯等內(nèi)部設(shè)施的，應(yīng)當符合該棟建筑的具體保護要求。

　　第八十二條 對歷史建筑應(yīng)當實施原址保護，不得擅自遷移或者拆除。 因公共利益需要無法實施原址保護，應(yīng)當異地保護或者拆除的，經(jīng)市城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)委員會審議、市人民政府批準后，由城市更新項目實施主體按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和市文物主管部門的要求組織實施，市文物主管部門進行驗收。

　　第八十三條 在實施異地保護、拆除歷史建筑作業(yè)過程中，城市更新項目實施主體應(yīng)當做好歷史建筑的測繪、信息記錄等工作，并按照有關(guān)規(guī)定，及時將檔案資料報送相關(guān)檔案機構(gòu)。

　　市文物主管部門應(yīng)當及時對從歷史建筑上拆卸的構(gòu)件進行鑒定。屬于文物的，按照文物管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第八章 其他規(guī)定

　　第八十四條 被依法鑒定為危房、需要拆建的單棟建筑，依據(jù)城市危房管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不需要納入城市更新年度計劃，不專門制定城市更新單元規(guī)劃。

　　第八十五條 城市更新項目范圍內(nèi)的違法用地、違法建筑應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)及廣東省、本市有關(guān)規(guī)定接受處理后，方可作為權(quán)屬確定的更新對象。

　　城市更新項目范圍內(nèi)未辦理房地產(chǎn)權(quán)登記、又不屬違法用地或者違法建筑的建筑物、構(gòu)筑物或者附著物，應(yīng)當根據(jù)本市有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題處理的相關(guān)規(guī)定完善手續(xù)后，方可作為權(quán)屬確定的更新對象。

　　第八十六條 城市更新單元范圍內(nèi)的邊角地、夾心地、插花地等零星未出讓國有土地應(yīng)當優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

　　未被規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，可以根據(jù)城市更新單元規(guī)劃一并納入更新改造，由市國土資源主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，出讓給其相鄰地塊的城市更新項目實施主體。出讓的零星土地總面積不超過該項目總用地面積的10%，位于香洲區(qū)內(nèi)的不得超過2000平方米。

　　第八十七條 實施城市更新不得破壞城市防洪系統(tǒng)、城市人民防空設(shè)施等各類城市安全保障系統(tǒng)，或者使其功能部分、全部喪失。

　　第八十八條 根據(jù)保障性住房建設(shè)及產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)的有關(guān)要求，可以在拆建類項目中配建一定比例的政策性用房，具體辦法由相關(guān)主管部門另行制定，報市政府批準后實施。

　　第八十九條 城市更新涉及產(chǎn)業(yè)用地的，除應(yīng)當遵守本辦法的規(guī)定之外，還應(yīng)當符合產(chǎn)業(yè)升級和其他相關(guān)政策。

　　第九十條 市國土資源主管部門根據(jù)城市更新單元規(guī)劃的規(guī)定，在土地使用權(quán)出讓合同中與城市更新項目實施主體約定配套建設(shè)保障性住房、產(chǎn)業(yè)用房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容。

　　第九十一條 規(guī)模較大的城市更新項目可以分期實施。

　　城市更新項目分期實施的時序、規(guī)模等規(guī)劃控制指標由城市更新單元規(guī)劃和規(guī)劃許可文件規(guī)定。

　　分期實施的城市更新項目應(yīng)當優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和用于安置回遷業(yè)主的建筑。

　　第九十二條 實施城市更新過程中，應(yīng)當通過發(fā)展綠色建筑，營造宜居環(huán)境，改善能源結(jié)構(gòu)，推廣中水和雨水利用，加強建筑廢棄物再利用等多種途徑，有效推進節(jié)能減排工作。

　　第九章 附則

　　第九十三條 在城市更新單元納入更新單元計劃后，其區(qū)域內(nèi)的土地、建筑物不得作為經(jīng)營性場所，特殊情況的除外。區(qū)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當結(jié)合項目實施，在一定期限內(nèi)辦理注銷或者地址變更。已批準的城市更新單元規(guī)劃確定的非拆建區(qū)域除外。

　　第九十四條 相關(guān)管理部門及其工作人員在城市更新管理中有違法違紀行為的，依法追究法律責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　對城市更新項目實施主體違反城市規(guī)劃和土地管理等方面法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當依法追究法律責任。

　　第九十五條 有關(guān)單位和個人在開展城市更新意愿的調(diào)查和征集、土地及建筑物核查、城市更新計劃申報、城市更新規(guī)劃編制與審批、城市更新項目實施主體確認申請等城市更新活動中，有欺詐、脅迫、虛構(gòu)事實、侵害個人隱私、泄漏商業(yè)秘密、偽造或者變造文件、散布虛假信息、炒賣項目、行賄等行為的，相關(guān)部門應(yīng)當及時查處，并責令改正;情節(jié)嚴重的，取消其參與城市更新活動的資格;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第九十六條 本辦法自2012年10月1日起施行。

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