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海南省消防文員管理暫行辦法2016全文
海南省消防文員管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)我省消防文員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范消防文員管理工作，充分發(fā)揮消防文員作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《海南省消防條例》、《消防文員協(xié)助開展消防監(jiān)督工作規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱消防文員，是指在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所以及有關(guān)部門從事消防宣傳、社會(huì)培訓(xùn)、檔案管理、窗口受理服務(wù)等輔助性工作和協(xié)助開展建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、火災(zāi)事故調(diào)查、消防監(jiān)督檢查、消防行政案件辦理等消防監(jiān)督工作，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的工作人員。
第三條 消防文員的招用和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持工作需要、因事設(shè)崗、合理使用、規(guī)范管理、財(cái)政保障的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和消防工作需要，通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)或者公開招錄的方式聘用消防文員充實(shí)消防力量，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備消防文員，開展本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)消防文員的經(jīng)費(fèi)保障工作;人力資源和社會(huì)保障部門協(xié)助開展消防文員招錄工作;公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防文員的招錄、培訓(xùn)和管理工作;用人單位負(fù)責(zé)消防文員的使用和日常管理。
第六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一)建立完善消防文員管理制度，明確管理人員和責(zé)任;
(二)明確消防文員的工作崗位及職責(zé)范圍;
(三)建立消防文員管理檔案，如實(shí)記錄其基本情況、工作情況、教育培訓(xùn)情況、獎(jiǎng)懲情況等;
(四)對(duì)消防文員開展思想政治教育，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn);
(五)定期組織考評(píng)，按照權(quán)限評(píng)定消防文員崗位等級(jí)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施;
(六)向社會(huì)公示本單位消防文員的姓名、照片、工作范圍和舉報(bào)投訴途徑等情況;
(七)核查處理社會(huì)單位或者人民群眾對(duì)消防文員的投訴和舉報(bào)。
第七條 消防文員的招錄計(jì)劃由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)消防工作任務(wù)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第八條 消防文員應(yīng)符合下列基本條件：
(一)年齡滿18周歲，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策，遵紀(jì)守法，品行良好，熱愛消防事業(yè);
(二)無犯罪記錄和吸食毒品史;
(三)具有全日制大學(xué)�？飘厴I(yè)以上學(xué)歷，具備與應(yīng)聘工作崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)技能;其中，從事協(xié)助開展消防監(jiān)督工作的人員應(yīng)當(dāng)具備全日制大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷;
(四)身體健康，符合軍隊(duì)接收普通高等學(xué)校畢業(yè)生體格檢查標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，與所招錄的消防文員簽訂并依法履行勞動(dòng)合同。
第十條 消防文員崗位分為業(yè)務(wù)輔助類和協(xié)助執(zhí)法類。
業(yè)務(wù)輔助類消防文員可以從事文秘內(nèi)勤、消防宣傳、消防培訓(xùn)、窗口受理、檔案管理、火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴受理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理、接警調(diào)度以及社會(huì)化指導(dǎo)(含派出所消防工作指導(dǎo)、“網(wǎng)格化”管理指導(dǎo))等非執(zhí)法工作。
協(xié)助執(zhí)法類消防文員可以對(duì)社會(huì)單位開展日常防火檢查，協(xié)助公安消防監(jiān)督執(zhí)法人員開展建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、火災(zāi)事故調(diào)查、消防監(jiān)督檢查、辦理消防行政案件等工作。
第十一條 協(xié)助執(zhí)法類消防文員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)對(duì)社會(huì)單位開展日常防火檢查和協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查的消防文員，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備三級(jí)以上(含三級(jí))公安消防崗位資格和消防職業(yè)技能中級(jí)以上(含中級(jí))職業(yè)資格;
(二)協(xié)助開展建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、辦理消防行政案件、開展火災(zāi)事故調(diào)查的消防文員，應(yīng)當(dāng)具備二級(jí)以上(含二級(jí))公安消防崗位資格。
第十二條 消防文員實(shí)行崗位層級(jí)晉升機(jī)制。每類崗位從低到高設(shè)置五、四、三、二、一共五個(gè)等級(jí)，每級(jí)從低到高分為一至三檔，依照統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、辦法，經(jīng)考核合格可以晉升1檔。
第十三條 消防文員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及用人單位的管理制度;
(二)認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，服從管理;
(三)工作時(shí)間著統(tǒng)一制式服裝，佩戴工作證件;
(四)嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
第十四條 消防文員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)需求，接受崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)確定。
消防文員的崗前培訓(xùn)時(shí)間不少于30天，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可上崗;消防文員的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天。
第十五條 協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、辦理消防行政案件、開展火災(zāi)事故調(diào)查的消防文員，應(yīng)當(dāng)在公安消防監(jiān)督執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下開展工作，并由公安消防監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)其工作結(jié)果進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)。
第十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全消防文員檔案并加強(qiáng)管理，消防文員勞動(dòng)關(guān)系解除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其檔案移交相關(guān)部門。
第十七條 消防文員實(shí)行年度考核制度。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織考核�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、稱職、不稱職4個(gè)等級(jí)�？己私Y(jié)果作為對(duì)消防文員獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的主要依據(jù)。
第十八條 消防文員的工資與其崗位類別和崗位層級(jí)掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在市、縣、自治縣人民政府財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)消防文員工作需要和財(cái)力狀況，按照不低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY水平確定。
第十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定為消防文員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)并繳納住房公積金。
第二十條 消防文員因工受傷、致殘、死亡的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇;符合烈士申報(bào)條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)在工作中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績(jī)的消防文員，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 消防文員有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以解除勞動(dòng)合同：
(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;
(二)年度考核不合格，不能勝任崗位工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍然不能勝任的;
(三)嚴(yán)重違反紀(jì)律和規(guī)章制度的;
(四)嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)造成重大損害的;
(五)同時(shí)與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系的;
(六)被依法追究刑事責(zé)任的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定可解除勞動(dòng)合同的其他情形。
消防文員因違法違規(guī)或受到處罰而解除勞動(dòng)合同的，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)不得再次將其招錄為消防文員。
第二十三條 消防文員在協(xié)助消防監(jiān)督執(zhí)法中有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
(一)在日常防火檢查中，未按照規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查的;
(二)對(duì)日常防火檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為，未及時(shí)報(bào)告的;
(三)擅自或者違規(guī)從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和建設(shè)工程備案抽查，消防監(jiān)督檢查，火災(zāi)事故調(diào)查等工作的;
(四)偽造、篡改法律文書、檔案資料，或者私自存留、損毀法律文書、檔案資料的;
(五)接受有關(guān)單位、個(gè)人的財(cái)物、宴請(qǐng)，或者利用工作之便指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位，以及謀取其他利益的;
(六)其他違法違規(guī)開展消防監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)的行為。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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