- 相關推薦
陜西省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)條例全文2016
陜西省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和促進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)科學發(fā)展，發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的示范引領作用，保護和合理利用土地資源,推進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設經營、權益保護、服務保障及其風險防范等相關活動。
第三條 本條例所稱現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是指經營主體圍繞農業(yè)(包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等)主導產業(yè)，通過集約土地、資金、勞動力，運用先進技術和現(xiàn)代經營模式，從事農產品生產、加工、流通等活動所建設形成的具有一定規(guī)模，依照本條例規(guī)定認定命名的經濟區(qū)域。
前款所稱經營主體是指種養(yǎng)業(yè)大戶、家庭農場和依法登記注冊的農民專業(yè)合作社、企業(yè)(以下簡稱園區(qū)經營者)。
第四條 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)應當與維護糧食安全、調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入、保護生態(tài)環(huán)境、保證農產品質量安全相結合，遵循政府引導、市場運作、農民參與、科學管理、依法保護的原則，發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的示范引領、輻射帶動作用。
第五條 縣級以上人民政府應當將現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定政策措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理，完善矛盾糾紛化解機制，促進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責轄區(qū)內涉及現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的土地流轉糾紛調解、公共服務和管理工作。
第六條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)綜合協(xié)調、業(yè)務指導和監(jiān)督管理等工作，具體履行下列職責：
(一)指導現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，協(xié)調處理園區(qū)發(fā)展中的重大問題;
(二)負責土地承包經營權流轉市場信息化建設，指導土地承包經營權流轉;
(三)負責園區(qū)認定審核和園區(qū)建設項目監(jiān)督管理;
(四)依法組織開展土地承包經營權流轉糾紛調解、仲裁;
(五)法律、法規(guī)賦予的其他管理職權。
第七條 縣級以上發(fā)展和改革、財政、林業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護、科技、工業(yè)和信息化、交通運輸、人力資源和社會保障、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關行政主管部門按照各自職責做好與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)相關的公共服務和監(jiān)督管理工作。
第八條 鼓勵農民個人以土地承包經營權或者資金入股農民專業(yè)合作社或者企業(yè)，參與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設、經營和利益分配。
鼓勵支持國有農場、科研機構、大專院校及其科研技術人員以科技成果入股，參與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設、經營和利益分配。
鼓勵工商資本投資建設現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通、農業(yè)社會化服務、五荒資源治理開發(fā)等適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū);鼓勵企業(yè)與農民專業(yè)合作社、農戶建立優(yōu)勢互補、合理分工、互利共贏、共同發(fā)展的利益聯(lián)結機制。
第二章 建設經營
第九條 縣級以上人民政府依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，立足區(qū)域資源和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，組織有關部門編制本行政區(qū)域的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃布局現(xiàn)代農業(yè)園區(qū), 科學合理確定園區(qū)規(guī)模。
現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設項目應當符合土地利用總體規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)長遠規(guī)劃、水資源開發(fā)利用和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、旅游規(guī)劃相銜接，依法進行環(huán)境影響評價。
糧食主產區(qū)的設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府編制現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，應當保證糧食生產類現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食綜合生產能力，保證糧食有效供給。糧食生產類現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的耕地應當劃定為永久基本農田，依法嚴格予以保護。
第十條 園區(qū)經營者應當因地制宜發(fā)展糧、果、畜、菜、茶和其他具有地域特色的農業(yè)主導產業(yè)，制訂園區(qū)規(guī)劃。
鼓勵圍繞主導產業(yè)發(fā)展集種植、養(yǎng)殖、加工、流通為一體的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，延長產業(yè)鏈，提高農產品附加值，促進農業(yè)資源的循環(huán)利用。
第十一條 按照依法、自愿、有償、誠信的原則，農民可以將土地承包經營權通過轉包、出租、轉讓或者其他方式流轉給園區(qū)經營者使用。
集體經濟組織受農戶書面委托，可以組織本集體經濟組織農戶與園區(qū)經營者協(xié)商，流轉土地承包經營權。
第十二條 土地承包經營權流轉雙方當事人應當就土地流轉用途、流轉期限、價格、流轉金支付及調整方式、風險保障、土地復墾、能否抵押擔保和再流轉、基礎設施使用維護處置、違約責任等事項平等協(xié)商，依法簽訂書面土地經營權流轉合同，約定雙方的權利義務。
第十三條 園區(qū)經營者按照土地承包經營權流轉合同取得土地經營權，依法從事農業(yè)生產經營活動，任何單位和個人不得非法干擾。
第十四條 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)應當具備下列條件：
(一)經營主體明確，提供登記注冊或者法人資格證明文件;
(二)園區(qū)土地相對集中達到規(guī)定規(guī)模，且產權清晰，土地經營權流轉合同規(guī)范，委托和備案手續(xù)完備;
(三)園區(qū)供水、供電、道路以及生態(tài)環(huán)境保護等基礎設施配套完善;
(四)園區(qū)內主導產業(yè)的規(guī)模或者產值占比達到60%以上;
(五)生產、加工、物流、銷售產業(yè)鏈較為完善，機械化水平較高;
(六)農業(yè)技術應用領先，經營管理制度科學完備;
(七)農業(yè)技術標準體系和農產品質量安全檢測檢驗體系健全，取得無公害農產品認證;
(八)疫病防控、技術培訓等服務保障體系完善;
(九)對農民增收帶動效應明顯，綜合效益較為顯著。
省、設區(qū)的市、縣三級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的認定命名具體標準和條件，由縣級以上農業(yè)行政主管部門會同同級林業(yè)、水利、扶貧等行政主管部門，根據自然條件、產業(yè)類型、經營主體類型等因素確定。
第十五條 符合本條例第十四條規(guī)定的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，由園區(qū)經營者提出申請，經縣級以上農業(yè)行政主管部門審核后提出意見，報請本級人民政府批準，命名為本級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。
第十六條 園區(qū)經營者應當按照國家和本省規(guī)定，嚴格執(zhí)行農產品生產技術標準，開展測土施肥，優(yōu)先使用生物有機肥、低毒低殘留農藥，合理使用農藥、獸藥、化肥、地膜、飼料、添加劑等農業(yè)投入品，保證農產品質量安全。
禁止在生產、加工、流通過程中使用國家和本省明令淘汰和禁止使用的農業(yè)投入品。
鼓勵園區(qū)經營企業(yè)按照規(guī)定制定高于國家強制性標準的企業(yè)標準。
第十七條 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)應當建立農產品質量安全的檢驗檢測體系和可追溯體系。
園區(qū)經營者應當自行或者委托依法認定的檢驗檢測機構對農產品質量安全狀況進行檢測，并在包裝或者產品上附具農產品質量安全追溯查詢信息;經檢測不符合質量安全標準的農產品，不得銷售，依法進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀。
第十八條 園區(qū)經營者應當采取措施，保護現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境，開展秸稈、畜禽糞便、農用殘膜等農業(yè)廢棄物資源化利用或者無害化處理。
現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)周圍不得新建對園區(qū)農產品質量安全有嚴重影響的建設項目，已建成的項目存在超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應當責令其采取限制生產、停產整治等措施。
第十九條 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的農產品應當通過無公害認證。
鼓勵園區(qū)經營者申請取得國家地理標志產品、農產品地理標志、綠色農產品、有機農產品、農產品氣候品質、良好農業(yè)規(guī)范認證，注冊集體商標、證明商標，培育名優(yōu)農產品品牌。依法取得的認證標志、商標權益受法律保護。
獲得國家地理標志產品、農產品地理標志、集體商標、證明商標的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，縣級以上人民政府應當在項目安排等方面予以優(yōu)先扶持。
第三章 權益保護
第二十條 經縣級以上人民政府命名的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，由園區(qū)經營者按照有關規(guī)定設立標牌。園區(qū)標牌應當載明下列事項：
(一)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)名稱、標識;
(二)經營主體名稱、類型;
(三)主導產業(yè)和執(zhí)行農業(yè)技術標準的名稱;
(四)園區(qū)地域范圍;
(五)園區(qū)規(guī)劃圖例。
第二十一條 園區(qū)經營者依法取得的土地經營權以及投資形成的資產，受法律保護。
園區(qū)經營者可以以知識產權、固定資產和其他財產性資產在金融機構依法設立抵押、質押擔保，取得貸款支持。
在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)由財政資金投資建設形成的基礎設施和固定資產，在經營期限內由園區(qū)經營者使用、維護和管理。
在經營期限內，原有的國家和本省扶持農業(yè)發(fā)展的政策性補貼歸屬，由園區(qū)經營者與農民協(xié)商確定;新增的政策性補貼原則上由園區(qū)經營者享有。
第二十二條 土地承包經營權流轉前由集體經濟組織所有的基礎設施等集體資產的使用、維護、處置辦法及其費用承擔，由集體經濟組織與園區(qū)經營者協(xié)商確定。
集體收益及分配方案應當依法公開，接受群眾監(jiān)督。
第二十三條 任何單位和個人不得違背農民意愿，強迫農民流轉土地。強迫農民進行土地承包經營權流轉的，該流轉無效。
農民以資金入股或者以土地承包經營權、技術和其他固定資產等折價入股方式依法參與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)經營的，按照合作社或者企業(yè)章程規(guī)定取得股權收益。
流轉土地的農民，在同等條件下，享有在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)優(yōu)先就業(yè)的權利;園區(qū)經營者應當為流轉土地的農民優(yōu)先就業(yè)、技術培訓、增加收入提供機會。
第二十四條 園區(qū)經營者應當采取措施，改善農業(yè)生產條件，按照法律規(guī)定和合同約定使用土地從事農業(yè)生產，不得改變土地的農業(yè)用途。
現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設需要的生產設施、附屬設施和配套設施用地，由國土資源行政主管部門按照國家和本省有關規(guī)定實施管理，合理安排建設用地指標，控制用地規(guī)模。
第二十五條 禁止任何單位和個人在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內的耕地上進行下列行為：
(一)建窯、建墳和擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土;
(二)擅自建設、變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所和從事其他非農建設;
(三)挖塘從事漁業(yè)養(yǎng)殖;
(四)侵占或者閑置、撂荒土地;
(五)堆放固體廢棄物、污染土地或者毀壞農田基礎設施、種植條件;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十六條 在經營期限內，園區(qū)經營者轉讓經營的，應當事先向縣級以上農業(yè)行政主管部門提交轉讓經營的書面說明，并附具參與各方協(xié)商一致的轉讓協(xié)議，清算債權債務，確保各方權益得到保護。
第二十七條 經營期限屆滿后，園區(qū)經營者繼續(xù)經營的，依照法律規(guī)定在同等條件下享有優(yōu)先經營的權利。
經營期間，園區(qū)經營者終止經營或者經營期限屆滿后不再繼續(xù)經營的，應當依法清算債權債務，對投資形成的生產設施、設備和其他固定資產依照法律規(guī)定或者合同約定予以處置、拆除，由園區(qū)經營者實施土地復墾，恢復生產條件。
終止經營的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，由命名的縣級以上人民政府發(fā)布公告，予以公布。
第四章 服務保障
第二十八條 縣級以上人民政府及其農業(yè)等有關行政主管部門，應當建立現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)信息服務平臺，為農民和園區(qū)經營者提供土地承包經營權流轉、技術服務和農產品質量安全等信息服務。
第二十九條 縣級人民政府應當加強供水、電力、道路、網絡等基礎設施建設，為現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
第三十條 縣級以上人民政府應當加大對現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的資金投入，整合農業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、退耕還林(草)、土地整治、扶貧開發(fā)、農村公路等財政涉農項目資金，通過以獎代補、風險補償?shù)确绞綆咏鹑谫Y金和社會資金投入現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮財政資金的引導作用，扶持農業(yè)園區(qū)發(fā)展。
第三十一條 鼓勵金融機構拓展金融業(yè)務，創(chuàng)新適合現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的金融產品和特色服務，對農業(yè)科技進步、現(xiàn)代種業(yè)、農機裝備制造、設施農業(yè)、農產品精深加工等項目予以重點信貸支持。
第三十二條 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及相應的農業(yè)生產設施、附屬設施和深加工等用水、用電價格，執(zhí)行省價格主管部門公布的農業(yè)用水、用電優(yōu)惠價格標準。
第三十三條 縣級以上人民政府及其農業(yè)、林業(yè)、水利、科技行政主管部門應當加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)技術推廣體系建設，為現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供技術服務。
鼓勵農業(yè)園區(qū)經營者與農業(yè)技術推廣機構、農業(yè)科研單位、有關學校、農民專業(yè)合作社、涉農企業(yè)、群眾性科技組織、農民技術人員，通過多種方式加強合作，促進農業(yè)新技術、新品種的研發(fā)、推廣和成果轉化。
第三十四條 縣級以上農業(yè)機械行政主管部門應當根據現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要，加強生產、流通、加工、運銷等農業(yè)機械的研發(fā)、引進和推廣工作，提高現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的農業(yè)機械化裝備水平。
適宜在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)推廣使用的農業(yè)機械應當列入本省支持推廣的農業(yè)機械產品目錄，實行農機購置補貼政策。
第三十五條 縣級以上人民政府及其農業(yè)、環(huán)境保護等有關行政主管部門應當采取措施，鼓勵支持社會化服務組織為現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展提供病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農業(yè)機械專業(yè)作業(yè)、農業(yè)廢棄物回收處理等服務，加強社會化服務組織與公益性農業(yè)技術推廣機構的合作銜接，提高現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)社會化服務水平。
第三十六條 縣級以上人民政府及其農業(yè)、科技、教育等有關行政主管部門應當整合教育培訓資源，支持現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)經營者開展新型職業(yè)農民教育培訓，培育各類農業(yè)專業(yè)技術和經營管理人才。
第五章 風險防范
第三十七條 縣級以上植物保護、動物防疫機構應當針對現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)特點做好動植物疫病疫情監(jiān)測、預警和防控工作，推行統(tǒng)防統(tǒng)治，減少危險性動植物疫病危害。
第三十八條 縣級以上氣象機構應當根據現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展的需要，有針對性地開展冰雹、干旱、低溫等專業(yè)氣象災害監(jiān)測、預報和預警，為現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)防災減災提供實時氣象服務。
第三十九條 鼓勵各類保險公司開發(fā)、創(chuàng)新特色農業(yè)保險，擴大保險種類和規(guī)模，降低自然災害損失，支持現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展。省級財政按照有關規(guī)定予以補貼。
第四十條 縣級以上人民政府及其有關行政主管部門應當發(fā)展多種形式的土地承包經營權流轉市場，制訂流轉交易規(guī)則和合同示范文本，定期發(fā)布土地流轉指導價格，實施工商資本租賃農地資格審查和項目審核制度，健全風險防范機制。
第四十一條 縣級以上人民政府及其交通運輸、工業(yè)和信息化、商務等有關部門根據現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要，規(guī)劃建設農產品產地批發(fā)市場，建立農產品市場交易信息平臺和綠色通道，支持農產品電子商務和物流配送業(yè)發(fā)展，降低農產品交易成本和市場風險。
鼓勵和支持園區(qū)經營者和其他社會組織設立農產品直銷窗口、鏈接超市，增加銷售網點，開展物流配送和電子商務、期貨交易、拍賣等營銷方式，促進農產品交易。
第四十二條 縣級以上農業(yè)行政主管部門會同有關部門，應當對已命名的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)項目建設、合同履行、財政補助資金使用、農產品質量安全等情況定期進行考核評價。對考核評價發(fā)現(xiàn)的問題，縣級以上農業(yè)等有關行政主管部門可以約談園區(qū)經營者，責令限期整改。經整改仍達不到要求的，報同級人民政府批準，取消現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)命名，不再享受有關優(yōu)惠扶持政策。
第六章 法律責任
第四十三條 各級人民政府、縣級以上有關行政部門及其工作人員不依法履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 園區(qū)經營者弄虛作假騙取政府命名、套取政府獎勵扶持資金的，由認定命名的同級人民政府取消命名，責令退回已取得的獎勵扶持資金。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由縣級以上國土資源行政主管部門依法責令改正或者限期治理、拆除非法建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對違反第(一)、(五)項規(guī)定的，并處以耕地開墾費一倍以上兩倍以下罰款;違反第(二)項規(guī)定的，并處以非法所得百分之十以上百分之五十以下罰款。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十六條 在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設過程中，因土地承包經營權流轉發(fā)生的糾紛，依照《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的規(guī)定處理。
第四十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十八條 本條例自2016 年1月1日起施行。
【陜西省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)條例全文】相關文章：
2016最新陜西省旅游條例全文02-23
2016陜西省物業(yè)管理條例全文07-24
最新版陜西省物業(yè)管理條例全文03-26
陜西省物業(yè)管理條例實施細則全文02-16
戒毒條例全文09-26
禁止傳銷條例全文02-23
《公路安全保護條例》全文11-11
保安管理條例（全文）02-20
農業(yè)保險條例全文02-18