2016年糧食供給側(cè)改革政策詳解

　　日前，國家糧食局發(fā)布《關(guān)于加快推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導意見》。意見的發(fā)布，為破解當前國內(nèi)糧食領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，促進糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效提供了政策指導。

　　意見指出，當前，國內(nèi)糧食市場運行多重矛盾交織、新老問題疊加，部分糧食品種階段性供過于求特征明顯，糧食流通服務(wù)和加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品有效供給不足，糧食“去庫存”任務(wù)艱巨，現(xiàn)行收儲制度需加快改革完善等，充分說明我國糧食領(lǐng)域的主要矛盾已經(jīng)由總量矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。意見明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的`六大任務(wù)。

　　一是完善糧食收儲體制機制。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革;鼓勵引導大中型糧食加工企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)等入市，全力防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”;積極引導農(nóng)民增加優(yōu)質(zhì)糧食品種供給，增加種糧農(nóng)民收益;積極發(fā)展“訂單糧食”，形成風險共擔、收益共享、長期穩(wěn)定的利益共同體。

　　二是加快推動糧食“去庫存”。充分發(fā)揮全國糧食統(tǒng)一競價交易系統(tǒng)作用，靈活運用競價銷售、定向銷售等多種方式，合理確定銷售價格，科學安排庫存糧食銷售進度和次序;督促指導承儲企業(yè)、買方企業(yè)嚴格執(zhí)行國家政策性糧食銷售政策，確保銷售糧食正常出庫;對定向銷售給淀粉、酒精、飼料等加工企業(yè)的糧食，加強全程監(jiān)管，堅決防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

　　三是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。增加多元化定制化個性化糧食產(chǎn)品供給，加快發(fā)展糧食精深加工轉(zhuǎn)化，扶持壯大骨干糧食企業(yè)，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”，促進糧食產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量效率的大力提升。

　　四是著力提升糧食流通社會化服務(wù)水平。推廣建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全方位、多元化優(yōu)質(zhì)服務(wù);完善“放心糧油”供應(yīng)體系;完善糧食質(zhì)量安全保障機制，探索建立問題糧食召回制度;提升市場信息服務(wù)水平，發(fā)揮市場信息在實施供給側(cè)改革、服務(wù)宏觀調(diào)控中的重要作用。

　　五是推動糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)。要統(tǒng)籌推進糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，加快糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，全面推動行業(yè)信息化建設(shè)，加強糧食應(yīng)急供應(yīng)能力建設(shè)。

　　六是進一步強化糧食科技、人才重要支撐作用。要加快推動科技創(chuàng)新，加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，加強行業(yè)人才培養(yǎng)。