清遠(yuǎn)市棚戶區(qū)改造購買安置房管理辦法全文
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清遠(yuǎn)市棚戶區(qū)改造購買安置房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了順利推進(jìn)清遠(yuǎn)市棚戶區(qū)改造工作，確保安置房的購買、分配達(dá)到合理統(tǒng)籌的管理要求，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合清遠(yuǎn)市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 清遠(yuǎn)市納入國家下達(dá)給省2014-2017年度棚戶區(qū)改造計劃的安置房，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱“安置房”，是指政府在指定棚改計劃承建項目以外，為解決棚改戶住宅差異化需求而另行集中購買用于實(shí)物安置的住宅房。
第四條 對安置房的購買和分配進(jìn)行管理和監(jiān)督，需要各相關(guān)職能部門各司其職，互相配合，保證安置房的購買和分配管理工作順利進(jìn)行。主要職責(zé)部門的分工如下：
(一)縣(市、區(qū))人民政府作為團(tuán)購安置房工作主體負(fù)責(zé)收集安置房需求，核定計劃安置的村民人數(shù)、戶數(shù)、安置地域，需要購買的套數(shù)、戶型面積、地域要求，交樓時間等涉及購買存量商品房的相關(guān)要求等相關(guān)數(shù)據(jù)，組織棚改戶選擇安置房源,會同棚戶區(qū)項目購買服務(wù)的承接主體(以下簡稱“承接主體”)辦理團(tuán)購安置房采購工作,統(tǒng)籌采購后的房源分配、安置等工作,購買安置房資金的服務(wù)資金屬市財政支付的，應(yīng)將融資額度、成本、期限等作詳細(xì)測算后，報市政府審定。
(二)棚戶區(qū)改造項目購買服務(wù)的承接主體擬制安置房的購買方案、對購買安置房的資金進(jìn)行預(yù)算審核、融資、組織采購房源以及資金統(tǒng)籌支付和管理工作，購買服務(wù)的承接主體并對融資額度、成本、期限作詳細(xì)說明;
(三)財政部門負(fù)責(zé)對安置房購買資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,將棚戶區(qū)改造購買安置房資金的服務(wù)資金納入財政年度預(yù)算并分期歸還，購買安置房資金的服務(wù)資金屬市財政支付的，報市政府審定;
(四)政府委托的棚戶區(qū)改造項目安置房購買主體(以下簡稱“購買主體”)，協(xié)助承接主體落實(shí)購買安置房資金融資工作，并協(xié)助縣(市、區(qū))人民政府開展棚戶區(qū)改造拆遷安置民事工作，提供納入財政預(yù)算購買服務(wù)年度資金安排測算的工作。
(五)審計部門負(fù)責(zé)對安置房的購買工作進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金支出合理，使用得當(dāng);
(六)監(jiān)察部門對安置房相關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)察檢查。
(七)住建部門負(fù)責(zé)將棚戶區(qū)改造項目申請納入國家下達(dá)給省2014-2017年度棚戶區(qū)改造計劃，并指導(dǎo)相關(guān)部門開展工作。
第五條 安置房購買、分配等統(tǒng)籌工作，實(shí)施動態(tài)管理。購買安置房首先應(yīng)考慮棚改戶的安置意愿，盡量滿足居民的合理安置需求。安置房分配應(yīng)當(dāng)公平、合理，先簽訂協(xié)議且按協(xié)議規(guī)定搬遷的業(yè)主，在分配安置時享有優(yōu)先選擇權(quán)。
第二章 采購計劃
第六條 縣(市、區(qū))棚改戶所在街鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合本棚改區(qū)域居民的意愿，制定詳細(xì)、可行的安置房需求計劃，報縣(市、區(qū))人民政府進(jìn)行審核。安置房的需求計劃內(nèi)容應(yīng)包括：
(一)本區(qū)域每戶棚改戶的基本情況，包括家庭成員、住房的面積及修建的時間、屬外來人員還是本地人、安置的.意愿等;
(二)所需安置房的區(qū)位、建筑面積、戶型、數(shù)量等;
(三)項目的基本情況;
(四)符合安置條件的補(bǔ)償協(xié)議匯總;
(五)符合安置條件的被補(bǔ)償人情況匯總;
(六)被補(bǔ)償人安置意向匯總;
(七)項目具體的安置房分配實(shí)施方案;
(八)住建部門要求的其他資料。
第七條 縣(市、區(qū))人民政府會同承接主體對安置房的需求計劃內(nèi)容的真實(shí)性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、需求的可行性進(jìn)行審查、核實(shí)，根據(jù)審核通過的需求計劃結(jié)合項目征收補(bǔ)償?shù)木唧w情況，制定安置房購買方案,并報購買主體備案。方案的內(nèi)容應(yīng)包括：
(一)各項目具體的情況匯總(其中包含安置房需求計劃的內(nèi)容);
(二)各個項目具體的安置區(qū)位;
(三)總共所需安置房的套數(shù)、戶型及面積;
(四)各項目具體的安置房分配方案;
(五)購買價格及所需的資金數(shù)額。
第八條 承接主體根據(jù)安置房購買方案的具體內(nèi)容，著手落實(shí)采購房源的實(shí)際工作。
第三章 采購要求及方式
第九條 安置房房源的選擇應(yīng)充分尊重棚改戶的意愿，縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)被征收區(qū)域的棚改戶的實(shí)際拆遷面積與棚改戶的實(shí)際承受能力來確定具體的戶型、樓層、面積。安置房源所在項目的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 合格的安置房源應(yīng)符合以下條件：
(一)符合居民安置意愿;
(二)戶型主要為2-3居室，建筑面積在50至150平方米不等的住房;
(三)具有土地權(quán)屬證書及規(guī)劃、建設(shè)部門核準(zhǔn)的報建證書、住建部門核準(zhǔn)的施工許可證等相關(guān)證件;
(四)達(dá)到裝修即住的條件，且小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，周邊配套設(shè)施齊全;
(五)房屋的建筑工程質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
(六)無抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況。
第十一條 購買對象的企業(yè)應(yīng)符合以下條件：
(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(二)具備良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，在經(jīng)營活動中無重大違法記錄，無重大法律糾紛。
第十二條 為了確保清遠(yuǎn)市棚戶區(qū)改造安置房源的供給，切實(shí)改善居民居住條件，承接主體以政府法定采購的方式進(jìn)行采購。
通過政府法定采購方式采購選中的房地產(chǎn)開發(fā)商在確認(rèn)后一個月內(nèi)與承接主體簽訂購買協(xié)議，協(xié)議應(yīng)對以下事項作出約定：購買對象、購房戶型、購買價格、購房地段、購房標(biāo)準(zhǔn)、購房款撥付進(jìn)度、房屋質(zhì)量要求、入住時間安排等。
簽訂購買協(xié)議后，承接主體把所需的資金數(shù)額報給財政部門，財政部門經(jīng)過審查核準(zhǔn)后，由承接主體按合同約定的付款進(jìn)度直接注入通過政府法定采購方式采購選中的房地產(chǎn)開發(fā)商的賬戶。
第四章 采購價格及付款方式
第十三條 購買安置房的價格應(yīng)按照市場價格來確定，上限按建筑面積計算不超過4000元/平方米，并綜合考慮建設(shè)設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)、地段、樓層等綜合因素，最后成交價格以合同為準(zhǔn)。
安置房的市場價格應(yīng)根據(jù)清遠(yuǎn)市具有開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)近6個月內(nèi)市場平均出售房屋價格水平來確定。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局對以上區(qū)域范圍內(nèi)近6個月內(nèi)所有的商品房出售價格進(jìn)行分區(qū)統(tǒng)計，并計算出近6個月內(nèi)每個區(qū)所出售商品房的平均價格，將每個區(qū)出售商品房的平均價格報市政府作為所在區(qū)安置房的市場評估價格的參考。
結(jié)算涉及的安置房市場評估價格按照本辦法第十三條規(guī)定的方式確定。
第五章 房源分配
第十四條 承接主體把房源采購?fù)瓿珊髮⒎吭匆平唤o政府委托的購買主體，再由購買主體協(xié)同縣(市、區(qū))人民政府進(jìn)行房源的分配。
第十五條 縣(市、區(qū))人民政府嚴(yán)格按照安置房分配實(shí)施方案，組織安置房分配工作。
(一)縣(市、區(qū))人民政府和相關(guān)街辦在分配安置房時應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開，實(shí)行陽光操作。
(二)被補(bǔ)償人選房先后順序按照綜合評分的高低確定，綜合評分應(yīng)當(dāng)以簽訂補(bǔ)償協(xié)議、交房及搬遷時間等作為評定因素，具體細(xì)則由縣(市、區(qū))人民政府自行制定。
由相關(guān)鎮(zhèn)街協(xié)助購買主體做好被補(bǔ)償人的檔案資料管理及安置審核工作，杜絕重復(fù)安置補(bǔ)償。
第十六條 縣(市、區(qū))人民政府在完成安置房分配后30天內(nèi)，將分配結(jié)果分別報購買主體和承接主體備案，備案內(nèi)容主要包括項目安置房總量統(tǒng)計(含各種戶型的分類統(tǒng)計)、各安置房對應(yīng)的取得人、安置房分配總結(jié)報告。
未分配的安置房重新納入剩余可利用房源中。縣(市、區(qū))人民政府可根據(jù)安置房分配備案情況，及時更新剩余可利用安置房資料。
第六章 附 則
第十七條 本辦法由清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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