2016年民法總則草案變化解讀「最新」
今日起，全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)第二十一次會(huì)議，本次會(huì)議將審議多項(xiàng)法律草案：法學(xué)界最為關(guān)注的《民法總則》將第一次與公眾見(jiàn)面;《野生動(dòng)物保護(hù)法》進(jìn)入第三次審議;國(guó)家安全法律體系內(nèi)扮演重頭角色的《網(wǎng)絡(luò)安全法》時(shí)隔一年后進(jìn)入二審;《紅十字會(huì)法》在頒布后的第23年，終于迎來(lái)第一次大修。其中，首次亮相并提請(qǐng)審議的《民法總則(草案)》成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
編纂《民法典》是黨的十八屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大立法工程，《民法總則》作為《民法典》的綱，對(duì)整個(gè)《民法典》的編纂意義重大�！睹穹ǹ倓t(草案)》有哪些亮點(diǎn)?會(huì)對(duì)你我的生活產(chǎn)生什么影響呢?
《民法總則(草案)》出爐七大變化將影響你的生活
1、明確胎兒有遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等權(quán)利
草案第十六條：涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時(shí)未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在。
在法律上，民事權(quán)利能力是一個(gè)人能否享受民事權(quán)利的前提，如果沒(méi)有民事權(quán)利能力則無(wú)法享有和行使民事權(quán)利。
《民法總則(草案)》認(rèn)為，自然人的民事權(quán)利能力始于出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權(quán)利能力。 但為保護(hù)胎兒的遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等權(quán)利，有必要在需要對(duì)胎兒利益進(jìn)行保護(hù)時(shí)，賦予胎兒一定的民事權(quán)利。
凡是涉及胎兒利益保護(hù)的，都視為他已經(jīng)出生，法律另有規(guī)定的除外。
2、限制民事行為能力的未成年人年齡從十周歲下調(diào)至六周歲
草案第十八條：六周歲以上不滿(mǎn)十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人。
草案第十九條：不滿(mǎn)六周歲的未成年人，為無(wú)民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。
在之前的《民法通則》中，規(guī)定十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，不滿(mǎn)十周歲的未成年人為無(wú)民事行為能力人。
《民法總則(草案)》認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和認(rèn)知能力都有所提高，適當(dāng)降低年齡有利于其從事與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識(shí)，保護(hù)其合法權(quán)益。
3、法律明確“生活無(wú)法自理的老年人須得到監(jiān)護(hù)”
草案第二十條：不能辨自己行為的成年人，為無(wú)民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。
草案此次擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人的范圍，將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識(shí)認(rèn)識(shí)能力的成年人也納入被監(jiān)護(hù)人范圍，這意味著有利于保護(hù)這些人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化，更好維護(hù)老年人權(quán)益。
4、法人將只有營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人兩類(lèi)
法人是法律擬制的“人”，是為了各類(lèi)組織方便在法律上享有權(quán)利而設(shè)計(jì)的制度。過(guò)去對(duì)法人的分類(lèi)有多種不同認(rèn)識(shí)，學(xué)術(shù)界對(duì)此爭(zhēng)論較多。
此次草案認(rèn)為，經(jīng)過(guò)反復(fù)比較，應(yīng)按法人設(shè)立目的和功能的不同，將法人分為營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人兩類(lèi)。
草案認(rèn)為，這樣的劃分既繼承了《民法通則》按照企業(yè)和非企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)的基本思路，比較符合我國(guó)的立法習(xí)慣，同時(shí)這樣的分類(lèi)也合于我國(guó)的國(guó)情。
其中，關(guān)于非營(yíng)利性是指為公益目的或者其他非營(yíng)利性目的成立的法人，非營(yíng)利性法人不得向其成員或者設(shè)立人分配利潤(rùn)。
5、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息將正式成為權(quán)利
草案第一百零四條：物包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定。
草案第一百零八條第二款第八項(xiàng)：(知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括)數(shù)據(jù)信息;
近年來(lái)，關(guān)于虛擬財(cái)產(chǎn)的糾紛層出不窮，同時(shí)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用已經(jīng)高度嵌入人們的生活，但關(guān)于它們的法律性質(zhì)目前還十分模糊。
為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要，草案對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新型民事權(quán)利客體做出規(guī)定。
6、破壞環(huán)境者，新的民事責(zé)任可為“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”
草案第一百六十條：承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：……(五)恢復(fù)原狀、修復(fù)生態(tài)環(huán)境;
針對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，草案特別增加了“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”這種新的責(zé)任承擔(dān)方式，而不像過(guò)去只靠賠償了事。
7、訴訟時(shí)效由兩年延長(zhǎng)至三年
訴訟時(shí)效是為了避免權(quán)利人“躺在權(quán)利上睡覺(jué)”、督促其行使權(quán)利而設(shè)計(jì)的制度，一旦權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，期間屆滿(mǎn)后，權(quán)利則不受法律保護(hù)。
近年來(lái)，社會(huì)生活發(fā)生深刻變化，交易方式與類(lèi)型也不斷創(chuàng)新，權(quán)利義務(wù)關(guān)系更趨復(fù)雜，司法實(shí)踐中普遍反映的兩年的權(quán)利行使時(shí)間較短，因此，此次草案予以適當(dāng)延長(zhǎng)，從兩年的訴訟時(shí)效延長(zhǎng)至三年。
《民法典》——“社會(huì)生活的百科全書(shū)”
《民法典》有“社會(huì)生活的百科全書(shū)”之稱(chēng)，大到國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度、土地制度，小到老百姓間的經(jīng)濟(jì)糾紛，以及我們的.婚姻家庭、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幾乎我們做的每件事，都可以在民法中找到依據(jù)和規(guī)則。
中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王軼分析，每個(gè)人出生以前就開(kāi)始跟民法打交道了，去世以后還要跟民法打交道，比如對(duì)死者名譽(yù)權(quán)的保護(hù)。
在很多國(guó)家和地區(qū)，《民法典》都被視為一部權(quán)利的宣言。在所有的部門(mén)法中間，民法體現(xiàn)了對(duì)“人”全面的關(guān)懷。
此次提交人大常委會(huì)審議的《民法總則》草案之所以備受關(guān)注，是因?yàn)樗_立我國(guó)要奉行的立法哲學(xué)，通過(guò)確立民法立法目的、基本原則、法律制度，來(lái)表達(dá)對(duì)現(xiàn)在所面臨問(wèn)題的基本看法和態(tài)度。
《民法總則》——千呼萬(wàn)喚始出來(lái)
從1950年代中期開(kāi)始，我國(guó)立法機(jī)關(guān)先后三次組織編纂《民法典》，前兩次均因政治動(dòng)蕩無(wú)疾而終，第三次則因條件不成熟而暫緩。
1986年拿出的《民法通則》，是當(dāng)時(shí)法學(xué)界對(duì)立法現(xiàn)實(shí)的一個(gè)妥協(xié)：用原則性、基礎(chǔ)性的“通則”制定基本規(guī)則，待各方面成熟以后再邁向法典化。
1998年，我國(guó)啟動(dòng)《民法典》第四次起草工作。2002年12月，全國(guó)人大常委會(huì)審議《民法典》草案。然而，由于《民法典》所涉內(nèi)容繁雜，一次性制定民法典的條件尚不成熟，全國(guó)人大常委會(huì)決定先制定《物權(quán)法》等單行法，待條件成熟再制定一部完整的《民法典》。
2014年，中共十八屆四中全會(huì)決定提出編纂《民法典》的立法任務(wù)�！睹穹ǖ洹返谖宕纹鸩莨ぷ饕惨虼颂嵘先粘�。2015年3月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委提出了“兩步走”的編纂思路，即：先制定《民法典》總則，再整合《物權(quán)法》、《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等其他民商法律為《民法典》。
今年全國(guó)人大會(huì)議期間，新聞發(fā)言人傅瑩就曾透露，《民法總則》將在2016年6月份提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。在民法界，這被認(rèn)為是編纂《民法典》最重要的前置步驟之一。
《民法總則》與《民法通則》有何不同?
“盡管合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等具有支架性的民事法律已經(jīng)制定出來(lái)了，但由于長(zhǎng)期缺乏具有統(tǒng)率性的民法總則，我國(guó)民法體系化程度不高。” 《民法典》編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明說(shuō)。
通則和總則是兩回事，前者不僅涵蓋了民法總則的部分，還規(guī)定了物權(quán)、合同、侵權(quán)責(zé)任等大量原本屬于民法分則的內(nèi)容。
1986年制定的《民法通則》距今已有30年，限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度和立法技術(shù)，其中許多制度已經(jīng)過(guò)時(shí)，比如“聯(lián)營(yíng)”;而許多勃興于成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的內(nèi)容又沒(méi)能規(guī)定在《民法通則》中，如環(huán)境權(quán)、公司股東權(quán)等。
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