北京積分落戶政策2015解讀

　　昨天下午，《北京市積分落戶管理辦法》(征求意見稿)出爐并公開征求意見。征求意見稿中明確了積分落戶申請條件，并公布具體的指標及分值體系。根據意見稿，北京的積分落戶政策執(zhí)行“浮動積分分數線”，由市政府根據年度人口調控的情況，每年向社會公布落戶分數線。

　　不管怎么說，北京積分落戶政策即將落地，這個“口子”不開則已，開就是進步，來點兒陽光就會燦爛

　　傳聞已久的北京積分落戶政策終于露出真容。12月10日下午，北京市政府法制辦就積分落戶管理辦法和居住證管理辦法兩個征求意見稿，在網上公開向社會征求意見。

　　說起北京戶口，向來都是一個十分誘人的“金字招牌”。鑒于北京所處的特殊地位和所擁有的資源優(yōu)勢，令眾多人向往。特別是大量外來務工人員，有的長期在北京工作生活，已經積累了一定的基礎并且相對穩(wěn)定。但是，由于落不了戶，子女入學及相關社會保障等難以達到與北京市民相同的待遇。近年來，社會上呼吁在戶籍制度上始終比較嚴格的北京能夠學習借鑒其他城市的做法，推動積分落戶在北京的實施，讓一些渴望落戶北京的外來人口之夢想早日變成現實。

　　其實，早在2011年6月20日，北京市第十一屆委員會常務委員會第二十四會議就審議通過了《關于加快首都經濟發(fā)展方式轉變若干問題的建議》，提出了積分落戶制，外來務工人員積分入戶核準分值達到一定值后即可申請落戶，這利于增強農民工的歸屬感。或許，由于國家層面尚未有積分落戶的“尚方寶劍”;或許，推行積分落戶還存在不少的難度，在制度設計上還沒有找尋到一個最佳的方案，北京在推動積分落戶上一直沒有動靜。直到今年10月21日，國務院常務會議提及全國建居住證制度，通過《居住證暫行條例(草案)》，草案明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道，才使得北京積分落戶加快了步伐。兩個辦法征求意見稿的公布，對于眾多等待已久的外來務工人員來說，無疑是個天大的利好消息。

　　積分落戶，顧名思義，是指通過設置一套指標體系，對外來人員落戶本地的條件進行指標量化，并對每項指標賦予一定分值，當累計積分達到規(guī)定分值時即可申請落戶。實際上，推行積分落戶制，之前早有踐行者，比如天津、上海和廣州。不過，從目前已經實行積分制落戶政策的'上海、廣州來看，由于條件苛刻，當地戶口對大多數人來講還是高不可攀。據鳳凰網今年2月12日報道，2013年至2014年通過積分制得到廣州戶口的人數僅為6000人，這與數量龐大的當地非廣州戶籍常住人口相比微不足道。而另據相關統計數據顯示，北京目前約有818.7萬外來常住人口，這幾乎相當于瑞士一個國家的人口數字。在這么龐大的外來常駐人口之中，又有多少人能夠實現積分落戶的夢想?由此看來，積分落戶不是個簡單容易的事情。

　　就目前情勢來看，北京積分落戶仍屬蜀道之難。因為與積分落戶相矛盾的是，目前北京市正在控制人口規(guī)模的增長。由于人口猛增給北京市造成了交通、水資源等方面的巨大壓力以及越來越嚴重的大城市病，使得北京不得不開始疏解非首都核心功能。前不久，北京方面還稱到2020年，常住人口將控制在2300萬以內。一方面是要推行積分落戶，一方面是對常住人口實行總量控制，之間的矛盾顯而易見。也就是說，積分落戶或許仍將屬于奢侈品，不可能完全放開，也不可能降低門檻，只有那些最優(yōu)秀的、最誠信的、最有資格的并且在法律上最清白的外來務工人員，才能有機會脫穎而出。因此，對于眾多翹首以待積分落戶的外來人口來說，還要做好充分的心理準備。

　　當然，不管怎么說，北京積分落戶政策即將落地，這個“口子”不開則已，開就是進步，來點兒陽光就會燦爛。起碼體現出了北京開放、包容的理念，體現了對優(yōu)秀外來人口的關愛，同時讓外來人口有了一個公平競爭的平臺，有了一個實現落戶北京夢想的渠道，從這個意義上說是值得肯定和贊許的。相信眾多外來務工人員都會為之振奮，為之努力，哪怕只有百分之一的希望，也會做出百分之百的努力。真心希望北京積分落戶的政策設計，既公平合理，又具有可操作性，同時還體現出真正意義上的“北京特色”。

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