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2015新廣告法的修改內(nèi)容
導(dǎo)語(yǔ)：廣告歷來是大家又愛又恨的東西，愛的是它能給我們帶來自己需要的信息，恨的是到處都能見到自己不想知道的垃圾信息，最近新廣告法的修改內(nèi)容有了很大改動(dòng)，比如不能發(fā)布煙草廣告，互聯(lián)網(wǎng)廣告必須要含有關(guān)于按鈕。新廣告法草案已經(jīng)發(fā)布，將在2015年9月1日開始實(shí)施，請(qǐng)大家注意!
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議24日表決通過了新修訂的廣告法。新廣告法明確，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，將于2015年9月1日起施行。
據(jù)介紹，2014年，中國(guó)廣告年經(jīng)營(yíng)額達(dá)到5600億元，廣告市場(chǎng)總體規(guī)模居世界第二位。但隨著廣告業(yè)的飛速發(fā)展，中國(guó)實(shí)施20年的現(xiàn)行廣告法已不能完全適應(yīng)廣告業(yè)發(fā)展的客觀需要。
專家指出，新廣告法進(jìn)一步完善了廣告監(jiān)管法律制度，保障和規(guī)范行政主管部門職權(quán)的實(shí)施，提升了虛假違法廣告懲治力度，對(duì)中國(guó)廣告市場(chǎng)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
虛假?gòu)V告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，影響廣告業(yè)健康發(fā)展，損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。為整治虛假?gòu)V告亂象，新廣告法明確了無(wú)論是廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者還是發(fā)布者、代言人，只要和虛假?gòu)V告沾上邊，就要承擔(dān)責(zé)任。
其中，新廣告法規(guī)定：廣告代言人不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。
此外，新廣告法還對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告、未成年人廣告、廣告行為的監(jiān)督管理及法律責(zé)任等作了進(jìn)一步規(guī)范。
“相信新廣告法頒布實(shí)施后，能夠更好地規(guī)范廣告活動(dòng)，更有效地保護(hù)社會(huì)公眾、消費(fèi)者以及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。”中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)趙旭東表示。
進(jìn)一步遏制虛假?gòu)V告
數(shù)據(jù)顯示,自2007年至2014年,我國(guó)共查處了37萬(wàn)件虛假違法廣告案件,其中30%屬于虛假?gòu)V告。“虛假?gòu)V告既損害消費(fèi)者的合法權(quán)益,也破壞社會(huì)誠(chéng)信,而且也破壞廣告的市場(chǎng)秩序,是目前各種違法廣告當(dāng)中情節(jié)最嚴(yán)重,社會(huì)反響最強(qiáng)烈,社會(huì)危害性也最重的一種廣告的違法行為。”甘霖表示。
據(jù)甘霖介紹,新法中專門增加了虛假?gòu)V告構(gòu)成條件的相關(guān)規(guī)定,一是內(nèi)容虛假,二是引人誤解的內(nèi)容引導(dǎo)誤導(dǎo)消費(fèi)者,均為虛假?gòu)V告。新法還進(jìn)一步列舉了四種典型的具體情節(jié),增加了工商部門查處虛假?gòu)V告的可操作性,同時(shí)在新法的法律責(zé)任方面也加大了對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告的罰款力度,也增加了吊銷執(zhí)照、證照、信用約束和行業(yè)禁入方面的新規(guī)定,極大地提高了虛假?gòu)V告的違法成本。
甘霖認(rèn)為,新法關(guān)于虛假?gòu)V告的新規(guī)可以提升廣告法的可操作性,對(duì)遏制虛假?gòu)V告行為、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益會(huì)產(chǎn)生重要的作用。
禁止10歲以下未成年人代言廣告
“在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中我們經(jīng)常看到,有的廣告代言人不負(fù)責(zé)任,在廣告中夸大商品或者服務(wù)的功能,虛假宣稱各種代言商品功效的現(xiàn)象,通過這種代言行為獲得巨額的經(jīng)濟(jì)利益。”甘霖表示,廣告代言人的立法規(guī)定受到社會(huì)各界高度關(guān)注,社會(huì)上將廣告代言納入到廣告法中予以監(jiān)管的呼聲非常強(qiáng)烈。
據(jù)介紹,按照權(quán)利和義務(wù)一致性的原則,廣告代言人也必須要承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。新法規(guī)定,廣告代言人在廣告中對(duì)商品服務(wù)做推薦證明,應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí),符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)做推薦證明。同時(shí)也規(guī)定,在虛假?gòu)V告中做推薦證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織不得再為廣告代言。在法律責(zé)任當(dāng)中也相應(yīng)規(guī)定了廣告代言人違法推薦或者證明的行政責(zé)任和民事責(zé)任。
此外,新法規(guī)定,不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人。
甘霖指出,新法的立法規(guī)定,將對(duì)規(guī)范廣告代言人的行為、強(qiáng)化代言人的責(zé)任意識(shí)、懲治虛假代言行為、維護(hù)誠(chéng)信文明的廣告市場(chǎng)秩序起到積極的作用。工商部門也將按照新廣告法的要求,在具體的執(zhí)法監(jiān)管實(shí)踐當(dāng)中把新廣告法對(duì)廣告代言行為的規(guī)范落實(shí)到位。
公交、戶外禁止發(fā)布煙草廣告
之前提交大會(huì)審議的三審稿表述是，禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告。在本次大會(huì)期間，有些常委會(huì)組成人員建議全面禁止煙草廣告，有的常委會(huì)組成人員則認(rèn)為，對(duì)煙草廣告的限制，應(yīng)充分考慮我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，不能脫離實(shí)際，贊成修訂草案三次審議稿的規(guī)定;有的認(rèn)為，煙草企業(yè)在銷售渠道內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)品介紹，是為保障消費(fèi)者的知情權(quán)，不屬于廣告，還有的常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步明確，禁止在公共交通工具和戶外發(fā)布煙草廣告。
法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將這一款修改為：禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。
互聯(lián)網(wǎng)廣告不能“一鍵關(guān)閉”將受罰
廣告法明確，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。違者將被處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
【新廣告法：禁在公共場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告】十二屆全國(guó)人大常委會(huì)24日下午表決通過新修訂的廣告法。新法明確，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。禁止在大眾傳播媒介或公共場(chǎng)所等發(fā)布煙草廣告;禁止利用其他商品或服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)等內(nèi)容。
互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象頻現(xiàn)
“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告”這個(gè)詞，曾經(jīng)是一個(gè)非常有生機(jī)和誘惑力的說法。但近年來，這個(gè)概念似乎已經(jīng)變成了“亂”的代名詞。
近年來，網(wǎng)絡(luò)廣告呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢(shì)頭，但一些網(wǎng)站違法違規(guī)發(fā)布廣告，虛假違法問題突出，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，損害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。關(guān)系人民群眾健康安全的保健食品、保健用品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)卻成為了廣告亂象頻出的始發(fā)地�；ヂ�(lián)網(wǎng)站，特別是大型門戶類網(wǎng)站、搜索引擎類網(wǎng)站、視頻類網(wǎng)站、電子商務(wù)類網(wǎng)站、醫(yī)療藥品信息服務(wù)類網(wǎng)站、醫(yī)藥企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)自設(shè)網(wǎng)站，發(fā)布含有虛假違法內(nèi)容的廣告及信息的集中區(qū)域。
例如，2014年4月10日至8月31日，工商總局會(huì)同中宣部、國(guó)信辦、工信部、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局，組織開展了為期近五個(gè)月的整治互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告專項(xiàng)行動(dòng)，各地互聯(lián)網(wǎng)廣告案件辦案數(shù)量與罰沒款數(shù)額均有明顯增加。全國(guó)工商系統(tǒng)檢查互聯(lián)網(wǎng)站16.9萬(wàn)家、監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)廣告112.8萬(wàn)條，查處違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件5232件，罰沒款5157萬(wàn)元，嚴(yán)懲了發(fā)布虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的行為。
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