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新勞動(dòng)合同法令勞務(wù)派遣行業(yè)洗牌
明年新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，很多勞務(wù)派遣公司的日子不太好過(guò)了，行業(yè)內(nèi)將有大量公司死亡�！闭劶懊髂�1月1日起正式實(shí)施的新《勞動(dòng)合同法》，北京某人力資源有限公司總經(jīng)理王方的第一反應(yīng)如是。這個(gè)覆蓋面廣、規(guī)模龐大的行業(yè)，正在面臨著一場(chǎng)行業(yè)大洗牌，而勞動(dòng)合同法的頒布，無(wú)疑是引發(fā)洗牌的催化劑。
面對(duì)這部首次規(guī)范派遣行業(yè)行為的法律，悲觀情緒彌漫的企業(yè)有之，存在僥幸心理期待法不責(zé)眾的企業(yè)有之，驚慌失措陷入混亂的企業(yè)有之，而作為國(guó)家勞動(dòng)部的合作機(jī)構(gòu)，北京易才宏業(yè)管理顧問(wèn)有限公司人力資源研發(fā)中心主任翟繼滿卻并不同意行業(yè)即將萎縮的論調(diào)。他認(rèn)為，如果能深刻理解這部即將實(shí)施的法律，反而能從中找到諸多的商業(yè)機(jī)會(huì)。
新法提高門檻
據(jù)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，此次《勞動(dòng)合同法》對(duì)于勞務(wù)派遣公司的門檻作了規(guī)范和規(guī)制，其中最重要的武器是資質(zhì)審查。新《勞動(dòng)合同法》第五十七條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，且注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元。
在翟繼滿看來(lái)，新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后的影響，主要有三“大”，一是加大國(guó)家公共權(quán)力對(duì)勞資關(guān)系的干預(yù)力度；二是加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度；三是加大了用人單位的違法成本。在這種情況下，一個(gè)直接的后果就是：“當(dāng)企業(yè)對(duì)于用工‘玩不轉(zhuǎn)’時(shí)，肯定會(huì)找到勞務(wù)派遣公司，主要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的：一是勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁；二是靈活用工。”翟繼滿說(shuō)。
廣州紅海人力資源有限公司總經(jīng)理熊堅(jiān)認(rèn)為，新法的頒布對(duì)于勞務(wù)派遣行業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)新的起點(diǎn)�！昂芏嗥髽I(yè)選擇這樣的用工形式，除了受新《勞動(dòng)合同法》頒布的影響，另一方面還是來(lái)自專業(yè)化的分工。把不專業(yè)的事情交給專業(yè)的公司去做，所以選擇勞務(wù)派遣的階段�！�
簡(jiǎn)單地說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》抬高了勞務(wù)派遣公司的門檻，并對(duì)其業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。如此一來(lái)，不具備資質(zhì)的或是經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的小型公司將會(huì)面臨淘汰。
事實(shí)上，新法出臺(tái)后，一些地方政府已經(jīng)采取了動(dòng)作。大連對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行勞動(dòng)保障資料審查；北京的55家勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)不久前被注銷《勞務(wù)派遣許可證》，占606家勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的近10%。
“進(jìn)入門檻的提高，只是一個(gè)硬性的方面，更重要的是新法出來(lái)之后，要求勞務(wù)派遣公司要擁有更專業(yè)的處理能力�！钡岳^滿認(rèn)為，未來(lái)勞務(wù)派遣公司一定要在贏利模式上有所改變，“現(xiàn)在有了一種新的方式叫做HRBPO，就是把人力資源外包和BPO結(jié)合起來(lái)的模式�！彼e了一個(gè)例子：比如寶潔公司有個(gè)促銷計(jì)劃要執(zhí)行，需要在全國(guó)各地招聘促銷員，那么它只需與勞務(wù)派遣公司簽訂合同，明確在這個(gè)階段要達(dá)到的促銷收入，至于怎么完成這個(gè)任務(wù)就是勞務(wù)公司的事了。也就是說(shuō)，過(guò)程和結(jié)果都外包，企業(yè)只需要支付給勞務(wù)公司談好的費(fèi)用，至于要招多少人，在哪里招聘都不用管，只需考核任務(wù)達(dá)成與否就可以了。
王方也向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者強(qiáng)調(diào)，“不是小的派遣公司就沒(méi)有生存的空間，他們?nèi)钥赏ㄟ^(guò)目標(biāo)市場(chǎng)的分析，將自己的業(yè)務(wù)固定在有高附加值、小范圍、專業(yè)化的領(lǐng)域內(nèi)�！�
新法扼殺“勞務(wù)轉(zhuǎn)包”
新《勞動(dòng)合同法》第六十二條明確：用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。在這樣的情況下，有規(guī)模有優(yōu)質(zhì)客戶的派遣公司，才能消化這部分成本。而禁止“勞務(wù)轉(zhuǎn)包”必然要使一大批人力派遣公司走向絕境。
其實(shí)，勞務(wù)轉(zhuǎn)包一直以來(lái)都是這個(gè)行業(yè)的一個(gè)問(wèn)題所在。“近兩三年來(lái)，一些派遣機(jī)構(gòu)已將觸角延伸至正規(guī)勞工，甚至發(fā)生將正式勞工解雇后再重新派遣的現(xiàn)象�！敝袊�(guó)政法大學(xué)鄭尚元教授指出。而一些勞動(dòng)者也發(fā)現(xiàn)，自己極易陷入“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的困境。工會(huì)的反對(duì)聲音認(rèn)為是“雙輸雙贏”，勞務(wù)派遣單位和用人單位在贏，而勞動(dòng)者和國(guó)家在輸。譬如加油站的正式員工一個(gè)月能拿數(shù)千元，而勞務(wù)派遣員工只能拿到七八百元。
“畢竟勞務(wù)派遣還算是新興行業(yè)，行業(yè)內(nèi)絕大部分都是自負(fù)盈虧的公司，成本和業(yè)績(jī)的壓力頂在頭上，一些撐不下去的只能耍些小招數(shù)�！蓖醴綄�(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者如是說(shuō)，“你是不知道，這里面水深著呢！”
《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者在采訪中也了解到，一些外包公司，因自身實(shí)力或地方分支機(jī)構(gòu)不健全，為盲目降低自身成本，不選擇去開設(shè)自有分支機(jī)構(gòu)，而是通過(guò)跟所謂“合作伙伴”、“外包聯(lián)盟”等的合作，從而造成了勞務(wù)派遣的層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，并由此帶來(lái)了大量潛在的勞動(dòng)糾紛。
這種局面有望在新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后得到改善。新法規(guī)定，在與勞動(dòng)者簽訂兩年勞動(dòng)合同期間，如果派遣人員的工作發(fā)生“斷檔”，派遣機(jī)構(gòu)需要按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。而這時(shí)候，派遣機(jī)構(gòu)是否擁有龐大的網(wǎng)絡(luò)資源，更好實(shí)現(xiàn)員工“天天有工開”成為考驗(yàn)勞務(wù)派遣公司經(jīng)營(yíng)能力的難題。
事實(shí)上，包括勞務(wù)外包在內(nèi)的人事外包是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)務(wù)，稍有不甚就會(huì)造成糾紛，并影響企業(yè)的穩(wěn)定。中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)社法律事務(wù)中心主任韓智力認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是考驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分，他舉例，在勞務(wù)派遣時(shí)，很多時(shí)候由于用工企業(yè)沒(méi)能及時(shí)反映人員增減情況，或者打款不及時(shí)，如果此時(shí)勞務(wù)派遣公司逃避責(zé)任，任由事態(tài)發(fā)展，或者直接單方解除外包協(xié)議，都會(huì)使企業(yè)面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。基于雙方誠(chéng)信原則，勞務(wù)派遣公司墊付費(fèi)用保證勞動(dòng)者利益，既是考驗(yàn)其包容能力，也是考驗(yàn)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
“客戶要聘任的人力資源就用半年，但我們派遣公司必須跟勞動(dòng)者簽訂兩年合同，那么在剩下的那一年半之中，我公司必須照樣支付給勞動(dòng)者工資。”翟繼滿認(rèn)為，在這樣的情況下，就要求派遣公司必須有規(guī)模，有很多客戶，才可以消化這部分成本。否則，勞務(wù)派遣單位將有可能被拖垮。
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