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2015年學(xué)習(xí)自治區(qū)南疆工作會(huì)議心得體會(huì)
第一篇
11月3日，自治區(qū)黨委南疆工作會(huì)議在喀什市舉行，此次會(huì)議是自治區(qū)成立60年來(lái)首次舉行全面研究部署南疆工作的會(huì)議，是一次具有里程碑意義的會(huì)議，對(duì)于今后南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
一個(gè)國(guó)家，或者一個(gè)省區(qū)為一個(gè)地區(qū)的發(fā)展而專門召開工作會(huì)議并不多見(jiàn)，但在最近幾年新疆就經(jīng)歷了數(shù)次，國(guó)家層面的有兩次中央新疆工作座談會(huì)，自治區(qū)層面有這次南疆工作會(huì)議。
為一個(gè)地區(qū)召開專門的工作會(huì)議一般需要怎樣的先決條件?這種會(huì)議又會(huì)帶來(lái)怎樣的作用和效果?
自治區(qū)社科聯(lián)研究員戢廣南認(rèn)為，自治區(qū)黨委南疆工作會(huì)議與中央召開新疆工作座談會(huì)比較類似，都是針對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展而單獨(dú)舉行會(huì)議，反映出該地區(qū)在發(fā)展上對(duì)全局所具有的重要性和急迫性，需要集中力量高位推動(dòng)，以達(dá)到加速發(fā)展，帶動(dòng)整體的目的。
就南疆會(huì)議而言，南疆四地州在新疆全局發(fā)展上的重要性不言而喻，張春賢書記在講話中指出，南疆是新疆工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，“新疆一盤棋，南疆是棋眼”。
“南疆具有新疆當(dāng)前發(fā)展的所有特點(diǎn)，偏遠(yuǎn)、少數(shù)民族人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、口岸眾多、戰(zhàn)略地位重要，因此，只有把南疆建設(shè)好，穩(wěn)定好，新疆才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安的發(fā)展目標(biāo)。”戢廣南說(shuō)。
治疆難體現(xiàn)在治理南疆難，從兩次中央新疆工作座談會(huì)到19省市援疆，南疆都是新疆發(fā)展的重中之重。如在對(duì)口援疆省市的分配上，支援南疆四地州的有北京、天津、上海、深圳、浙江、廣東等，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省市。而自治區(qū)開展的“訪惠聚”工作組下基層，干部也多部署在南疆。此外，為拉動(dòng)就業(yè)而布局的紡織服裝產(chǎn)業(yè)、特色林果業(yè)也大多布局在南疆地區(qū)。
南疆工作會(huì)議提出用5年時(shí)間，南疆貧困縣要全部摘帽，在反分裂斗爭(zhēng)、防控維穩(wěn)、民族團(tuán)結(jié)、宗教事務(wù)管理等方面取得重要進(jìn)展。5年時(shí)間對(duì)一個(gè)地區(qū)發(fā)展來(lái)說(shuō)并不長(zhǎng)，甚至非常短，要想實(shí)現(xiàn)南疆發(fā)展目標(biāo)，從時(shí)間上講已經(jīng)非常緊迫，急需通過(guò)這種特殊對(duì)待的會(huì)議來(lái)明晰目標(biāo)，凝聚共識(shí)和高位推動(dòng)。
2020年，全國(guó)要建成小康社會(huì)，新疆不能例外，南疆地區(qū)更不能例外，此次南疆會(huì)議，就是在以往南疆發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行更高的全盤謀劃。從會(huì)議效果看，達(dá)到了4個(gè)效果：一是明確目標(biāo)、路線，二是聽取各方意見(jiàn)，三是凝聚共識(shí)，四是發(fā)出動(dòng)員。
“南疆四地州各自情況雖稍有差別，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口特點(diǎn)、所面臨的問(wèn)題具有相似性，將其作為整體推進(jìn)，更容易突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地制定政策。”戢廣南說(shuō)，當(dāng)前新疆發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，南疆作為新疆發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，未來(lái)5年將會(huì)掀起一股新的發(fā)展熱潮，南疆會(huì)議的召開，使南疆的發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)深化時(shí)期，通過(guò)集國(guó)家、新疆全區(qū)之力，使南疆發(fā)展獲得重大突破。
第二篇
不斷提高干部人才待遇強(qiáng)化“人往南疆走”導(dǎo)向
自治區(qū)黨委南疆工作會(huì)議提出：干部人才是南疆長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵，我區(qū)將以超常規(guī)舉措充實(shí)南疆干部人才隊(duì)伍，營(yíng)造有利于干部人才扎根南疆的環(huán)境，突出提升南疆干部的群眾工作能力。
會(huì)議指出，加大南疆干部人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，從根本上解決南疆干部人才流失這一長(zhǎng)期困擾的突出問(wèn)題。要持續(xù)深入推進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng)，不斷培養(yǎng)出頂?shù)蒙稀⑵鹱饔玫幕鶎庸歉�，留下一�?ldquo;永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”。
新疆社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)柴林表示，哪里薄弱就支持哪里，對(duì)南疆給予特殊支持政策，“不是民族政策，不是宗教政策，也不是權(quán)宜之計(jì)，而是對(duì)特殊地區(qū)的特殊政策，要有大局意識(shí)，自覺(jué)支持南疆工作”。
今后，我區(qū)將采取行政手段加市場(chǎng)激勵(lì)，每年面向內(nèi)地高校招錄500名大學(xué)生到南疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，每年考錄1000名左右的高校畢業(yè)生、優(yōu)秀退役軍人充實(shí)南疆重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年招錄不少于500名西部計(jì)劃志愿者參與南疆建設(shè)。大幅擴(kuò)大南疆6所高校在內(nèi)地招生規(guī)模、支持他們畢業(yè)后留在南疆。與此同時(shí)，今后幾年，自治區(qū)要盤活用好現(xiàn)有編制存量，將簡(jiǎn)政放權(quán)、事業(yè)單位改革等核減收回的編制，用在保障民生、發(fā)展和穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是要更多地向基層和南疆四地州傾斜。為了留住干部人才，今后我區(qū)還會(huì)不斷提高南疆干部人才的待遇，強(qiáng)化“人往南疆走”的導(dǎo)向。
把紡織服裝發(fā)展成南疆重要支柱產(chǎn)業(yè)
紡織服裝產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)最為密集型的產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展紡織服裝業(yè)對(duì)南疆就業(yè)具有重大意義。
南疆工作會(huì)議要求，要用好中央和自治區(qū)的特殊支持政策，加大招商引資力度，建設(shè)好阿克蘇紡織工業(yè)城、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、草湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)等紡織園區(qū)，堅(jiān)持百萬(wàn)人就業(yè)目標(biāo)不動(dòng)搖，努力把紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展成南疆的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
工業(yè)化文明和社會(huì)信息化發(fā)展，要求新疆也要跟上時(shí)代節(jié)奏，個(gè)人要有進(jìn)取精神，企業(yè)要有創(chuàng)新精神。“拿紡織工人來(lái)說(shuō)，紡織服裝行業(yè)的流水線生產(chǎn)，需要工人有時(shí)間觀念和紀(jì)律意識(shí)，相互協(xié)作，每位工人都要準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)，不能因個(gè)人原因，影響流水線生產(chǎn)進(jìn)程。通過(guò)這種工業(yè)文明和現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的生活工作方式，最終促進(jìn)其改變思想、形態(tài)、價(jià)值觀念，跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化相適應(yīng)。”新疆社科院社會(huì)學(xué)研究所副研究員吐爾文江·吐爾遜表示。
當(dāng)然，除了紡織服裝產(chǎn)業(yè)外，南疆的手工地毯、艾德萊斯綢等民族特色手工業(yè)，維吾爾醫(yī)藥、特色清真食品等都是有一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，但關(guān)鍵是要找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，突出民族、手工等特色，融入現(xiàn)代理念和現(xiàn)代元素，做出規(guī)模和水平來(lái)。
構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系南疆林果業(yè)顯優(yōu)勢(shì)
自治區(qū)黨委南疆工作會(huì)議提到：新疆將逐步改變南疆以農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)形態(tài)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，堅(jiān)持新型工業(yè)化方向，加快構(gòu)建南疆特色產(chǎn)業(yè)體系。
目前南疆農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比近30%。會(huì)議指出：要找準(zhǔn)南疆農(nóng)業(yè)真正的優(yōu)勢(shì)，打好綠色、生態(tài)、有機(jī)牌，重視利用南疆光照時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別是戈壁溫室大棚。
“南疆特色資源中，林果業(yè)就是優(yōu)勢(shì)，圍繞林果業(yè)多上‘短平快’項(xiàng)目，比發(fā)展石油石化等‘高大上’產(chǎn)業(yè)更接地氣，石油石化工業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)要求比較高，而建杏熱風(fēng)烘干房等短平快項(xiàng)目，一方面農(nóng)民在家門口可以打工，另一方面又增加特色林果產(chǎn)品的附加值，直接促進(jìn)農(nóng)民增收。”自治區(qū)社科聯(lián)合會(huì)研究員戢廣南認(rèn)為。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底喀什地區(qū)林果業(yè)占農(nóng)民人均純收入的37%，部分縣市甚至超過(guò)50%，預(yù)計(jì)到2020年林果業(yè)在喀什地區(qū)農(nóng)民人均純收入中占比將達(dá)到50%。
未來(lái)5年南疆貧困縣全部摘帽
學(xué)者：脫貧需在方法觀念上進(jìn)步
到2020年，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，南疆地區(qū)農(nóng)村貧困人口將實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。11月3日召開的自治區(qū)黨委南疆工作會(huì)議提出，全面加大南疆扶貧開發(fā)力度，確保全面實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
“什么叫全部脫貧?就是一個(gè)都不能落!”克孜勒蘇柯爾克孜自治州黨委副書記、州長(zhǎng)帕爾哈提·吐爾地說(shuō)，克州必須要落實(shí)好會(huì)議精神，圍繞總目標(biāo)開展一切工作，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，千方百計(jì)增加各族群眾收入。
據(jù)了解，十八屆五中全會(huì)明確2020年扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)：我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
南疆工作會(huì)議提出，扶貧開發(fā)是南疆工作的重要任務(wù)，也是新疆全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我區(qū)將用好國(guó)家扶貧的特殊支持政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，提高基本公共服務(wù)水平，加快改變貧困地區(qū)面貌和生產(chǎn)生活條件。同時(shí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效性。對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。
“南疆工作會(huì)議針對(duì)脫貧工作，提出要針對(duì)不同群體實(shí)施各自不同的扶貧方式，比如對(duì)有勞動(dòng)能力的通過(guò)支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)幫助其提高收入，對(duì)那些喪失勞動(dòng)力的實(shí)施兜底保障，這種多種方式、因地制宜的扶貧方式需要在今后進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)，找出一條符合當(dāng)?shù)孛撠殞?shí)際的扶貧方法，確保脫貧群體不出現(xiàn)反復(fù)。”烏魯木齊市委黨校副校長(zhǎng)何衛(wèi)剛說(shuō)。
何衛(wèi)剛表示，南疆地區(qū)扶貧由來(lái)已久，從國(guó)家到地方，從企業(yè)到社會(huì)，投入的人力物力不可謂不大，但扶貧效果始終不佳，沒(méi)能根本扭轉(zhuǎn)貧困的總體局面，這其中的重要原因和扶貧方法以及觀念有一定關(guān)系。
“以前我們的很多扶貧都是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫扶，比如對(duì)口單位給貧困戶免費(fèi)送幾只羊，通過(guò)繁育增加收入，這種方式能在短時(shí)間內(nèi)使貧困人口脫貧，但隨著幫扶對(duì)象的離開，或者市場(chǎng)行情的變化，脫貧人口會(huì)再次復(fù)貧。”何衛(wèi)剛認(rèn)為，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，缺乏整體性規(guī)劃的扶貧往往難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，難以長(zhǎng)遠(yuǎn)。
因此，何衛(wèi)剛認(rèn)為，今后南疆地區(qū)脫貧需在扶貧方式方法和觀念上進(jìn)步，把扶貧政策和項(xiàng)目，同提高貧困地區(qū)農(nóng)民的教育放在一起，不僅要發(fā)揮各級(jí)政府部門的幫扶能力，還要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量到貧困地區(qū)去，立足開展各種形式的教育、培訓(xùn)活動(dòng)，把外部世界的文明和信息，持續(xù)不斷地傳遞給他們，在增強(qiáng)他們自信心的同時(shí)，激發(fā)他們積極主動(dòng)地參與到脫貧致富的活動(dòng)中來(lái)。而只有把政府、社會(huì)和市場(chǎng)力量，同貧困地區(qū)貧困人口的脫貧主動(dòng)性結(jié)合在一起的時(shí)候，扶貧開發(fā)工作才能夠取得跨越式發(fā)展，小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)也才能夠最終實(shí)現(xiàn)。
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