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211與985工程科研經(jīng)費(fèi)差23倍

時(shí)間:2021-01-25 10:45:55 培訓(xùn)充電 我要投稿

211與985工程科研經(jīng)費(fèi)差23倍

  近日,中南大學(xué)校長透露教育部將取消“211”“985”工程建設(shè)。這一消息后雖被教育部否認(rèn),但引發(fā)了全社會(huì)“211”“985”工程的再次關(guān)注。

  已經(jīng)走過了近20年歷史的“211”“985”工程,雖然在促進(jìn)中國高校水平、能力提升上起到了一定作用,但由于“211”“985”在獲得國家科研經(jīng)費(fèi)撥款、學(xué)生就業(yè)方面的“含金量”越來越大,出現(xiàn)的一些問題和未來走向值得關(guān)注。


  申報(bào) 增學(xué)科招兵買馬挖老師

  為了能上馬“211”,符合各項(xiàng)指標(biāo),不少高校采取了“運(yùn)動(dòng)式”突擊戰(zhàn):上馬基建項(xiàng)目,增加學(xué)科專業(yè),招兵買馬挖“老師”。

  據(jù)一些當(dāng)年評(píng)“211”的在校生回憶,“那時(shí)候?qū)W校要評(píng)‘211’,到處是美化工程,一些從來沒有的專業(yè)突然冒出來,學(xué)生老師甚至沒幾個(gè),我們學(xué)生會(huì)干部都被拉去搞各種‘接待。

  “惡性競爭”手段也相當(dāng)普遍。儲(chǔ)朝暉說,有一些學(xué)校為了評(píng)上“985”“211”,從其他高校挖了很多師資。“如南京一所高校為了參評(píng),挖了很多江西、安徽的老師,哪怕對(duì)方會(huì)違約,也重金挖走了很多人。挖了這些老師以后,人事檔案不給沒關(guān)系,另外建檔,以至于鄰省高校人人自危。這種現(xiàn)象比較普遍,破壞了整個(gè)高等學(xué)校發(fā)展的生態(tài)。”

  評(píng)審 受學(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響

  表面上,“211”評(píng)審主要指標(biāo)有學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研、師資、研究生規(guī)模等,實(shí)際上卻受很多與“辦學(xué)水平”無關(guān)的因素影響,如經(jīng)濟(jì)實(shí)力,學(xué)科地位,以及行政思維中的平衡主義、貪大求全等。

  中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說,哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),爭“211”的可能性就大得多,最典型的就是江蘇。其他經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)弱的省市,“211”評(píng)選就受到影響。比如全國其他部屬師范類院校都進(jìn)了“211”,僅有一所地處西部的院校沒進(jìn),原因卻僅僅是因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后。

  儲(chǔ)朝暉還介紹,由于是行政主導(dǎo)下的資源配置,所以申報(bào)評(píng)審過程又同時(shí)存在很強(qiáng)的“平衡思想”—哪一個(gè)行業(yè)有了“211”重點(diǎn)學(xué)科,其他行業(yè)也得有;某一個(gè)地區(qū)有了“211”,就要考慮其他地區(qū),“并不完全按學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),一些不夠條件的也拿到了‘211’。”

  以湖南為例,湘潭大學(xué)是該省教育部共建大學(xué)、唯一沒有經(jīng)過大規(guī)模合并的老牌綜合性全國重點(diǎn)院校,至今沒能評(píng)上“211”。另一方面,一些教育水平、科研能力、學(xué)科建設(shè)都非常一般的高校,但出于搞地區(qū)平衡的行政需要,“分果果”一樣均在“211”之列。

  撥款 科研經(jīng)費(fèi)相差23倍

  事實(shí)上,旨在為建設(shè)世界一流高水平大學(xué)而設(shè)的“211”“985”工程,是在近20年前以行政計(jì)劃手段配置教育資源的結(jié)果。

  “211工程”、“985工程”分別是國家在上個(gè)世紀(jì)末先后提出的高校重點(diǎn)建設(shè)工程,前者是指面向21世紀(jì)重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科,目前總共有112所高校進(jìn)入“211”;后者是在“211”范圍內(nèi)進(jìn)一步甄選世界一流大學(xué),僅有39所高校“上榜”“985”。

  事實(shí)上,兩個(gè)工程不僅給高校劃出了“三六九等”,更決定了大學(xué)的“貧富”—它的背后就是教育經(jīng)費(fèi)撥款。高校對(duì)“211”“985”的角逐,說白了就是對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的爭奪,這筆可觀的經(jīng)費(fèi)既有國家撥款又是省級(jí)配套,入圍與否對(duì)高校的發(fā)展是天壤之別。

  這從各級(jí)政府財(cái)政撥款占高?蒲薪(jīng)費(fèi)的比重中可見一斑。2013年,作為“211”“985”序列的清華大學(xué)科研總經(jīng)費(fèi)最多,為39.31億元,財(cái)政撥款為27.75億元,占了70.6%,而非“211”“985”的高?蒲薪(jīng)費(fèi)最多的西南石油大學(xué),4.6億元中僅有26.1%為財(cái)政撥款,約1.2億元,兩者科研經(jīng)費(fèi)所獲的'財(cái)政支持相差23倍多。 據(jù)新華社電

  追問

  資金分配誰來監(jiān)管?

  廣東省教育研究院副院長、中山大學(xué)教授黃崴說,“985”“211”的產(chǎn)生在當(dāng)時(shí)中國教育資源有限,高等教育總體發(fā)展水平與西方差距大,需要集中資源辦好一部分高水平大學(xué)是有積極作用的。

  但一些教育專家同時(shí)指出,近20年前制定的“985”“211”工程,與現(xiàn)今的中國高校的發(fā)展現(xiàn)狀并不太完全適應(yīng),并且容易引發(fā)一些弄虛作假、教育“懶政”等“副作用”,應(yīng)該盡快做出相應(yīng)的調(diào)整。

  比較明顯的一個(gè)弊端就是爭搶經(jīng)費(fèi)、加劇教育不公。

  一些高校即便有了“入圍”參評(píng)資格,也需要“跑部錢進(jìn)”拿項(xiàng)目。廣東省政府督學(xué)鐘院生說,由于專項(xiàng)資金不是采取公開競爭的分配方式,更沒有社會(huì)的廣泛參與和監(jiān)督,完全依靠行政手段,長官意志,專家依據(jù)上報(bào)材料評(píng)審,封閉運(yùn)行,有尋租空間,所以很多高校在北京都設(shè)了“資金辦”,“跑部進(jìn)京”爭經(jīng)費(fèi)。跑到了的學(xué)校錢越來越多,其他學(xué)校則錢越來越少,惡性循環(huán),加劇分化。

  另外,由于有“985”“211”的存在,一些招聘單位以此作為“門檻”設(shè)限招聘大學(xué)畢業(yè)生,導(dǎo)致很多非“985”“211”高校的畢業(yè)生難以獲得公平的競爭機(jī)會(huì),進(jìn)一步加劇了大學(xué)生就業(yè)難。

  在中國高等教育發(fā)展歷史上已經(jīng)基本完成使命的“985”“211”,未來如何更契合中國高等教育的發(fā)展之路,如何調(diào)整和改革,不至于淪為“沉睡的規(guī)定”,值得人們期待。

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