低保工作述職報(bào)告

　　摘要：俗話說一份耕耘，一份收獲，付出終有回報(bào)。
 

　　低保工作述職報(bào)告一

　　根據(jù)宜春市民政局《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村低保專項(xiàng)清理整治工作的通知》(宜民字〔2014〕69號)和縣政府辦《關(guān)于印發(fā)銅鼓縣開展“與民爭利”突出問題專項(xiàng)整治活動方案的通知》(銅府辦字〔2014〕18號)文件精神，我局高度重視，出臺了方案，召開了動員會議進(jìn)行安排部署，對城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理情況進(jìn)行自查，并對存在的問題著力整改。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　我縣有城市低保對象2187戶3212人、農(nóng)村低保對象對象4424戶7583人。2013年全年共發(fā)放城市低保金947.20萬元，人均補(bǔ)養(yǎng)水平240.20元;農(nóng)村低保金1136.58萬元,人均補(bǔ)養(yǎng)水平125.11元。2014年至今共發(fā)放城市低保金685.92萬元、農(nóng)村低保金988.19萬元，人均補(bǔ)養(yǎng)水平分別為268.38元、144.38元。低保金實(shí)行封閉運(yùn)行、社會化發(fā)放，全部都進(jìn)“惠農(nóng)補(bǔ)貼一折通”管理系統(tǒng)，通過縣信用聯(lián)社發(fā)放到城鄉(xiāng)低保對象手中。其中城市低保按月發(fā)放，已發(fā)放到9月份;農(nóng)村低保按季發(fā)放，已發(fā)放到第三季度�？傮w而言，我縣城鄉(xiāng)低保管理規(guī)范，對象認(rèn)定準(zhǔn)確，資金按時足額規(guī)范發(fā)放，無挪用、擠占、截留的情況，有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W及突發(fā)性事件等造成的生活壓力，充分發(fā)揮了社會救助的保障作用，維護(hù)了社會的公正和諧。

　　在市局工作組指導(dǎo)下，我縣縣、鄉(xiāng)兩級民政部門已經(jīng)成立了機(jī)構(gòu)、出臺了文件、召開了會議，目前都已進(jìn)入整改總結(jié)階段。我縣城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理整治工作正在有條不紊地進(jìn)行。5月初，市局工作組在王凱祥局長的帶領(lǐng)下深入我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)就城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理整治工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。

　　二、主要做法

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化工作機(jī)制

　　為確保順利開展這次的城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理整治工作，我局成立了以由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)股室工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對此次工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的運(yùn)行機(jī)制，將工作責(zé)任落實(shí)到具體崗位和具體責(zé)任人�？h局在5月9日召開動員會議，全面安排部署了各階段工作，明確了工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)：一是清查低保對象是否準(zhǔn)確。查看保障對象是否符合條件，是否按照家庭收入的核定與家庭實(shí)際生活水平的評估情況確定低保對象;查看有無“人情保”、“關(guān)系保”、“福利保”的現(xiàn)象，是否做到該保的一個不漏，不該保的一個不保。二是清查操作程序是否規(guī)范。查看是否堅(jiān)持個人申請、村(居)委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審、縣級審批的工作程序，對評議、評審、審批情況是否進(jìn)行“三榜公示”，公示的內(nèi)容是否全面，公布的位置是否醒目，是否存在“隱瞞不報(bào)”現(xiàn)象。三是清查資金發(fā)放是否到位。查看保障對象的低保金是否落實(shí)到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保金行為，是否出現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組干部以各種手段欺騙、控制低保對象，冒領(lǐng)、重分其低保金的行為。四是明確重點(diǎn)清理情況。城市低保重點(diǎn)核查及清理或調(diào)整的有以下幾種對象：①家庭擁有或使用機(jī)動車輛(兩輪和三輪及殘疾人專用車除外)和大型農(nóng)機(jī)具;②開店辦廠，雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動的家庭;③家庭成員中有領(lǐng)取養(yǎng)老金或失業(yè)保險(xiǎn)金，家庭收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的;④重復(fù)享受對象。農(nóng)村低保重點(diǎn)清除村干部違規(guī)享受及“關(guān)系保”、“福利保”等違規(guī)享受低保的情況，重點(diǎn)防止以下現(xiàn)象出現(xiàn):①低保金實(shí)行二次再分配;②低保存折扣留在村干部手中;③村級統(tǒng)一將低保資金用于公益事業(yè)。

　　(二)狠抓制度完善，增強(qiáng)自身建設(shè)

　　近年來，我縣相繼建立健全了《銅鼓縣城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《銅鼓縣農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入核算試行辦法》、《銅鼓縣最低生活保障操作規(guī)程》等一系列辦法、機(jī)制，并對其學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹作出了具體部署，將制度建設(shè)和政策宣傳工作納入到基層低保工作規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場通過設(shè)立板報(bào)、墻報(bào)、低保政策宣傳欄以及懸掛張貼橫幅、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策的重要意義和主要內(nèi)容，努力營造濃厚的社會氛圍，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和群眾認(rèn)識水平。我縣堅(jiān)持每年以會代訓(xùn)的形式對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社會救助干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層低保管理人員“以民為本”的宗旨意識和“依法辦事”的責(zé)任意識，有力保障低保政策的貫徹落實(shí)。

　　(三)加強(qiáng)動態(tài)管理，做到五“堅(jiān)持”四“全部”

　　一是堅(jiān)持民主評議制度。我縣所有村(居)都建立了最低生活保障民主評議團(tuán)和監(jiān)督小組，并長期公示。民主評議團(tuán)和監(jiān)督小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(林場)工作人員、村(居)兩委成員、村(居)民小組長、村(居)民代表等人組成，經(jīng)村(居)民代表會議推選產(chǎn)生。民主評議會議由村(居)委會主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部全程參與。民主評議會當(dāng)場曬貧、議貧，采用無記名投票方式對申請人進(jìn)行票決，當(dāng)場唱票，當(dāng)場宣布投票結(jié)果。二是堅(jiān)持逢進(jìn)必查制度。凡是新增對象、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的對象、來信來訪的對象，縣局每一戶都要經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)持村、鄉(xiāng)、縣三級層層入戶核實(shí)，符合政策條件，才準(zhǔn)予納入，入戶率達(dá)到100%。同時從2013年開始，我局開展了部門信息核對工作，通過與縣社保局、車輛管理所、房產(chǎn)局等之間信息管理系統(tǒng)核對機(jī)制，我們已依法取消了97戶102名對象的低保申請。三是堅(jiān)持三榜公示制度。居民申請享受低保待遇，在村(居)委會上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)縣民政部門審批前，以及縣民政部門審批后都要在村(居)務(wù)公開欄公示。公示的內(nèi)容包括申請低保戶主姓名、救助人數(shù)、貧困的主要原因、擬定(核定)補(bǔ)助金額等，并拍照存檔。公示期不少于7天。同時公布舉報(bào)電話。通過公示，接受群眾評議，接受社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“陽光操作”，有效杜絕了人情保、關(guān)系保和魚目混珠的現(xiàn)象。四是堅(jiān)持定期審查制度。我縣農(nóng)村低保實(shí)行年審制度，由縣民政部門按期開展集中年審。城市低保實(shí)行每季度簽到制和年度續(xù)保制度，享受對象以戶為單位親自主動到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)民政所或社區(qū)居委會簽到并如實(shí)上報(bào)家庭收入、人員變動等狀況。對于連續(xù)兩次未履行簽到手續(xù)和未按時履行續(xù)保手續(xù)的人員，視同為其本人自動放棄低保待遇，民政部門將按規(guī)定停發(fā)其低保金。同時對于連續(xù)享受城市低保待遇5年以上的人員，縣、鄉(xiāng)民政部門將不定期開展入戶核查。在復(fù)核時，要根據(jù)低保對象家庭成員就業(yè)、收入變化等情況，對照我縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做好低保金的增減調(diào)整，對已達(dá)到和超過低保標(biāo)準(zhǔn)的對象應(yīng)及時辦理退保手續(xù)。五是堅(jiān)持公益勞動制度。在勞動年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的低保對象，在享受低保待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加所在地村(居)委會組織的公益勞動，兩次無正當(dāng)理由不參加公益勞動的，暫停發(fā)放3個月低保金。有勞動能力的低保對象由村(居)委會統(tǒng)一組織，參加環(huán)保、綠化等公益勞動，讓低保對象在享受政策的同時，回報(bào)社會，增強(qiáng)社會責(zé)任感和生活的自信心。

　　一是低保資金全部實(shí)行了社會化發(fā)放。將城鄉(xiāng)低保金全部通過縣信用聯(lián)社代發(fā)，既減少中間環(huán)節(jié)，又避免出現(xiàn)挪用克扣和不按時發(fā)放低保金的問題。同時，為確保低保工作的公平公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督，在與銀行方面多方聯(lián)系后，我縣實(shí)行了在低保金發(fā)放存折上打“低保金”字樣，以示鑒別，進(jìn)一步增強(qiáng)了低保工作的透明度。二是低保對象全部通過三道準(zhǔn)入關(guān)。首先由困難群眾通過村(居)委會向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府提出書面申請，申請材料�?jīng)村(居)委會入戶調(diào)查核實(shí)并提交最低生活保障民主評議團(tuán)評議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行審核;其次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)村(居)委會上報(bào)的申請材料進(jìn)行入戶調(diào)查并進(jìn)行審核，對符合低保條件的報(bào)縣民政局;最后由縣民政局針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的材料進(jìn)行審核抽查，三級會審后最后確定審批對象，確保公平公正公開。三是低保對象全部實(shí)行了分類管理。根據(jù)低保對象的勞動能力、家庭困難原因以及實(shí)際生活水平等實(shí)際情況，將低保對象劃分為常補(bǔ)和非常補(bǔ)兩類，分類實(shí)施，靈活管理。通過分類施保，對特殊困難的家庭給予了重點(diǎn)照顧，同時確保低保對象應(yīng)保盡保、能進(jìn)能出。四是低保檔案全部進(jìn)行了整理歸類。低保檔案整理是低保工作當(dāng)中的一個重要環(huán)節(jié)，為此，將全縣低保檔案按不同情況、不同類型進(jìn)行了詳細(xì)的分類歸檔，在建立健全村(居)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣民政局三級原始檔案的基礎(chǔ)上，將低保對象的基本情況和動態(tài)管理錄入《銅鼓縣社會救助管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)低保檔案的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。

　　截止今年9月，全縣共清退城市低保對象61戶125人、農(nóng)村低保對象51戶97人，停發(fā)城市低保7戶重復(fù)享受對象，新增城市低保對象56戶73人、農(nóng)村低保對象34戶57人，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，真正讓資金落實(shí)到困難群眾身上。

　　三、存在的主要問題

　　我縣社會救助工作雖然取得很大的成果，但也存在一些不容忽視的問題:一是保障資金壓力日益增大。比如2013年農(nóng)村低保資金投入1028萬元，實(shí)際支出1287.8萬元，資金缺口259.8萬元;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金投入575萬元，實(shí)際支出635.6萬元，資金缺口60.6萬元;臨時救助資金全年投入17萬元，截止5月底，已經(jīng)使用13.3萬元，考慮到資金緊張，從6月開始，我們已經(jīng)暫停了臨時救助的審批。二是低保家庭收入不易界定。城鄉(xiāng)居民收入日趨多元化，存在農(nóng)產(chǎn)品自給部分難以貨幣化、務(wù)工收入的不穩(wěn)定性等諸多因素，致使居民的'家庭收入難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性，在一定程度上制約了我縣社會救助工作有效開展。三是基層工作力量仍然薄弱�；鶎用裾�工作人員的不足，對民政工作的開展影響較大。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)借口中心工作忙，民政所僅一名工作人員，正常工作不能充分保障，未做到專人專用。這些問題的存在，一定程度上制約和影響了我縣民政工作的較快發(fā)展。

　　四、下一步整改的主要措施

　　1.盡快突破“家庭收入核準(zhǔn)難”的難點(diǎn)，按上級統(tǒng)一部署，組建我縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，在全縣推行“家庭收入比對系統(tǒng)”，賦予民政部門真正的“權(quán)利”，保障民政部門工作的合理合法性。

　　2.建議上級完善現(xiàn)有低保政策，縮小救助范圍，體現(xiàn)國家的文明、進(jìn)步和發(fā)展成果。

　　3.加大對基層低保規(guī)范化建設(shè)的投入，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，明確縣一級低保工作經(jīng)費(fèi)，用于低保培訓(xùn)、獎勵和改善基層硬件條件。

　　城鄉(xiāng)低保工作與困難群眾生活息息相關(guān)，責(zé)任重大。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)工作，以人為本，開拓創(chuàng)新，提高城鄉(xiāng)低保管理服務(wù)水平，全面推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)低保工作上臺階。

　　低保工作述職報(bào)告二

　　xx年我社區(qū)城市最低生活保障工作在市、區(qū)民政局低保中心及鎮(zhèn)辦的指導(dǎo)下，遵循保障城市居民基本生活的原則基礎(chǔ)上，堅(jiān)持認(rèn)真做好各項(xiàng)低保工作。現(xiàn)將xx年工作總結(jié)如下：

　　一、 建立建全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理

　　我社區(qū)今年把低保證工作作為社區(qū)居務(wù)工作的重點(diǎn)來抓，由社區(qū)支部書記親自掛帥，社區(qū)低保專干認(rèn)真貫徹落實(shí)《匯川區(qū)高橋鎮(zhèn)2013年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)管理、組織、落實(shí)轄區(qū)居民最低生活保障工作。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月工作例會中學(xué)習(xí)研究有關(guān)城市居民最低生活保障的政策、文件，提高業(yè)務(wù)水平。

　　二、 嚴(yán)格規(guī)范操作，健全動態(tài)機(jī)制

　　為掌握第一手材料，我社區(qū)緊密聯(lián)系社區(qū)低保評議小組成員，深入走訪、調(diào)查，了解特困群眾疾苦，做到應(yīng)保盡保。堅(jiān)持與本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，對不同人員實(shí)行不同的保障金額，使保障金更加科學(xué)，更加符合實(shí)際。規(guī)范操作，確保公正、公平，制定了從個人申請到逐級審核、資金發(fā)放的一整套操作規(guī)程。做到保障對象有進(jìn)有出，低保補(bǔ)差有升有降，加強(qiáng)了規(guī)范化管理，切實(shí)做到應(yīng)保盡保和分類管理，建立健全低保的動態(tài)管理機(jī)制。

　　回顧這xx年的低保工作，汗水、帶著淚水一路走來，我們從艱辛、困苦中磨練了意志，提高了業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)定了“上為政府分憂、下為群眾解難”的工作信念，決心立足低保崗位，服務(wù)弱勢群體，切實(shí)吃透上情，摸清下情，做好低保工作。我相信，有上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，有我自身的熱情和干勁，有社區(qū)同事的共同努力，我將與時俱進(jìn)，積極踐行“中國夢”重要思想，不負(fù)眾望，努力將社區(qū)低保工作再上新臺階。

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