養(yǎng)老保險基金入市現(xiàn)積極信號
“資產(chǎn)管理質量主要評估基金資產(chǎn)的安全性、收益性和流動性等。”人力資源和社會保障部近日發(fā)布《關于開展社會保險基金安全評估試點的通知》提出上述安排。人社部決定在河北、江蘇、山東、廣東、貴州、云南、甘肅等7省部分地區(qū)和重慶市九龍坡區(qū)作為部級試點地區(qū)開展社會保險基金安全評估試點工作。試點方案要求于11月底前上報人社部備案。
根據(jù)《通知》，試點地區(qū)可先行將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金作為評估對象，有條件的地區(qū)可以將其他社會保險基金納入評估范圍。
此次試點評估內容包括基金運行狀況和風險管控狀況兩個方面，一是基金運行狀況。主要評估基金支撐能力和資產(chǎn)管理質量。其中：基金支撐能力主要評估基金收入質量、收支匹配程度以及基金結余狀況等;資產(chǎn)管理質量主要評估基金資產(chǎn)的安全性、收益性和流動性等。二是基金風險管控狀況。主要評估經(jīng)辦機構內部控制情況和評估期內基金違法違規(guī)情況等。
值得關注的是，資產(chǎn)管理質量評估包括基金風險存款比重、基金收益率、基金流動資產(chǎn)保障比等指標，其中基金流動資產(chǎn)保障比指標用于衡量資產(chǎn)流動性管理能力和可能存在的流動性風險。這意味著，政府將衡量社會保險基金保值增值這一長期問題。
近年來，養(yǎng)老保險基金保值增值備受關注。人社部基金監(jiān)督司司長陳良近日在“中國養(yǎng)老金國際研討會2014”論壇上表示，正在研究制定的'養(yǎng)老金投資運營方案將實行比企業(yè)年金更嚴格的監(jiān)管制度，考慮把“養(yǎng)老基金投資只能賺錢不能賠錢”作為對未來養(yǎng)老金受托機構的要求。
“基本養(yǎng)老金投資將采取多樣化投資方式，并非全部進入股市。”陳良稱。
人社部發(fā)布的“2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報”顯示，截至2013年末，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結存28269億元;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計結存5794億元(含城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金累計結存987億元);失業(yè)保險基金累計結存3686億元;工傷保險基金累計結存996億元(含儲備金168億元)。四項社會保險基金總計結存高達38745億元。
設立安全評估試點旨在進一步加強對基金安全狀況的監(jiān)測，增強政策制定、經(jīng)辦管理和基金監(jiān)督的預見性和針對性，更好地防范和化解基金風險，提高監(jiān)管效能。試點地區(qū)將在健全機制、規(guī)范流程、發(fā)揮評估效能作用、改進基金監(jiān)管方式方法等方面創(chuàng)新開展工作，確保試點工作取得實效。試點積累經(jīng)驗為全面推開奠定實踐基礎。
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