上海社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策2017
2月14日，上海市政府召開(kāi)2017年人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議，提到進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，研究實(shí)施機(jī)關(guān)職業(yè)年金實(shí)賬積累;研究完善企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法;繼續(xù)統(tǒng)籌提高各類人員養(yǎng)老金水平;根據(jù)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)方案，做好貫徹實(shí)施;完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，建立節(jié)日補(bǔ)貼機(jī)制等。
會(huì)議認(rèn)為，2016年，本市全面完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的開(kāi)門紅。
就業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)：第三輪鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，全年幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)11795人。繼續(xù)做好各類重點(diǎn)群體的就業(yè)援助和托底，幫助8802名長(zhǎng)期失業(yè)青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè);為有就業(yè)意愿的離土農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)3.76萬(wàn)人次，就業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%;安置就業(yè)困難人員10786人。啟動(dòng)了首批11家企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。全年新增就業(yè)崗位59.93萬(wàn)個(gè);年底登記失業(yè)人數(shù)24.26萬(wàn)人，登記失業(yè)率4.1%;完成職業(yè)培訓(xùn)64.94萬(wàn)人，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下，主要就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)好于上年同期，保持了本市就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。
各類人才活力加快釋放：在全國(guó)率先啟動(dòng)外國(guó)人來(lái)華工作許可制度試點(diǎn)，積極推進(jìn)“外國(guó)專家來(lái)華工作許可”和“外國(guó)人就業(yè)許可”的整合。推動(dòng)市政府與國(guó)家外國(guó)專家局簽署了建設(shè)張江國(guó)際人才試驗(yàn)區(qū)合作備忘錄。對(duì)外國(guó)高層次人才在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)保障開(kāi)展先行先試，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)綠卡和上海B證的貫通對(duì)接。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，營(yíng)業(yè)總收入占全國(guó)1/4，在自貿(mào)區(qū)審批設(shè)立了全國(guó)首家外商獨(dú)資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。協(xié)助人社部在滬成功舉辦了G20就業(yè)工作組第二次會(huì)議和第44屆世界技能大賽全國(guó)集中選拔賽，啟動(dòng)第46屆世界技能大賽申辦。3名高技能人才獲“中華技能大獎(jiǎng)”、19名高技能人才獲“全國(guó)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。認(rèn)定資助高技能人才培養(yǎng)基地15家，新建和追加資助技能大師工作室30家、首席技師項(xiàng)目196個(gè)，年末高技能人才占技能勞動(dòng)者比重提高到31%。
社會(huì)保障制度不斷完善：從2016年1月1日起降低了社保費(fèi)率2.5個(gè)百分點(diǎn)，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，將外來(lái)從業(yè)人員全面納入社會(huì)保險(xiǎn)制度。配合“二孩政策”，修訂了生育假、配偶陪產(chǎn)假、婚假，調(diào)整了生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)施首年推進(jìn)平穩(wěn)，參保人數(shù)達(dá)332萬(wàn)人。修訂了《關(guān)于本市開(kāi)展高齡老人醫(yī)療護(hù)理計(jì)劃試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全市。配合“五證合一”登記制度改革，調(diào)整完善了社保經(jīng)辦服務(wù)。
收入分配改革穩(wěn)慎實(shí)施：各項(xiàng)民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)穩(wěn)步提高。調(diào)整了2016年社區(qū)工作者薪酬水平，薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。適當(dāng)調(diào)整了最低工資，發(fā)布了2016年工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線。在全國(guó)率先建立了一套符合法官、檢察官職業(yè)特點(diǎn)的單獨(dú)序列的薪酬體系，并復(fù)制推廣成為全國(guó)的方案。完成了行政執(zhí)法類公務(wù)員工資制度改革第一批試點(diǎn)。
勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定：出臺(tái)了全面治理農(nóng)民工欠薪問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)，建立了本市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化欠薪入罪、做好行刑銜接。全年共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件12.32萬(wàn)件;受理勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴1.54萬(wàn)件，追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、責(zé)令補(bǔ)發(fā)工資共計(jì)約5.77億元;處置群體性突發(fā)事件216件，墊付欠薪保障金1.2億元。
會(huì)議明確了2017年本市人力資源社會(huì)保障工作的主要目標(biāo)是：貫徹落實(shí)國(guó)家和本市一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政，全年新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)，幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人，幫助8000名長(zhǎng)期失業(yè)青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在24萬(wàn)以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi);以新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，完成職業(yè)培訓(xùn)60萬(wàn)人;創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，實(shí)施“更積極、更開(kāi)放、更有效”的人才引進(jìn)政策，讓有志于來(lái)滬發(fā)展的國(guó)內(nèi)外人才“來(lái)得了、用得好、待得住、流得動(dòng)”，著力提升中國(guó)工匠的國(guó)際形象，本市高技能人才占技能勞動(dòng)者比重提高到32%;社會(huì)保障制度體系與國(guó)家全面接軌，待遇水平在兼顧效率與公平的基礎(chǔ)上更趨合理;收入分配和人事制度改革平穩(wěn)推行;公務(wù)員分類管理改革扎實(shí)推進(jìn);確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，不發(fā)生影響全局的系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn);深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步為企業(yè)松綁、為市場(chǎng)騰位，管理服務(wù)更加便捷、精準(zhǔn)和高效。
會(huì)議還明確了2017年本市人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域4個(gè)方面的主要任務(wù)。
促進(jìn)就業(yè)方面：推進(jìn)落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)扶持政策，探索多層次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式。推行創(chuàng)業(yè)專家志愿服務(wù)星級(jí)制度，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)新秀評(píng)選、創(chuàng)客體驗(yàn)日、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等主題活動(dòng)。拓展社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，適當(dāng)提高緊缺技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)范圍，繼續(xù)推進(jìn)“直通車式”雙證融通試點(diǎn)。開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理人員等緊缺急需人員技能培訓(xùn)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程培訓(xùn)”新模式，引進(jìn)國(guó)際知名的'職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能認(rèn)證證書(shū)。公共就業(yè)服務(wù)提前介入在校大學(xué)生。制定并落實(shí)青年見(jiàn)習(xí)新政，探索建設(shè)青年(大學(xué)生)職業(yè)訓(xùn)練營(yíng)。實(shí)施分梯次、有銜接的就業(yè)援助新政。
人才發(fā)展方面：落實(shí)“上海人才30條”新政。聚焦自貿(mào)區(qū)、張江、臨港、虹橋商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和張江國(guó)家科學(xué)中心等重點(diǎn)平臺(tái)，主動(dòng)做好服務(wù)工作。完善直接落戶、居轉(zhuǎn)戶、居住證積分政策體系，優(yōu)化享受基本公共服務(wù)的梯次結(jié)構(gòu)。探索中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展模式，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)立法調(diào)研。全面推開(kāi)“兩證整合”試點(diǎn)，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。放寬外國(guó)留學(xué)生、世界知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生到“雙自”地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件，探索將來(lái)滬外籍博士后納入外國(guó)人來(lái)華工作許可申辦范圍。修訂本市領(lǐng)軍人才培養(yǎng)政策。開(kāi)展2017年度國(guó)家百千萬(wàn)人才工程、萬(wàn)人計(jì)劃、人才發(fā)展資金的推薦選拔。制定本市職稱分級(jí)分類管理辦法，提高實(shí)踐能力評(píng)價(jià)權(quán)重，完善職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試使用辦法，研究新興職業(yè)的職稱評(píng)價(jià)辦法。制定本市高級(jí)職稱評(píng)委會(huì)管理辦法，開(kāi)展評(píng)審權(quán)下放試點(diǎn)。全力以赴做好第46屆世界技能大賽申辦工作，打好申辦評(píng)估考察、中國(guó)國(guó)際技能大賽和國(guó)際研討會(huì)和申辦陳述等三大“戰(zhàn)役”。建立世界技能大賽市級(jí)集訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)在滬國(guó)家級(jí)集訓(xùn)基地的指導(dǎo)服務(wù)。在重點(diǎn)領(lǐng)域新發(fā)展一批技能大師工作室、首席技師項(xiàng)目和高技能人才培養(yǎng)基地。拓寬技能人才的職業(yè)發(fā)展通道，完善優(yōu)秀高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。
社會(huì)保障方面：進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，研究實(shí)施機(jī)關(guān)職業(yè)年金實(shí)賬積累。研究完善企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。繼續(xù)統(tǒng)籌提高各類人員養(yǎng)老金水平。根據(jù)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)方案，做好貫徹實(shí)施。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，建立節(jié)日補(bǔ)貼機(jī)制。試行個(gè)人賬戶歷年結(jié)余資金自愿購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。加快解決異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。適當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)保支付項(xiàng)目范圍，試行部分高價(jià)腫瘤靶向藥納入醫(yī)保結(jié)算。優(yōu)化按病種付費(fèi)政策，開(kāi)展家庭醫(yī)生管費(fèi)用試點(diǎn)。推動(dòng)建筑業(yè)從業(yè)人員按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。規(guī)范工傷認(rèn)定和待遇審核支付行為。全面開(kāi)展工傷預(yù)防，推進(jìn)工傷康復(fù)。適時(shí)啟動(dòng)修訂失業(yè)保險(xiǎn)辦法和城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法。實(shí)施《上海市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》及相關(guān)配套文件。在徐匯、普陀、金山先行開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。優(yōu)化經(jīng)辦工作流程，培育護(hù)理評(píng)估和護(hù)理服務(wù)兩個(gè)市場(chǎng)。
勞動(dòng)關(guān)系方面：?jiǎn)?dòng)新一輪和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)運(yùn)行市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，進(jìn)一步提升三方機(jī)制的工作實(shí)效。健全多元化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織體系，夯實(shí)街鎮(zhèn)調(diào)解組織的基礎(chǔ)保障。開(kāi)展全面引導(dǎo)先行調(diào)解三期試點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)民工欠薪爭(zhēng)議案件，推行部分調(diào)解、先行裁決，通過(guò)“示范庭”等方式加強(qiáng)仲裁庭審標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步提升仲裁工作水平和質(zhì)量。適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。建立社區(qū)工作者薪酬統(tǒng)計(jì)分析制度，調(diào)整薪酬水平。繼續(xù)推動(dòng)提高養(yǎng)護(hù)行業(yè)一線職工收入水平。探索向社會(huì)發(fā)布部分職位工資指導(dǎo)價(jià)位。配合住建部門加大行業(yè)監(jiān)管和欠薪整治力度，完善聯(lián)合處置和處罰的工作機(jī)制。強(qiáng)化各區(qū)欠薪治理屬地責(zé)任，及時(shí)向司法部門移送惡意欠薪案件。
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上海降低社保費(fèi)率的三大利好
1、進(jìn)一步降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，作為“三去一降一補(bǔ)”組合拳的重要組成部分，是貫徹落實(shí)中央和全國(guó)“兩會(huì)”決策，直接降低企業(yè)成本的重要舉措，而且有利于營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)投資環(huán)境，改善企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心，激發(fā)企業(yè)活力，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供持久的發(fā)展動(dòng)力。
2、進(jìn)一步降低本市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率水平，也為促進(jìn)職工收入增長(zhǎng)提供重要支撐。幫助企業(yè)降低成本，是提升本市企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)效益的重要途徑之一，有利于提高企業(yè)所得，進(jìn)一步做大蛋糕，進(jìn)而為提高普通職工收入創(chuàng)造條件，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和民生持續(xù)改善打下更好的基礎(chǔ)。
3、進(jìn)一步降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有利于社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大，必須下決心幫助企業(yè)降成本。進(jìn)一步降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，有利于提振企業(yè)信心，提升企業(yè)效益，從而為社會(huì)保險(xiǎn)基金和制度的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
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